В декабре 2016 года Ассоциация «Объединение операторов рынка нефтепродуктов Украины» (ООРНУ) обратилась в налоговый комитет Верховной Рады с предложением привести соотношение акцизов на бензин и автогаз к «справедливому» (до до €125/1000 л.).

Как отметил директор специальных проектов НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев, выступая во время CONGRESS ULPGA 2017, соответствующая инициатива ООРНУ стала реакцией на меняющееся на рынке соотношение между розничной реализацией бензина и сжиженного газа в пользу последнего.

«Действительно, в 2014 году, подписав Соглашение об ассоциации с ЕС, Украина обязалась, в том числе, выполнять Директиву 2003/96/ЕС касательно гармонизации уровней налогообложения на энергоносители и энергопродукты. Среди всего прочего там существуют так называемые «минимальные уровни налогообложения», к которым мы, по идеи, должны прийти через какой-то промежуток времени: €359 для автомобильного бензина, €330 – для дизельного топлива и €125 за тысячу килограмм, а не литров», — рассказал Г. Рябцев.

Вместе с тем, эксперт акцентировал, что, согласно Плану имплементации упомянутой Директивы, гармонизация будет происходить только исходя из будущей потребности Украины в сфере окружающей среды и изменения климата. Более того, здесь, в отличии от многих других директив, не установлено каких-либо точных сроков.

«Если сравнить нынешние ставки акцизного налога на бензин, дизельное топливо и сжиженный нефтяной газ в Украине, то мы увидим, что мы подобрались к тем минимальным уровням ЕС: на 59% по бензину, на 42% — по дизельному топливу и уже на 76% по сжиженному газу. По идее, если уже подтягивать уровни акцизного налога до минимальных в странах ЕС, то нужно начинать с дизельного топлива. Но попробуйте поднять акциз на дизельное топливо, тут же посыплются слезные письма от аграриев, от министерства обороны и остальных», — говорит Г. Рябцев.

По словам Г. Рябцева, именно «альтернативность» является достаточно большим преимуществом этого сегмента рынка. Кроме того, эту «альтернативность» подтверждают не только политические заявления лидеров ЕС, которые утвердждают, что выбросы парниковых газов от сжигания литра сжиженного газа на 23 и на 21% меньше, чем бензина и дизельного топлива, а и научные исследования.

Таким образом, если в парламент или Министерство финансов поступит инициатива поднять отдельно акцизный налог на сжиженный нефтяной газ, необходимо упомянуть следующие тезисы:
• это противоречит Директиве 2003/96/ЕС, где соотношение минимальных ставок акцизного налога для бензина автомобильного, дизельного топлива и сжиженного нефтяного газа – это 5,3: 4,8:1, где 1 – это сжиженный нефтяной газ;
• такие предложения противоречат имплементации Директиве 2003/96/ЕС по отношению как охраны окружающей среды, так и климатических изменений;
• это противоречит п.7 статьи 4 Налогового кодекса, который провозглашает, что все налоги и сборы должны устанавливаться соответственно платежеспособности плательщиков этих налогов;
• это противоречит статье 337 Соглашения об ассоциации с ЕС, где прямым текстом написано, что необходимо обеспечить доступ потребителей к нефтепродуктам, в частности, к сжиженному нефтяному газу. В том числе, для малообеспеченных слоев населения.

16-17 мая 2017 г в Киеве в рамках мероприятия Congress ULPGA 2017 прошла 21-ая Генеральная Асамблея Украинской Асоциации сжиженного газа. Участники приняли участие в обсуждении актуальных тем развития рынка LPG, опыта Европы и стандартов относительно акцизной политики, строительства и безопасности в секторе сжиженного газа, имплементацию европейских директив, место LPG в новой энергетической стратегии государства.

Участники обсудили следующие темы:
• Украинский рынок LPG, место в новой энергетической стратегии государства. Достижения и вызовы.
• Фискальная политика в отношении сжиженного газа.
• Европейский опыт развития LPG .
• Тенденции глобального рынка LPG. Конъюнктура украинского рынка. Импортные альтернативные направления.
• Украинское производство и импорт сжиженного газа.
• Украинские мощности для реализации LPG. Взгляд экспертов на современную логистику, хранение и продажу LPG.
• Розничные продажи. Безопасность и учет – решения.
• Инновации и актуальные проекты.

После решения Управляющего комитета, проект Новой энергетической стратегии (НЭС) Украины до 2035 года: «Безопасность, энергоэффективность, конкурентоспособность»  будет обнародован и направлен на рассмотрение центральных органов исполнительной власти.

Об этом в ходе CONGRESS ULPGA 2017 рассказал директор НТЦ «Психея» Сергей Сапегин, презентуя систему экспертного оценивания (СЭО) PsycheaExpertus, которая использовалась при подготовке этого документа.

«Буквально за два месяца после того как в декабре 2016 года проект Энергетической стратегии Украины до 2035 года был представлен для широкого обсуждения, в адрес  Минэнергоугля  и разработчиков  поступило около полутора тысяч замечаний, предложений  и комментариев касательно ее содержания. В апреле 2017 г Центру «Психея»  Украинско-датским  энергетическим  центром было поручено подготовить предфинальную версию Энергостратегии с учетом поступивших предложений от предприятий и экспертов. Достичь поставленной цели и максимально учесть подчас противоречивые предложения можно было только используя современные технологии работы со сложными документами на основе Системы экспертного оценивания PsycheaExpertus. По такому алгоритму может готовится законопроект, отраслевая инструкция, проводится заседание УАСГ, либо приниматься решение о закупке ресурса и по какой цене», — рассказал он.

По словам С. Сапегина, основной задачей PsycheaExpertus является решение сложных проблем на основе надежной, профессионально обработанной и корректно применённой информации. Система гарантирует подготовку качественного стратегического документа,  позволяя руководителю принять обоснованное решение в реальном времени.

Как отметил эксперт, основными свойствами PsycheaExpertus являются:

• организация всего цикла экспертизы – от формулировки целей до анализа результатов – при взаимодействии экспертов, аналитической группы и операторов;
• оценка качеств каждого эксперта, в том числе степени его профессионального знакомства с объектом;
• развитая оценочная система с возможностью её настройки на конкретный объект;
• возможность определения результирующей оценки, а также степени согласованности мнений.

«Поиск решения выполняется до принятия решения руководителем  и эффективность ограничивается лишь временем, отведённым на поиск решения. Важно, что для организации обсуждения не нужно готовить и проводить многочасовые совещания, а  работа происходит в удобной и привычной для каждого эксперта атмосфере. Кроме того, экспертам предоставляется широкая аналитическая информация по проблеме. Когда речь идет о подготовке стратегических документов, крайне важно учесть все предложения и результаты их экспертного обсуждения, предусмотреть механизмы обработки большого объема информации и подготовки отчетов о работе системы. Система PsycheaExpertus позволяет справиться со всем этим и руководитель может быть уверен в том, что получит обоснованное решение в назначенное им время. Это не только обоснованность решения в отведенное время, но одно из наименее затратных направлений»,- заключил С. Сапегин.

Напомним, 28 апреля экспертный совет утвердил финальный проект Новой энергетической стратегии Украины до 2035 года: «Безопасность, энергоэффективность, конкурентоспособность» и согласовал направление ее на рассмотрение Управляющего Комитета.