Рубрика | Главное, Украина

Реформы или…

Реформы или…

Александр Суходоля

зав. отделом энергетической, транспортно-коммуникациооной, экологической и техногенной безопасности Национального института стратегических расследований

Существующие в отечественной энергетике угрозы бросают вызов существованию Украины как государства.

Завоевав независимость, Украина получила в наследство от СССР не только мощный энергетический сектор, но и советские практики управления им, которые не смогли поколебать даже либеральные реформы середины 1990-х. С появлением же властных групп нового качества окно возможностей для реформ в топливно-энергетическом комплексе нашей страны закрылось вообще, а сам он превратился в донора популистской социальной политики и источник сверхприбылей для «доминантной коалиции».

Стратегическое значение топливно-энергетического комплекса Украины и отношений, которые возникают на энергетических рынках, обусловлено не только объемом привлеченных ресурсов в эту отрасль, но их определяющим влиянием на экономическую и политическую систему страны. За последние 23 года было сделано несколько попыток реформировать отечественный ТЭК в соответствии с требованиями времени и политическими приоритетами. Но, несмотря на продолжительность процессов, они не привели к ожидаемым результатам.

Отсутствие прогресса в реформировании не только сдерживает развитие энергетического сектора, но и свидетельствует о существовании в нем влияния «доминантной коалиции» (по определению Нобелевского лауреата Д. Норта и его коллег), которая, захватив рычаги управления, стремится сохранить за собой право «рентной эксплуатации» энергетических активов, ограничивая возможность реформирования ТЭК.

Украина фактически отвергла все логично непротиворечивые варианты для реформирования энергетического сектора, которыми являются:

  • либерализация рынка с переходом на рыночное ценообразование для всех категорий потребителей;
  • открытие рынков и привлечение финансовых ресурсов инвесторов с сохранением сильных государственных энергетических компаний;
  • сохранение централизованной системы управления и энергетических активов под государственным контролем.

Была выбрана модель частичной приватизации энергетических активов при сохранении возможностей государственного регулирования энергетических рынков. При этом принято специфическое управленческое решение в треугольнике государство – производитель энергии – ее потребитель, которое может быть описано таким образом:

1) государство устанавливает субсидированные цены для населения и компенсирует разницу в ценах, возмещая убытки поставщиков энергии (это принципиальный момент: государство компенсирует фактические расходы энергетических компаний);

2) при этом государство вынуждено «контролировать» расходы энергетических компаний:

  • ограничивая их способность инвестировать в развитие новой энергетической инфраструктуры и модернизировать существующую;
  • закладывая в бюджет расходы на администрирование механизмов контроля и расходы, обусловленные проблемами государственных компаний;

3) попытка контролировать деятельность производителей логично приводит к введению «затратной» методологии (фактические потери плюс допустимый уровень рентабельности) в тарифо- и ценообразовании. Как следствие:

  • в тарифы включаются все фактические расходы, снимая заинтересованность производителей в повышении эффективности деятельности;
  • у энергетических компаний возникает соблазн включить в тарифы завышенные фактические расходы (например, закупая оборудование по завышенным ценам);
  • в бюджет закладываются расходы на поддержку производителей энергии.

Подробнее материал читайте в журнале «Терминал»

Автор:

(Всего статей: 102)

Приглашенный экспертСвязаться с автором

Если вы нашли в статье ошибку, выделите ее,
нажмите Ctrl+Enter и предложите исправление

РЕКЛАМА

  • You need to upgrade your Flash Player
  • You need to upgrade your Flash Player
  • You need to upgrade your Flash Player
  • You need to upgrade your Flash Player
  • You need to upgrade your Flash Player

Дискуссия

Архивы

РЕКЛАМА

Использование материалов «http://oilreview.kiev.ua» разрешается при условии ссылки на «Терминал».

Для интернет-изданий обязательна прямая, открытая для поисковых систем, гиперссылка в первом абзаце на конкретный материал.


Please leave this field empty.

Ваши Имя Фамилия (обязательно):

Ваш контактный телефон:

Ваш E-Mail (обязательно):

Ваше сообщение:

Исправить это! :)

Ошибка:

Как правильно: