Міністерство енергетики України пропонує звільнити від оподаткування, зокрема – встановити нульову ставку екологічного податку, для установок, що використовують виключно біопаливо.

Законопроект «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення нульової ставки податку за викиди двоокису вуглецю для установок, якими здійснюються такі викиди в результаті спалювання біопалива» оприлюднено на сайті відомства для громадського обговорення.

«Ухвалення законопроекту сприятиме збільшенню виробництва енергії з біопалива в Україні та подальшого переходу підприємств з викопних видів палива (вугілля, газу, торфу) на використання палива, яке виробляється з біологічно відновлюваних джерел органічного походження», – йдеться в пояснювальній записці до проекту.

Законопроектом пропонується встановити нульову ставку екологічного податку для установок, які внесені до реєстру установок, що використовують виключно біопаливо. Це повинно стимулювати заміщення газу біопаливом.

Створення і ведення реєстру установок, що використовують біопаливо як єдиний вид палива, буде здійснюватися Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження в порядку, встановленому Кабінетом міністрів.

Загалом, прийняття запропонованих змін сприятиме:

– створенню реєстру установок, що працюють виключно на біопаливі;
– забезпеченню виконання положень Енергетичної Стратегії, міжнародних зобов’язань;
– звільненню від оподаткування та створення умов для подальшого стимулювання виробництва енергії з біопалива;
– скороченню споживання імпортного газу і забезпечення незалежності населення від більш високих тарифів на опалення завдяки розвитку ринку біоенергетичних технологій і необхідної інфраструктури, що дозволяє в повній мірі використовувати потенціал місцевої біомаси;
– зменшенню собівартості виробленої енергії, що дозволить зменшити тариф для споживача (≈ на 10%);
– створенню нових робочих місць на суміжних ринках;
– надходженню до бюджетів усіх рівнів від збільшення виробництва енергії і від діяльності на суміжних ринках;
– залученню інвестицій в сферу використання біопалива;
– зниженню рівня викидів СО2 в атмосферу шляхом заміщення газового обладнання котельнями, які працюють на біопаливі.

Як відзначають в Міненергетики, існуючий підхід не відповідає міжнародній практиці.

Зараз підприємства та інші суб’єкти господарювання, які спалюють біопаливо на стаціонарних джерелах забруднення, так само платять податок за викиди двоокису вуглецю в розмірі 10 грн за тонну, які і інші суб’єкти господарювання, які спалюють інші енергоносії та здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферу.

Такий стан речей не відповідає світовій практиці. Згідно Методології механізму чистого розвитку Рамкової конвенції ООН про зміну клімату, біопаливо вважається СО2-нейтральним паливом, адже при його спалюванні двоокису вуглецю утворюється стільки, скільки було поглинуто рослинами під час росту.

У Міненерго підкреслили, що у всіх країнах-членах ЄС податки на викиди двоокису вуглецю при виробництві енергії також не застосовуються.

Гроші, що виплачуються підприємствами в якості екологічного податку, з 2015 року не направляються на екологічні потреби, що турбує галузевих експертів і екологів, і для виправлення ситуації народні депутати Валерія Заружко та Максим Єфімов підготували законопроект, покликаний підвищити ефективність використання коштів у цій сфері.

Про це повідомили автори проекту в коментарі для «Апострофа».

Представники Верховної Ради відзначили, що зміна реформи розподілу екоподатку була підготовлена з метою адаптації державної екологічної політики до міжнародних стандартів.

«У підприємств-забруднювачів немає ніяких стимулів, щоб посилювати увагу до екологічного питання. Оскільки їм дешевше оплатити цей екологічний податок, ніж інвестувати величезні кошти в еко-модернізацію. Саме тому, вивчивши досвід наших європейських партнерів, зокрема Чеської республіки та королівства Швеції, де створені моделі державні партнерства ключових галузей промисловості і енергетики з питань екологічної модернізації, подібну модель ми хочемо ввести і в Україні», — зазначає Заружко.

Суть проекту в тому, щоб до 70% екологічного податку, який нараховується кожному підприємству, можна було автоматично повернути в разі, якщо підприємство провело екологічну модернізацію і довело її ефективність.

«Ми пропонуємо змінити Бюджетний і Податковий кодекс таким чином, щоб у підприємств з’явилися податкові стимули вкладати гроші в довгострокові проекти екологічної модернізації. І після того, як Міністерство екології та природи проведе експертизу і затвердить, що дійсно, ця модернізація — корисна для навколишнього середовища України — до 70% від нарахованого екологічного податку підприємства могли би заощадити, їм ці кошти мають відшкодувати. Робитися це буде в автоматичному режимі, на зразок того, як це зараз відбувається з податком н а додану вартість», — пояснила автор проекту.

Слід зазначити, що зазначена проблема обговорювалася фахівцями в ході Міжнародного форуму Innovation Market. У тексті резолюції форуму наголошується, що тривожні тенденції в питанні розподілу еко-податку виникли відразу після законодавчих змін у 2015 році.

«До 2013 року — кошти (отримані від еко-податку, — «Апостроф») направлялися до спеціального фонду Державного бюджету, з 2014 року — це загальний фонд. З 2015 року виключена норма, яка дозволяла підприємствам отримувати частину коштів екологічного податку на реалізацію екологічних заходів», — йдеться в документі.

Таким чином, лише в 2018 році більше 4 мільярдів гривень податків пройшли повз екологічних заходів.

«Екологічний податок в Україні розглядається як фіскальна функція, а не спрямовується на вирішення екологічних проблем … Засоби, які витрачаються на екологічне оздоровлення країни, недостатні і набагато менше розміру екологічного податку, який сплачують підприємства-забруднювачі», — зазначається в висновках експертів.