Районный центр Ивано-Франковской области город Долина в лидерах по внедрению энергоэффективных проектов

Не каждый районный и даже областной центр Украины может похвастаться такой четкой скоординированной и рациональной работой органов местного самоуправления, как Долина. В городе не живут в режиме ожидания госфинансирования, а находят ресурсы для ведения успешной хозяйственной деятельности и перевода зданий на энергоэффективное потребление.

История успешного малого города

Местные жители считают временем основания Долины 979-й год с открытия месторождения соли. По преданию, местным князем-пастухом с овечьей отарой случайно были найдены соляные источники. Так, открытый природный ресурс определил на многие века основной род занятий в этом прикарпатском регионе – солеварение, а герб города со временем украсили те самые пять топок соли и корона Магдебургского права.

А более ста лет назад здесь узнали о залежах нефти и газа. Первые сведения по геологии района были получены еще в конце ХІХ столетия. Две мировые войны, прокатившиеся по территории развивающихся промыслов, приводили к их упадку. Однако жители снова восстанавливали добычу. После Второй мировой поиски новых месторождений углеводородов продолжались.

В пятидесятые годы ХХ столетия с открытием Долинского месторождения, районный центр получил новое доходное направление деятельности – нефтедобычу. Сегодня нефтегазодобывающее управление «Долинанефтегаз» разрабатывает несколько месторождений, расположенных в пределах Долинского и Рожнятовского районов Ивано-Франковской области. В 2014 году добыто 245 тыс. тонн нефти и 104 млн м3 газа.

Кроме того, здесь, благодаря близости к лесу активно развивалась деревообработка, позже – легкая промышленность. Но чем бы ни занимались трудолюбивые и рачительные люди этого края, они всегда мыслили нестандартно, думали о будущем и рассчитывали в основном на себя.

Старт муниципального марафона

Чтобы не метаться, залатывая то одну дыру, то другую дыру в городском хозяйстве, как это часто происходит при постоянном недостатке финансирования, начинать преобразования в Долине решили с разработки долгосрочной стратегии развития города.

В муниципалитете решили действовать, используя европейский опыт устойчивого развития (sustainable development). Это концепция, при которой равномерно развивают экономику, социальную составляющую и уделяют внимание сохранению окружающей среды. Опыт показал, что работая в этих трех направлениях можно добиться успешного пропорционального развития сообщества и обеспечить высокие стандарты жизни граждан.

Среди приоритетных задач, поставленных муниципальной командой, стало энергетическое развитие и реформирование ЖКХ города.

В 2008 году город Долина стал активным членом объединения органов местного самоуправления – Ассоциации «Энергоэффективные города Украины», которая объединяет украинские города, поддерживающие на своих территориях принцип устойчивого энергетического развития. С 2009 года долинский мер Владимир Гаразд был избран ее руководителем и уже шестой год координирует деятельность всеукраинской организации.

Власти города разработали программу деятельности и утвердили ее в своеобразной городской «энергетической конституции» – «Стратегии устойчивого развития в сфере энергопотребления города Долина на 2009-2020 годы».

«Задачи Стратегии устойчивого развития в сфере энергопотребления города совпадают с общеевропейскими энергетическими и климатическими приоритетами, когда на местном уровне территории принимают решение сократить эмиссию СО₂ на 20% к 2020 году за счет повышения энргоэффективности и расширения применения возобновляемых источников энергии», – отмечают в местной мэрии.

В числе первых городов Украины и Восточной Европы делегация из Долины в феврале 2009 года в Брюсселе подписала Соглашение меров (Covenant of Mayorsс), согласно которому муниципалитеты обязуются сокращать выбросы парниковых газов от городского хозяйства.

Участие в Covenant of Mayors позволило городу войти в организацию, объединяющую более 6000 европейских городов. Для местной громады – это серьезные обязательства, но при этом Долина приобретает значительные шансы для нового развития и новые возможности. Двадцатитысячный украинский город получил «пропуск» в авторитетное сообщество, где можно поделиться своим опытом, воспользоваться советами и поддержкой других успешных участников и, что очень важно, стать партнером и получателем льготных кредитов и технической помощи на развитие города.

Командная игра

Все достижения в сфере рационального потребления ресурсов, а также сохранения климата стали возможны благодаря инициативе и участию муниципальной власти, и слаженной профессиональной работе городских служб и специалистов.

В Долине с 2009 года внедрена система энергетического менеджмента в бюджетных учреждениях, финансируемых из городского бюджета. Она позволяет организовать работу по эффективному потреблению энергоресурсов. В зданиях проводятся обследования, выявляются слабые места и потенциал экономии. А введение в бюджетных учреждениях ежедневного мониторинга расхода энергии позволяет определить, например, какая школьная столовая в неучебные дни предоставляет свое помещение для проведения свадьбы или юбилея.

С 2010 года в городе проводится сертификация зданий по эффективности использования в них энергии по стандарту европейской кампании Display. На сертификате-плакате с данными по конкретному зданию каждый гражданин может увидеть представленные в табличном виде удельные показатели общего энергопотребления здания, расход воды, выбросы углекислого газа.

Подобные сертификаты в странах Евросоюза имеют не только бюджетные здания, но и жилой фонд. Соответствующие нормативам энергопотребления здания имеют больше шансов на удачную продажу или аренду, так как клиенты оценивают энергоэффективность жилья как одно из приоритетных требований.

В 2011 году в Долинском городском совете создан отдел энергосбережения, инвестиций и муниципального развития, основной задачей которого является внедрение политики устойчивого энергетического развития. Под программы, разрабатываемые на каждый год, закладываются соответствующие средства городского бюджета.

Молодой и активный заместитель мера города Долины Владимир Смолий начинал работу в команде муниципалитета именно с развития направления энергосбережения и энергоэффективности. Он рассказал, что в июне 2011 года Долина стала вторым городом в Украине, где разработали и утвердили собственный План действий устойчивого энергетического развития до 2020 года (ПДУЭР), что является одним из главных требований соглашения Covenant of Mayors.

За базовый год для инвентаризации выбросов СО₂ в городе был выбран 2010 год. По проведенным расчетам общий базовый объем выбросов СО₂ в 2010 году составлял около 87 тонн. Выбросы были распределены по секторам и типам энергетических ресурсов для планомерной работы по уменьшению эмиссии.

«Запланировано сократить суммарные объемы выбросов СО₂ в городе на 21,4% до 2020 года по сравнению с базовым уровнем до величины, которая не будет превышать 68,4 тыс. тонн, за счет внедрения мероприятий в жилищной, коммунальной, бюджетной сферах города, промышленности, предпринимательстве и жилом секторе», – рассказал В. Смолий.

Важной частью плана ПДУЭР, наряду с развитием транспортной мобильности, является модернизация жилого фонда. Здесь долинцы также могут поделиться секретами успеха.

Утепление многоквартирных домов

С 2015 года в городе начата реализация трехлетнего проекта по утеплению многоквартирных домов. Проект «Уменьшение энергопотребления и выбросов СО₂ в секторе многоквартирных домов города Долина» финансируется Евросоюзом совместно с Долинской городским советом. Затраты на работы по утеплению и материалы компенсируются на 80% стоимости, а жильцы оплачивают остальные 20%. В начале года был проведен конкурс заявок от многоквартирных домов, которые претендовали на участие в проекте. Среди критериев отбора были: самые «холодные» дома (панельные или из кирпичной кладки малой толщины); процентное количество подписавших заявку жителей дома; желание домового сообщества конкурировать в размере финансового участия (например, предлагая 21-22%). Для ОСМД есть дополнительная возможность воспользоваться государственным кредитом и получить компенсацию еще 40% (на существующие 20% стоимости).

В горсовете отмечают, что утепление – вещь недешевая. И вряд ли многие жители Долины могут утеплить свой дом самостоятельно. Но их желания стали реальностью благодаря проекту, где город и фонды ЕС оплачивают по 40% стоимости. Утепление происходит сертифицированными по качеству теплоизолирующими плитами из долгостойкой минеральной ваты. В первой фазе проекта уже заканчиваются работы по 11 домам, а мэрия уже приглашает следующих «многоквартирных кандидатов» готовить документы на утепление. Рассматриваются варианты приема заявок и определения домов-победителей, а также подрядчиков победителей тендера еще до конца 2015 года.

Инвестиционные проекты

Город заинтересован в развитии новых кластеров, в том, чтобы молодые люди после учебы возвращались и находили себя на малой родине. Ставка делается на инвестиции в новые экологичные инновационные производства.

Среди предложений для инвесторов – освоение территории бывшей солеварни (но уже не для промышленного производства соли, а для создания оздоровительного комплекса на основе соляной рапы), строительство гостиничной инфраструктуры, реставрация исторических зданий и создание уникального музея солеварения.

На территории ликвидированной воинской части также предлагается создать спортивно-тренировочный комплекс санного спорта и обслуживающую инфраструктуру на территории микрорайона. Санный спуск может использоваться как тренировочная база для олимпийцев и как место проведения всеукраинских и международных соревнований.

Кроме того, в городе одна из основных задач – привлечение инвестиций в строительство новых промышленных мощностей. Организация новой промышленной зоны планируется с привлечением высокотехнологичных и дружественных к окружающей среде производств. Есть потенциал развития возобновляемых источников энергии с использованием геотермальных источников и солнечных батарей.

Все территории, планируемые для коммерческого использования, выставлены на сайте горсовета. Передачу земельных участков в коммерческое использование город планирует путем аренды через аукцион. На официальном сайте города указаны средние нормативные оценки 1м² земельного участка, сроки окупаемости проектов.

Резюмируя, можно сказать, что профессионально подготовленные, свободные от коррупции и настроенные на успех местные власти могут организовать работу даже в сегодняшних сложных условиях недостатка государственного финансирования. Как говориться, «Было бы желание».

Статья опубликована в №44 журнала «Терминал: нефтяное обозрение«.