Рубрика | Компании, Украина

Кто в Кабмине хочет управлять «Энергоатомом»

Кто в Кабмине хочет управлять «Энергоатомом»

Администрация президента Петра Порошенко и премьера Владимира Гройсмана ведут бюрократическую борьбу за контроль над крупнейшим производителем электроэнергии в стране.

Об этом в колонке БизнесЦензора пишет директор по вопросам информации и связей с общественностью ассоциации «Украинский ядерный форум» Ольга Кошарная .

Государственное предприятие «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» (НАЭК «Энергоатом») является одним из самых важных стратегических составляющих энергетического комплекса Украины, основным производителем электроэнергии в стране.

За весь период существования Компании разные силы пытались и пытаются взять ее под свой контроль. Особенный напор проявился в 2017 году.

Так, еще в средине лета 2017 года Министерство экономического развития и торговли Украины инициировало подготовку проекта распоряжения Кабмина о передаче целостного имущественного комплекса НАЭК «Энергоатом» в управление правительства.

Однако, Министерство энергетики и угольной промышленности категорически не согласовало проект этого распоряжения, о чем сообщило инициатору в обширном аргументированном письме от 8 августа 2017.

В результате Минэкономразвития решило вообще обойтись без Минэнергоугля, запустив уже глубокой осенью процесс снова, но без участия несогласного.

И даже в справке о согласованиях с разными министерствами и ведомствами, поданной в КМУ в пакете документов в соответствии с Регламентом Кабмина, позицию Минэнерго не отобразили.

И вот в  обнародованной повестке заседания правительственного комитета 12 января был включен пункт о рассмотрении проекта Распоряжения Кабмина «О передаче целостного имущественного комплекса НАЭК «Энергоатом» в управление Кабмина».

В Экспертном заключении, подготовленном Департаментом по вопросам развития топливно-энергетического комплекса и ЖКХ Секретариата Кабмина, прямо говорится о том, что: правительство не сможет выполнять функции управления, возложенные на Минэнергоугля, поскольку является коллегиальным органом и состоит из должностных лиц, не являющихся специалистами в сфере использования ядерной энергии, и такое решение о передаче «не может расцениваться как оптимальная и эффективная система управления».

Кроме того, Кабмин не имеет соответствующих полномочий для выполнения функций государственного органа управления в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности.

Отмечу также, что такая передача противоречит и ст.18, ст. 21 и ст. 33 закона «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», в которых четко прописано распределение функций, обязанностей, компетенций Кбмина, Минэнергоугля и НАЭК «Энергоатом».

И хотя в Экспертном заключении Секретариата КМУ в разделе «Согласования» говорится о том, что проект Распоряжения без замечаний согласован Фондом госимущества, Минфином, Госстатом и Минюстом, последний высказал «предостережение», что данный проект не поддержан действующим госорганом управления – Минэнергоугля.

Заметьте, как элегантно выкрутился Минюст – замечаний нет, но есть некая «обеспокоенность», что Минэнергоугля оказался вне процесса. Более того, позиция «обойденного» не отображена в справке.

То есть, попросту говоря, Минэкономразвития, как инициатор пресловутого переподчинения, не сочло нужным отобразить позицию своих коллег, при этом сделав вид, что никакого письма на четырех листах от Минэнергоуголь и вовсе не было.

Как же Минэкономразвития обосновывает необходимость передачи имущества ГК НАЭК «Энергоатом» коллегиальному органу – Кабмину?

Аргумент единственный – статья 32 Закона «О рынке электрической энергии», которая касается исключительно оператора системы передачи электроэнергии.

Речь идет о том, что этот оператор не может быть составной частью вертикально интегрированного субъекта хозяйствования и «осуществлять хозяйственную деятельность, что не зависит от деятельности по производству, распределению, поставкам электрической энергии и трейдерской деятельности».

То есть, речь идет исключительно об операторе системы передачи, как хозяйствующем субъекте. При этом в ст. 31 этого же закона определено, что организационно-правовой формой оператора системы передачи является акционерное общество, в котором государству принадлежит 100% акций, не подлежащих приватизации или отчуждению другим способом, и которое прошло соответствующую сертификацию.

Спрашивается: при чем здесь министерство? Разве оно является «вертикально интегрированным субъектом хозяйствования»?

Вольное трактование Минэкономразвития ст. 32 закона «О рынке электроэнергии», действие которой якобы распространяется и на Минэнергоугля, а не на субъекты хозяйствования, разгонялось также с лета 2017 года.

Якобы, у Минэнергоугля конфликт интересов. И оператор системы передачи и генерирующие госкомпании как ЧАО «Укргидроэнерго» и унитарное пока что ГП НАЭК «Энергоатом» не могут находиться в управлении одного министерства.

При этом, приказом Минэнергоугля №363 от 31.05.2017 года ОАО «Укргидроэнерго» уже преобразовано в частное акционерное общество (ЧАО) по предложению Минэнергоугля. И никто не настаивал на его переподчинении Кабмину или Минэкономразвития.

Отличие между «Укргидроэнерго» и НАЭК «Энергоатом» в организационно-правовой форме пока что в том, что первое уже ЧАО, а вторая компания – только на пути превращения из унитарного предприятия в ЧАО.

После преобразования госкомпаний в ЧАО со 100% госсобственностью, в отношении них начинает действовать закон «Об акционерных обществах», где ст. 51 предусмотрено создание Наблюдательного совета, который «является органом, осуществляющим защиту прав акционеров общества, и в пределах компетенции, определенной уставом и настоящим Законом, контролирует и регулирует деятельность исполнительного органа».

Конкурс на независимых членов таких Набсоветов объявляет тот госорган, в сфере управления которого находятся госпредприятие. Однако и тут возникает парадокс.

Унитарное госпредприятие «Укрэнерго» преобразовано в ЧАО распоряжением Кабмина №829 от 22 ноября 2017 года. И в Минэнергоугля уже объявлен конкурс на независимых членов Набсовета. А ЧАО «Укргидроэнерго» преобразовано почти за полгода до этого, и Набсовет не только не создан, но и конкурс не объявлен!

Опять же, возьмем случай с ЧАО «Нефтегаз Украины». Там создан Наблюдательный совет, который работает в рамках закона «Об акционерных обществах». В этом случае, подчинение его Кабмину объяснимо – как написал Юрий Витренко в комментариях к обсуждению в Facebook случая с «Энергоатомом», «если функции контроля и регулирования переданы Наблюдательному совету, тогда Кабмин может быть акционером, ведь функции акционера в таком случае очень ограничены».

Почему же такая спешка и нездоровая настойчивость сейчас наблюдается в вопросе передачи «Энергоатома» в подчинение Кабмина, сопровождающаяся не только вольным трактованием ст. 32, но и нарушением ряда статей закона «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности»?

Более того, нарушаются международные обязательства по Гарантийному соглашению между Украиной и ЕБРР, Украиной и Евроатомом в связи с кредитами на выполнение Комплексной программы повышения уровня безопасности энергоблоков АЭС.

Может быть, дело именно в том, кто будет проводить конкурс на членов Набсоветов – Кабмин или Минэнергоугля?

Есть «обеспокоенность», что не те люди зайдут в Набсовет «Энергоатома»? А нужны «свои», чтобы контролировать финансовые потоки гиганта электрогенерации?

Пока же, по предложению вице-премьер министра Владимира Кистиона вопрос был снят с повестки дня и 12 января не рассматривался.

Поскольку инициатива о переподчинении НАЭК «Энергоатом» исходила от Минэкономразвития, возглавляемого Степаном Кубивом, исполняющим одновременно две роли – министра Минэкономразвития и первого вице-премьера, и который был назначен на эти должности по квоте президентской фракции в Верховной раде, очевидно, что в кабминовской команде согласия нет.

И более того, абсолютно понятно, что команду о переподчинении «Энергоатома» под коллегиальный орган – Кабмин – Степан Кубив получил от Администрации президента.

Из разных источников поступает информация, что в Набсовет НАЭК «Энергоатом» претендуют номинироваться разные персонажи, от экс-министра Владимира Демчишина до одиозных Станислава Дяминова и Андрея Деркача.

Вопрос переподчинения «Энергоатома» пока завис. Однако  не покидает ощущение, что он всплывет вновь.

Ведь неспроста попирались нормы действующих законов и находились «обходные» пути, довольно бесцеремонные относительно своих коллег по Кабинету министров, чтобы в результате этот проект «лег под сукно»…

Ранее Терминал сообщал, Правительство может переподчинить себе «Энергоатом».

Автор:

(Всего статей: 17644)

РедакцияСвязаться с автором

Если вы нашли в статье ошибку, выделите ее,
нажмите Ctrl+Enter и предложите исправление

РЕКЛАМА

РЕКЛАМА

РЕКЛАМА

  • Для отображения содержимого включите AdobeFlashPlayer по ссылке

    Get Adobe Flash player

  • Для отображения содержимого включите AdobeFlashPlayer по ссылке

    Get Adobe Flash player

  • Для отображения содержимого включите AdobeFlashPlayer по ссылке

    Get Adobe Flash player

  • Для отображения содержимого включите AdobeFlashPlayer по ссылке

    Get Adobe Flash player

  • Для отображения содержимого включите AdobeFlashPlayer по ссылке

    Get Adobe Flash player

Дискуссия

  • Європейська комісія рекомендувала російському ПАТ «Газпром» укласти довгостроковий транзитний контракт із новим оператором української газотранспортної системи.

    Про це повідомила пресслужба НАК » Нафтогаз України» Facebook.

    «Єврокомісія рекомендувала Газпрому заключити довгостроковий контракт на значний обсяг за європейськими правилами і з новим українським оператором ГТС, бо це відповідає комерційним інтересам усіх сторін та забезпечує енергетичну безпеку Європи. Це правда», — написали у Нафтогазі.

    НАК наголошує, що російські державні ЗМІ натомість вдаються до фейків.

    «Спроби російських державних ЗМІ переконати когось у тому, що ЄС підтримує прагнення Росії отримати контракт за допомогою політичного тиску — неправда… Будьте обережні, перевіряйте інформацію і її джерела. Такого в найближчі місяці буде багато», — зазначили у Нафтогазі.

    Українська компанія також додала, що Єврокомісія не підтримує прагнення Газпрому за допомогою політичного шантажу уникнути виконання законного арбітражного рішення в Стокгольмі.

    «Термінал» писав, транзитний контракт з Газпромом може бути підписаний за умов повного виконання Україною європейських правил з відділення оператора ГТС. Про це під час п’ятого Українського газового форуму сказав міністр енергетики та захисту довкілля Олексій Оржель.

    Читать все: Анекдоты, газ, Компании, Официоз, Торговля, энергетика

  • Китай продает СПГ уже и Японии
  • Энергосистемы Латвии и Эстонии свяжет новый «энергомост»
  • Нельзя помочь тому
  • Он любил курить на рабочем месте

Архивы

РЕКЛАМА

Использование материалов «http://oilreview.kiev.ua» разрешается при условии ссылки на «Терминал».

Для интернет-изданий обязательна прямая, открытая для поисковых систем, гиперссылка в первом абзаце на конкретный материал.


Please leave this field empty.

Ваши Имя Фамилия (обязательно):

Ваш контактный телефон:

Ваш E-Mail (обязательно):

Ваше сообщение:

Исправить это! :)

Ошибка:

Как правильно: