Введение чрезвычайного положения в отдельных отраслях без его оглашения на общегосударственном уровне является не чем иным, как искусственной мерой, направленной на удобное решение отдельных проблемных вопросов.

Такое мнение выразил председатель правления Украинской ветроэнергетической ассоциации Андрей Конеченков.

«Подобный подход не является целесообразным. Благодаря ЧП в энергетике, НКРЭКУ, вопреки действующему Закону Украины «Об электроэнергетике», дважды сокращала размер «зеленого» тарифа. Нарушение по установлению размера «зеленого» тарифа и постоянные попытки со стороны НКРЭКУ отменить «зеленый» тариф и установить дополнительные ограничения по развитию, в частности, ветроэнергетических мощностей, происходящие в стране с августа 2014, нанесли значительный ущерб развитию ветроэнергетического сектора страны, существенно ухудшили инвестиционный климат в Украине, что привело почти к полной остановке инвестиций в отрасль. Также обращаю внимание на то, что ЧП предоставило возможность остановить финансирование энергообъектов, находящихся в зоне АТО», — подчеркнул эксперт.

Кроме того он уточнил, что на сегодняшний день режим чрезвычайного положения в энергетике не отменен вовсе, а лишь приостановлен Кабинетом министров Украины на текущий месяц. Следовательно, при необходимости правительство сможет в любой момент возобновить его действие.

В случае же реального прекращения данного режима Кабмином, а не временного приостановления, энергетический сектор страны сможет вернуться в законодательное поле.

«Возвращение в законодательное поле и полная отмена режима ЧП в энергетике приведет к улучшению ситуации, сложившейся сегодня», — убежден А. Конеченков.

Напомним, 6 мая текущего года министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин заявил о решении не продлевать чрезвычайное положение в энергетике в связи с нецелесообразностью данной меры на сегодняшний день.

Министерство энергетики и угольной промышленности Украины приняло решение не продлевать  режим чрезвычайного положения в энергетике.

Как сообщают «Подробности», об этом 6 мая текущего года заявил министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин.

«Чрезвычайные меры продолжать не будем. На самом деле их целесообразность отсутствует. Из-за постановления о регулировании рынка энергетики в зоне АТО мы в существенной части проблемы снимем… В мае чрезвычайные меры уже действовать не будут», — сказал он.

Также стало известно, что в ближайшее время начнет действовать постановление Кабинета министров Украины о рынке энергетики в зоне АТО. Документ должен урегулировать проблему платежей на Донбассе, а также вопросы, касающиеся поставок электроэнергии в обе стороны.

Напомним, первый раз порядок принятия временных чрезвычайных мер на электроэнергетическом рынке был утвержден правительством в августе 2014 года, а в начале октября срок действия этих мер продлили еще на один месяц (согласно постановлению, временные чрезвычайные меры могут функционировать не более, чем один месяц, однако при соответствующем решении Кабмина они могут быть продлены еще на такой же срок).

Правительство Украины одобрит предложение Минэнергоугля о введении в шестой раз чрезвычайных мер в энергетике сроком на один месяц, однако требует от ведомства навести порядок на рынке.

Об этом заявил премьер-министр Арсений Яценюк, открывая заседание Кабинета министров в Киеве во вторник, передает пресс-служба КМУ.

Как сообщил премьер, Министерство энергетики и угольной промышленности в шестой раз просит продлить чрезвычайное положение в энергетике.

«Я этим крайне недоволен, поскольку продление чрезвычайного положения отображает реальное состояние в энергетическом секторе. На сегодня мы уже имеем 2,5 млрд неплатежей, полный бардак в расчетах с предприятиями электроэнергетики. Угля, как всегда, уже нет», — сказал премьер.

Напомним, Кабмин постановлением №372 от 13 августа 2014 года утвердил порядок принятия временных чрезвычайных мер по преодолению последствий длительного нарушения нормальной работы рынка электроэнергии, а распоряжением №764 от того же числа необходимость принятия таких мер впервые была утверждена.

Затем, такие меры продлевались распоряжениями от 1 октября, 7 ноября, 8 декабря 2014 года, 14 января и 25 февраля 2015 года.

Кроме того, А. Яценюк в ходе заседания потребовал от министра энергетики Украины Владимира Демчишина  выполнения нескольких пунктов в качестве отчетности и предпосылки к тому, чтобы наконец завершить чрезвычайное положение.

Так, премьер подчеркнул, что Минэнергоугля вместе с НКРЭКУ должны подать прогнозный баланс в электроэнергетике.

Более того, А. Яценюк поручил В. Демчишину уменьшить «зеленый» тариф. «Необходимо, чтобы в парламенте был принят проект закона о «справедливом зеленом тарифе. А то он настолько зеленый, что его почти приравняли к «зеленым», к доллару США. Он должен отвечать рыночным условиям, а не лоббистским»,- заявил глава Правительства.

Также, премьер обратил внимание на необходимость принятия еще одного проекта закона, который бы предусматривал предоставление Правительству полномочий по введению правил на электроэнергетическом рынке на временно оккупированных территориях, «в том числе в зоне проведения АТО».

«Требую от Министерства принять адекватные меры по стабилизации рынка энергетики. Зиму прошли, уже надо готовиться к следующей зиме », — заключил А. Яценюк.

Кабмин обнародовал постановление № 372 «Об утверждении Порядка принятия временных чрезвычайных мер по преодолению последствий длительного нарушения нормальной работы рынка электроэнергии», одобренное Правительством 13 августа 2014 года.

Обнародованное постановление определяет основания и процедуру введения ЧП, а также критерии, позволяющие определить виды и глубину нарушений рынка электроэнергии, указано на официальном сайте КМУ.

Также документом определены критерии нарушения нормальной работы рынка электроэнергии, в случае возникновения которых должны приниматься временные чрезвычайные меры. К ним относятся: повреждение электроэнергетических установок и/или незаконное вмешательство третьих лиц в функционирование электроэнергетических установок и сетевого хозяйства, что приводит к нарушению режима допустимых перетоков по магистральныи и межгосударственным электрическим сетям, перегрузки сетевых элементов.

Кроме того, критериями ЧП определены: снижение резерва энергогенерирующих мощностей объединенной энергетической системы Украины ниже допустимого уровня в течение трех суток, критическое состояние обеспечения ТЭС топливом, а также наличие более чем трехмесячной задолженности перед производителями за потребленную электроэнергию.

Согласно документу, возможные временные чрезвычайные меры включают в себя: ограничения цен на рынке электрической энергии, установление участникам рынка электроэнергии особых условий купли-продажи электрической энергии, установление особых условий экспорта или импорта электрической энергии.

Стоит отметить, что чрезвычайные меры могут применяться на период, не превышающий один месяц, причем решение об их принятии принимается на заседании Кабинета Министров Украины по представлению Минэнергоугля или НКРЭ, а решение о продлении срока действия мер принимается также Правительством, однако не более чем на один месяц.

Также в документе указано, что временные чрезвычайные меры должны минимально влиять на функционирование рынка электрической энергии, насколько это возможно, и применяться к субъектам рынка электрической энергии в объемах, необходимых для преодоления последствий такой ситуации.

Кроме того, в период действия чрезвычайных мер все субъекты рынка электроэнергии независимо от формы собственности обязаны действовать по стандартам операционной безопасности функционирования объединенной энергосистемы с учетом оперативных команд госпредприятия «Укрэнерго».

Правительственный законопроект, дающий возможность вводить чрезвычайное положение в энергетике, требует существенной доработки

18 июня 2014 г. Кабинет Министров Украины внес на рассмотрение Верховной Рады проект Закона №4117а «Об особом периоде в топливно-энергетическом комплексе», который предлагает в случае остановки или ограничения поставок энергетических ресурсов в Украину иметь возможность вводить чрезвычайное положение (ЧП) в энергетике. При этом непосредственное руководство предприятиями трубопроводного транспорта и контроль над их деятельностью должны обеспечиваться Министерством обороны Украины, а правительство наделяется расширенными полномочиями.

Инициатором законопроекта выступил премь­ер-министр Украины Арсений Яценюк, который дал поручение разработать этот документ в связи с перекрытием Россией газовой трубы.

Согласно законопроекту, в случае ограничения или прекращения поставок энергоносителей на территорию Украины украинское правительство может принять решение об обязательной продаже природного газа частными газодобывающими предприятиями для нужд населения, а также предприятиям теплокоммунэнерго, при условии введения ими отдельного учета тепла и горячей воды, по цене, установленной Кабмином.

Правительство также просит парламент ужесточить требования по отключению злостных неплательщиков. В частности, в период действия чрезвычайного положения в случае неуплаты за потребленный газ разрешается ограничение энергоснабжения объектов сферы теплоснабжения ниже технологического минимума потребления «голубого топлива», а объектам сферы теплоснабжения, для которых установлен экономически обоснованный тариф, предлагается разрешить ограничение энергопоставок до технологического минимума.

Основными задачами предприятий, учреждений и организаций топливно-энергетического комплекса в особый период являются обеспечение бесперебойной (стабильной) работы топливно-энергетического комплекса и выполнение приказов центрального органа исполнительной власти.

Казалось бы, в положении, когда Крым Украина фактически потеряла, ситуация на востоке страны остается крайнее напряженной, а масла в огонь подливает уже хорошо созревший энергетический конфликт с Россией, такой законопроект является в настоящий момент не то что актуальным, а жизненно важным для украинской экономики и страны в целом.

Но, как говорится, не вымощена ли такими благими намерениями дорога в ад? Или еще хуже – не является ли данный законопроект очередной попыткой проигнорировать государственные интересы?

Чрезвычайная прелюдия

Появлению на свет божий «чрезвычайной кабминовской инициативы» предшествовало весьма интересное и важное событие: 16 июня в 2 часа ночи из здания Кабинета Министров на Грушевского поспешно вышел глава  российского холдинга «Газпром» Алексей Миллер. Его сопровождал посол России в Украине Михаил Зурабов. Спустя 20 минут к журналистам, дежурившим под Кабинетом Министров, вышел Еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер, который сообщил, что переговоры между Россией и Украиной по цене и условиям поставки газа, к сожалению, закончились безрезультатно.

Спустя 7 часов «Газпром» прекратил подачу газа в Украину, сообщив, что теперь поставки будут осуществляться только по предоплате.

«Решение принято по причине хронических неплатежей «Нефтегаза Украины». Просроченная задолженность компании за поставленный российский газ составляет $4,458 млрд», – говорится в сообщении «Газпрома».

Российский монополист и «Нефтегаз» обменялись также заявлениями о подаче исков против друг друга в Стокгольмский арбитраж. В них стороны выдвинули взаимные «газовые» обвинения и требования.

Говорит Киев

В Украине российский «газовый радикализм» относительно нашей страны восприняли не так уж болезненно.

Глава НАК «Нефтегаз Украины» Андрей Коболев заверил в том, что без поставок российского газа Украина вполне может продержаться до декабря.

«У нас есть возможность решить вопрос поставок газа по крайней мере до декабря, в ПХГ сейчас около 14 млрд куб. м», – сказал он.

Его позицию разделил и заместитель главы НАКа Александр Тодийчук, сообщивший, что до наступления холодов Украина будет обеспечена газом собственной добычи и газом, получаемым по реверсу из стран ЕС. В то же время, он не исключает, что в период очень низких температур из-за прекращения подачи газа для Украины могут возникнуть проблемы как для нашей страны, так и для транзита российского газа в Европу.

Оптимизмом относительно факта прекращения поставок «голубого топлива» из Российской Федерации особ выделился украинский премьер-министр Арсений Яценюк.

Свое выступление в Верховной Раде 17 июня он начал с информации относительно энергетической безопасности Украины.  По его словам, ныне в правительстве уже создан кризисный энергетический штаб, который возглавил вице-премьер Владимир Гройсман.

«Задача штаба – баланс энергетических ресурсов, баланс потребления, баланс расходов и энергоэффективности», – проинформировал А. Яценюк.

Глава правительства также сообщил, что «есть несколько новостей». «Начну с плохой новости: Россия закрыла полностью поставки газа Украине. По поводу хорошей новости – на улице в первую очередь лето, а во-вторых, у нас 14 млрд куб. м газа в ПГХ. И третье – мы подали на российский «Газпром» в суд», – подчеркнул украинский премьер.

Законопроект о чрезвычайном положении в энергетике даст, по его словам, возможность быть готовыми к самым сложным обстоятельствам и вызовам в энергетической отрасли. «Порядок введения чрезвычайного положения на энергорынке, механизмы контроля, механизмы энергетической эффективности должны быть отображены в законе, и правительство должно иметь рычаги влияния на энергетический сектор страны», – сказал он.

Что ж, позиция Кабинета Министров как субъекта законодательной инициативы в отношении принятия этого документа абсолютно логична.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, он был разработан Министерством энергетики и угольной промышленности Украины по собственной инициативе в соответствии с Указом Президента Украины от 14.04.2014 г. №405 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 апреля 2014 г. «О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранение территориальной целостности Украины».

«Разработка проекта закона вызвана необходимостью четкого определения оснований введения особого периода в топливно-энергетическом комплексе, установления правовых и организационных основ функционирования топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в особый период. Принятие и реализация проекта закона позволит установить правовые и организационные основы функционирования топливно-энергетического комплекса в особый период, слаженную работу его отраслей и предприятий, учреждений и организаций для обеспечения устойчивой и бесперебойной работы Единой газотранспортной и Объединенной энергетической систем Украины», – говорится в пояснительной записке.

Тем не менее, в рядах украинского политикума нашлись и критики этой правительственной инициативы.

Подробнее материал читайте в журнале «Терминал» №26 (715) от 30 июня  2014 года.