14 октября текущего года в Минэнергоуглепроме Украины состоялось очередное заседание Экспертно-аналитической группы по проработке вопросов функционирования рынка нефти и нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности (ЭАГ) под председательством директора Департамента по вопросам производства традиционных и альтернативных видов топлива И. Рубана. В мероприятии приняли участие представители госорганов Украины и основных участников рынка.

В ходе заседания были рассмотрены наиболее актуальные проблемы украинского топливного рынка, среди которых:

• ресурсное наполнение и текущая ценовая ситуация на рынке моторных топлив Украины;
• затрагивающий всех участников рынка нефтепродуктов вопрос о государственном стандарте на дизельное топливо ДСТУ 3868-99, срок продления которого истекает 1 ноября 2013 г;
• проблемы, связанные с вступлением в силу императивной нормы обязательного добавления в автомобильные бензины биоэтанола с 1 января 2014 г. не менее 5 %.

По первому вопросу отмечено, что ценовая ситуация на рынке моторных топлив стабильная, несколько изменилась цена дизельного топлива в рознице. За последних 18 дней средняя цена на дизельное топливо снизилась с 9,97 грн/л до 9,89 грн/л. На просьбы Минэнергоуглепрома, касаемо пересмотра ценовой политики на розничном рынке, трейдеры заявили о возможности продолжения снижения цены дизельного топлива при сохранении ценового уровня на бензины.

По второму вопросу были предложены 2 варианта решения проблемы: 1-й – продление ДСТУ 3868-99 «Топливо дизельное. Технические условия», 2-й – в срочном порядке утвердить проект нового, разработанного УкрНИИНП «МАСМА», ДСТУ «Топливо дизельное экологического класса Евро 3. Технические условия». Одобрен 2-й вариант решения вопроса. Получается, что УкрНИИНП «МАСМА» отлично выполнила свою работу по разработке жизненно необходимого рынку стандарта. Вот только открытым остается вопрос финансирования оперативно проделанной «МАСМОЙ» работы по спасению рынка от коллапса.

По третьему вопросу, учитывая отсутствие нормативных документов по применению бензинов моторных смесевых (необходимо разработать около 10 стандартов и инструкций) и необходимость осуществления стендовых и дорожных испытаний таких бензинов предложение Минэнергоугля о необходимости внесения изменения в статью 2 Закона Украины «Об альтернативных видах топлива», исключающего норму обязательности, начиная с 2014 года, добавления биоэтанола к бензинам моторным и внедрении режима рекомендательного содержания биокомпонентов в бензинах моторных не вызвало возражений, несмотря на информирование участников заседания, что существующая в этом законе норма введения биоэтанола «не менее 5 %», «не менее 10 %» вообще противоречит законодательству ЕС (Директива 2009/30/ЕC, EN 228:2012), которое предусматривает норму «не более 5 %», «не более 10 %».

Дело осталось за малым – воплотить в жизнь выработанные рекомендации. И тут уже «свою шахматную партию» пришла очередь сыграть Кабмину и Верховной Раде Украины.

Теперь стабильность на рынке нефтепродуктов зависит только от них.

75 дней назад прекращен официальный диалог бизнеса и власти на рынке нефтепродуктов

13 марта тихо и незаметно, вместе с сотней других консультативных и совещательных органов вроде Организационного комитета по подготовке и празднованию в 2011 году 40-летия деятельности молодежных жилищных комплексов, постановлением Кабинета Министров №180 была ликвидирована рабочая группа по проработке вопросов функционирования рынка нефти и нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности. В результате участники рынка и независимые эксперты лишились последней возможности хоть как-то повлиять на принимаемые властью решения.

С формальной точки зрения решение правительства оспорить сложно, поскольку основной задачей рабочей группы, созданной распоряжением от 4 августа 2005 г. №305-р, являлась подготовка предложений по:

• стабильному функционированию рынка нефти и нефтепродуктов; строительству, реконструкции и модернизации нефтеперерабатывающих предприятий с целью повышения глубины переработки нефти и доведения качества нефтепродуктов до требований европейских стандартов;
• созданию вертикально-интегрированной нефтяной компании;
• формированию резерва нефти и нефтепродуктов;
• разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам развития нефтеперерабатывающей промышленности, стимулирования хозяйственной деятельности по переработке нефти на территории Украины.

После остановки большинства отечественных НПЗ и исключения из повестки дня создания вертикально-интегрированной компании и формирования стратегического резерва нефти перечень задач, поставленных перед группой, действительно сократился до минимума. Однако не следует забывать, что, в отличие от десятков ликвидированных постановлением №180 комитетов по празднованию памятных дат и ни разу не собиравшихся межведомственных комиссий, рабочая группа, объединявшая представителей центральных органов власти, коммерческих компаний и независимых экспертов, являлась единственным мостом, в течение восьми лет соединявшим все полюса топливного рынка нашей страны.

Несмотря на все свои недостатки, группа являлась одним из кирпичиков, из которых должно строиться украинское гражданское общество, представленное сегодня в основном грантоедами, существующими в симбиозе с властями на средства, выделяемые фондами «содействия демократии». Главная претензия к указанной компании состоит даже не в том, что она представляют собой секту по утилизации финансовых ресурсов, а в низком уровне профессионализма и работе по принципу «чего изволите». При этом грантоедов удачно дополняют «общественные» советы и «экспертные» группы, созданные в качестве придатков государственных структур и финансово-промышленных групп для придания легитимности спорным и непопулярным решениям.

Власть, похоже, не понимает, что и она, и бизнес, и современное общество существуют лишь благодаря хрупкому балансу, и слабость каждого отражается на других. Ярче всего это заметно в тех сегментах реальной экономики, государственный контроль над которыми в силу ряда причин утрачен. К таким «черным дырам» можно уверенно отнести украинский топливный рынок. Наши чиновники по-прежнему считают, что действия государства на нем состоят не в разработке и реализации действенной политики, а сводятся к запугиванию трейдеров и установлению «ценовых коридоров». Вместо того чтобы прогнозировать и предупреждать возникновение топливных кризисов, власть по-прежнему противостоит их последствиям. Но такая борьба способна обеспечить лишь временный успех. К сожалению, существующие на рынке проблемы – отсутствие понятных, стабильных и одинаковых для всех правил игры, развал государственной системы контроля качества нефтепродуктов, технологическая отсталость от­ечественной переработки – все это административным давлением не решить.

Обществу крайне необходим свободный доступ к информации об устройстве рынка, ценах на нефтепродукты, их структуре и причинах колебаний, а также проведение регулярных глубоких исследований рынка с их публикацией в открытых изданиях. Если рыночные механизмы непрозрачны и никто не понимает, как они работают, доверие к ним быстро исчезает.

Это четко понимали создатели прообраза ликвидированной постановлением №180 дискуссионной площадки – экспертно-аналитической группы по проработке предложений и мероприятий по обеспечению условий стабильного функционирования рынка нефти и нефтепродуктов (ЭАГ), образованной после искусственного поднятия внутренних цен на бензин и дизель в Украине до «мирового уровня», что вызвало недовольство в обществе. Руководство этой группой, созданной во исполнение распоряжения от 24 января 2002 г. №24-р, осуществлял министр экономики Украины. Методика проведения ее заседаний сочетала в себе элементы социометрических методов и способов экспертных оценок. При этом координаторы работы ЭАГ сознательно отошли от стандартных методик в связи с необходимостью учитывать заинтересованность ее участников:

• во влиянии на рекомендации Минэкономики, разрабатываемые по итогам заседаний, в пользу субъектов хозяйствования или государственных структур, которых они представляют;
• в получении информации о конкурентах; ситуации на рынке, какой она видится правительству; планов и мер, которые оно предполагает принять;
• в деловом и неформальном общении с коллегами, которое позволяет ожидать эффективной отдачи, даже если применимы более формализованные подходы.

Понятно, что государственные служащие и представители бизнеса нередко высказывали различные, иногда полярные мнения, что могло повлиять и влияло на их представление о происходящих событиях. Поэтому для уменьшения субъективности оценок в состав группы были введены независимые эксперты.

Подробнее материал читайте в журнале «Терминал» №21 (659) от 27 мая  2013 г.

23 марта в 16.00 квск в помещении Минэнергоуглепрома Украины запланировано проведение заседания Экспертно-аналитической группы по вопросам функционирования рынка нефти, нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности.

Повесткой дня предусмотрено обсуждение состояния рынка нефтепродуктов Украины (ценовая ситуация, ресурсное наполнения рынка, итоги работы рабочей группы по вопросам разработки технологического процесса добавления биоэтанола в бензин).

Напомним, что на прошлом заседании ЭАГ по вопросам функционирования рынка нефти, нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности 15 марта было отмечено, что несмотря на снижение европейских котировок сохраняется тренд роста цен на нефтепродукты. Поэтому говорить о снижении цен не приходится. В тоже время, председательствующий на заседании Ю.Бойко подчеркнул, что понимает ситуацию, которая сложилась на рынке, и представил видение двух составляющих для стабилизации ситуации на рынке нефтепродуктов: использование механизма закупки нефти и ее давальческой переработки, а также снижение акцизов на €45-50/т. Министр обратился к участникам рынка с просьбой не повышать цены на топливо до завершения подготовки соответствующего законопроекта.

15 ноября на Крещатике, 30 тихо, мирно и при полном отсутствии интереса со стороны украинских СМИ прошло первое за четыре месяца заседание отраслевой экспертно-аналитической группы по вопросам функционирования рынка нефти, нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности. В повестку дня был внесен всего один вопрос – текущая ценовая ситуация на топливном рынке страны и его ресурсное наполнение. Участники совещания пришли к выводу, что нынешней стабильности в опте и рознице ничто не угрожает. Имеющихся запасов нефтепродуктов (около 180 тыс. т бензина и 250 тыс. т дизельного топлива) вполне достаточно, чтобы обеспечить нынешний уровень спроса как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе. Хотя, по расчетам секретариата группы, розничные цены могли быть и ниже на 10…20 коп./л, председательствовавший на заседании глава Минэнергоуглепрома Юрий Бойко заявил, что не настаивает на их снижении (!), поблагодарив участников рынка за «взвешенную ценовую политику» во время топливного кризиса, разразившегося этим летом в России и Беларуси.

Столь благожелательная позиция отраслевого министерства резко контрастировала и с его ультимативными летними требованиями «снизить цены до рекомендованных уровней», и с атмосферой инициированного Минэнергоуглепромом «антидемпингового» расследования, угрожающего рынку введением заградительных импортных пошлин. Впрочем, описывая сложившуюся к середине ноября ситуацию, директор департамента по вопросам нефтяной, газовой, торфяной (!), нефтеперерабатывающей промышленности и альтернативных видов топлива (кто ж его выдумал, такое название?) Игорь Кирюшин все-таки пожурил трейдеров за резкое увеличение маржи на бензин марок А-80 и А-92 (за счет этого, мол, компенсируется низкая прибыльность торговли дизельным топливом). По расчетам секретариата экспертно-аналитической группы (ЭАГ), она уже достигла $305…310/т, что значительно выше «рекомендованных» $180/т.

Правда, методика определения этой самой «грязной маржи» до конца непонятна. О порядке расчета указанного индикатора рынка можно лишь догадываться, поскольку исходные данные для расчета (в частности значения условно-постоянных величин) секретариат ЭАГ хранит за семью печатями. Не­удивительно, что в полном объеме «рекомендации» группы не соблюдает ни один из операторов. Но кому тогда нужен такой индикатор?

Об особенностях математики на рынке нефтепродуктов читайте в журнале «Терминал» №47 (581) от 21ноября с.г.

Сегодня 15 ноября в 16.00 квск в помещении Минэнергоуглепрома Украины запланировано проведение заседания Экспертно-аналитической группы по вопросам функционирования рынка нефти, нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности.

Повесткой дня предусмотрено обсуждение состояния рынка нефтепродуктов Украины (ценовая ситуация, ресурсное наполнения рынка).

Напомним, что прошлое заседание ЭАГ по вопросам функционирования рынка нефти и нефтепродуктов компаниям-участникам топливного рынка было проведено в июле с.г. и рекомендовано придерживаться диапазона цен установленного на заседании группы – верхняя граница цен на дизельное топливо Л-0,2-62 ДСТУ 3868-99 до 9,40 грн/л, а на бензин А-95 ДСТУ 4063:2001 до 9 грн 85 коп./л.

На обсуждении с июля с.г. также находиться проект Положения об Экспертно-аналитической группе по вопросам регулирования рынка нефти и нефтепродуктов.

Итоги предпоследнего перед началом сезона правительственных отпусков заседания отраслевой экспертно-аналитической группы вновь вызвали непонимание в обществе. Добровольное обязательство нескольких участников рынка снизить цены на нефтепродукты на 5…10 коп. было воспринято потребителями как проигнорированное «жирующими» операторами требование Кабмина установить «в течение трех дней» «рекомендованные» цены на бензин и дизель. Но, вместо того чтобы растолковать происходящее на рынке, отечественные СМИ еще больше накалили страсти, утверждая, что «бензин должен дешеветь, но трейдеры не хотят скинуть даже 5 копеек», тогда как «эксперты говорят, что справедливая цена – 8,90 грн».

При этом Дмитрий Орлов из газеты «Сегодня» даже сослался на директора НТЦ «Психея» Сергея Сапегина, якобы заявившего, что «цена топлива должна быть снижена еще примерно на гривню, то есть до 8,90 грн/л». Столь вольная интерпретация ответов аналитиков, к сожалению, не единична. Журналисты задают вопрос множество раз, желая услышать лишь несколько цифр, вырываемых из контекста и сопровождаемых собственными, обычно неверными выводами.

Впрочем, это цветочки. Ягодки созревают, когда служители пера цитируют несуществующих «экспертов» или приписывают свои высказывания авторитетным политикам. Так, руководитель аналитического отдела Финансовой группы БКС Макс Шеин стараниями Олега Гавриша из «Коммерсанта» (называющего его начальником инвестиционного отдела ИК «Брокеркредитсервис» Максимом Шеиным) начинает волшебным образом разбираться в хитросплетениях украинского рынка и вести его мониторинг. И заявляет, что «украинские переработчики придерживаются этих [рекомендованных] цен – в связи с тем, что они имеют стабильный бизнес в Украине и не используют схемы работы через фирмы-однодневки, которые можно в любой момент закрыть и уйти от штрафа».

С этим гениальным выводом соглашается народный депутат Александр Гудыма: «Продажу топлива на свои же АЗС импортеры осуществляют по заранее завышенным ценам, и потому к ним АМКУ не может предъявить претензии (оцените полет мысли! – прим. авт.). А делать это по отношению к оптовикам бесполезно – импорт каждый месяц идет через новую фирму, которая быстро закрывается». Похоже, в понимании топливного рынка О. Гавриш остался в конце 1990-х, когда в Украине процветали «лютни», «олимпики», «фианиты» и прочие «бизоны»…..

Статью в полном объеме читайте в журнале «Терминал» №30 (564) от 25 июля с.г.

18 июля в Минэнергоуглепроме Украины проведено заседания Экспертно-аналитической группы (ЭАГ) по вопросам функционирования рынка нефти, нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности с повесткой дня – обсуждение состояния рынка нефтепродуктов Украины (ценовая ситуация, ресурсное наполнения рынка).

Заседание группы проходило под председательством министра энергетики и угольной промышленности Юрия Бойко.

На заседании группы НТЦ «Психея» презентовала подготовленный компанией по задаче Ю.Бойко проект Положения про ЭАГ. Ю.Бойко позитивно оценил инициативную разработку НТЦ «Психея» проекта правовой базы деятельности ЭАГ и дал неделю на подготовку и сбор предложений участников рынка по этому документу с очередным обсуждением нового варианта проекта по ЭАГ на следующем заседании группы.

Во время заседания ЭАГ отмечалось, что текущая ситуация на рынке нефтепродуктов Украины стабильная и прогнозированная. По оценкам участников группы, имеющиеся запасы топлива на рынке позволяют полностью обеспечить спрос на бензин всех марок и дизтопливо в Украине в краткосрочной и долгосрочной перспективах.

По результатам заседания ЭАГ снизила предельную рекомендуемую цену бензина марки А-95 ДСТУ 4063:2001 на 5 копеек– до 9,85 грн/литр, а дизельного топлива на 10 копеек – до 9,40 грн/литр. При этом группа рекомендовала трейдерам установить новые цены с учетом верхних ограничений в течение трех дней.

Следующее заседание ЭАГ пройдет в период с 25 по 29 июля.

Напомним, что ЭАГ по вопросам функционирования рынка нефти и нефтепродуктов 24 июня рекомендовала компаниям-участникам топливного рынка снизить розничные цены на нефтепродукты на 10 коп. и придерживаться диапазона цен установленного на заседании группы – верхняя граница цен на дизельное топливо Л 0,2-62 ДСТУ 3868-99 до 9,50 грн/л, а на бензин А-95 ДСТУ 4063:2001 до 9 грн 90 коп./л.

Работа экспертно-аналитической группы при КМ Украины, созданной девять лет назад, проводится в отсутствии документов, определяющих порядок ее деятельности. На одном из ее заседаний НТЦ «Психея» был поднят вопрос о легитимности работы ЭАГ. Выполняя поручение министра энергетики и угольной промышленности Юрия Бойко, НТЦ «Психея» представляет на обсуждение разработанный нами проект Положения об Экспертно-аналитической группе по вопросам регулирования рынка нефти и нефтепродуктов.

18 июля в 17.00 квск в помещении Минэнергоуглепрома Украины запланировано проведение заседания Экспертно-аналитической группы по вопросам функционирования рынка нефти, нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности.

Повесткой дня предусмотрено обсуждение состояния рынка нефтепродуктов Украины (ценовая ситуация, ресурсное наполнения рынка).

Напомним, что на прошлом заседании ЭАГ по вопросам функционирования рынка нефти и нефтепродуктов компаниям-участникам топливного рынка было рекомендовано  придерживаться диапазона цен установленного на заседании группы – верхняя граница цен на дизельное топливо Л-0,2-62 ДСТУ 3868-99 до 9,50 грн/л, а на бензин А-95 ДСТУ 4063:2001 до 9 грн 90 коп./л.

17 мая в помещении Минэнергоуглепрома Украины состоялось заседания Экспертно-аналитической группы по вопросам функционирования рынка нефти, нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности.

Повесткой дня было предусмотрено обсуждение состояния рынка нефтепродуктов Украины — ценовой ситуации и нарушений компаниями-участниками рынка ценового коридора.

Минэнергоуглепром надеется на возврат розничных цен на бензин в «коридор». Такое мнение высказал председательствующий на заседании ЭАГ министр Ю.Бойко. Нефть демонстрирует тенденции к снижению цен, что позволяет говорить о стабилизации и возможном снижении украинских цен, считает министр.

В ходе заседания были сохранены верхние границы ценового коридора для АЗС: для высокооктанового бензина А-95 ДСТУ 4063:2001 — 10 грн 00 коп и для дизельного топлива Л-0,2-62 — 9 грн 60 коп. за л., а также отмечены запасы по бензинам на уровне 296 тыс.т и профицитные запасы дизельного топлива на уровне 320 тыс. т. Образовавшийся профицит связан с последней танкерной поставкой дизтоплива ДСТУ 3868-99 в объеме 48 тыс. т. и неготовностью украинских НПЗ выпускать качественное дизтопливо.

АМКУ поставлена задача осуществлять ежедневный мониторинг ценовой ситуации на рынке нефтепродуктов по дизельному топливу, а при выявлении согласованных антиконкурентных действий, применять соответствующие меры к участникам рынка, которые не придерживаются утвержденного максимального уровня цен.

Вместе с тем, компаниям-участникам рынка предписано на постоянной основе (ежемесячно) и при необходимости предоставлять в Секретариат ЭАГ информацию об остатках нефтепродуктов в сети АЗС, нефтебазах и терминалах.

Относительно обеспечения качества нефтепродуктов в Украине на заседании группы украинскому НИИ нефтеперерабатывающей промышленности «МАСМА» вместе с Государственной службой технического регулирования Украины предписано доработать проект совместных мероприятий с операторами рынка по контролю качества нефтепродуктов в розничных сетях.

При этом НАК «Нефтегаз Украины» будет реализовывать светлые нефтепродукты, предназначенные для стабилизации ценовой ситуации, только через систему аукционов с последующим контролем за реализацией топлива в рамках установленного ценового коридора. Те компании, которые будут нарушать эти правила не будут допускаться до участия в аукционах.

По мнению представителя Кременчугского НПЗ создавшийся профицит дизтоплива поставил завод перед угрозой остановки из-за затоваривания складов дизтопливом и неготовностью рынка брать топливо по текущей цене. В то же время на рынке может быть напряженная ситуация с предложениями качественного бензина по причине остановки на ремонт Мозырского НПЗ и неготовности украинских НПЗ произвести качественные бензины и дизтопливо в требуемых объемах.

На текущий момент на официальных сайтах компаний владельцев Кременчугского и Лисичанского НПЗ отсутствуют коммерческие предложения цистерновых партий бензинов и ДТ.

По мнению министра Бойко нехватка топлива на рынке должна быть скомпенсирована ресурсом, полученным при переработке на Лисичанском НПЗ 100 тыс. т нефти структурами НАК «Нефтегаз Украины». Данное утверждение вызывает сомнение, поскольку указанная нефть была закуплена на пике мировых цен и при реализации через систему аукционной продажи может выступить скорее дестабилизатором рынка.

Участники заседания выразили озабоченность тем, что важнейшие для топливного рынка законопроекты принимаются народными депутатами без обсуждения на ЭАГ. Речь идет о законопроектах №7484 «Про впорядкування обігу нафтопродуктів» и №7524 «Про розвиток виробництва та споживання біологічних палив», принятых на заседании Верховной Рады Украины в первом чтении.

Очередное заседание ЭАГ запланировано через неделю.

Напомним, что ЭАГ по вопросам функционирования рынка нефти и нефтепродуктов 29 апреля рекомендовала компаниям-участникам топливного рынка придерживаться диапазона цен установленного на заседании группы – верхняя граница цен на дизельное топливо Л 0,2-62 ДСТУ 3868-99 до 9,60 грн/л, а на бензин А-95 ДСТУ 4063:2001 до 10 грн 00 коп./л.