Минэнергоугля представило к обсуждению проект стратегии работы ведомства.

27 мая в Киеве компания Nobles Fortune провела Энергетический конгресс «Энерго весна 2016», в рамках которого представители профильных министерств, ведущих предприятий и профильных ассоциаций энергетического сектора обсудили проблемы, возможности и перспективы развития отрасли. В частности, на повестке дня стояли вопросы, касающиеся рынка электроэнергии, природного газа, энергоэффективности, возобновляемой энергетики, реструктуризации угольной отрасли и др.

Согласно проекту стратегии работы Минэнергоугля, который представил глава министерства Игорь Насалик, ведомство намерено сосредоточиться на возобновлении и увеличении возможностей экспорта электроэнергии в ЕС; наращивании собственной добычи газа; ликвидации убыточных шахт и повышении закупочной цены угля; развитии энергоэффективности и наращивании доли возобновляемой энергетики.

Цель, которую планируется достичь за счет реализации этих направлений, принципиально не отличается от планов предыдущего министра: обеспечение условий реформирования отрасли, создание конкурентных и не дискриминационных условий для всех участников рынка, инвестиционная привлекательность государственных объектов и др. Так, для того, чтобы Украина стала инвестиционно привлекательным регионом, правительству предстоит позаботиться о снижении фундаментальных рисков, сокращении бюрократических процедур, обеспечить наличие эффективных структур страхования, а также более гибкую фискальную политику, провести судебную реформу и много другое.

«ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДЕСТРУКЦИЯ»

Вопрос развития энергетического сектора нельзя рассматривать без привязки к динамике роста ВВП. Здесь традиционно стоит напомнить, что Украина потребляет природного газа больше Швеции, Польши, Чехии, Норвегии, Эстонии и Латвии вместе взятых. «Мы потребляем газа больше, чем Франция, у которой ВВП фактически $2.5 трлн, а мы немного не дотягиваем до $100 млрд после падения курса национальной валюты»,- по словам А. Домбровского, имея такую энергетическую структуру, мы даже теоретически не можем иметь конкурентную продукцию на внешних и внутренних рынках.

УГОЛЬ

Уже скоро, по словам министра энергетики Игоря Насалика, реструктуризация угольной промышленности будет воплощена в программу к реализации. Так, 11 шахт пойдут на ликвидацию, еще 15 намереваются вывести на нулевую рентабельность и прибыль (чтобы предложить к приватизации). Что касается 7 перспективных шахт, они останутся в управлении государства, как основа энергетической независимости и безопасности государства.

Кроме этого, в министерстве также рассматривают возможность поднять цену на уголь до «европейского уровня». «Не хочу озвучивать, потому что это может иметь соответствующие последствия для рынка, но вместе с НКРЭКУ, и это должно быть общее мнение, мы рассматриваем такую возможность», — объяснил министр, ссылаясь на то, что в отрасли имеет место существенное недофинансирование, в условиях которого большинство предприятий не может работать без государственной дотации.

Также, в этом секторе Украине следует помнить, что другого выхода как выполнять обязательства, взятые в рамках Парижского саммита, у нас нет. А здесь наблюдается прямая связь с необходимостью срочной модернизации предприятий. «Глобальные, политические, и какие хотите силы будут принуждать, в том числе Украину, использовать минимум угля, сокращать тепловую генерацию, а та тепловая генерация, которая у нас будет оставаться, должна быть высокоинновационной и высоко экологически чистой. О чем не скажешь в отношении той тепловой генерации, которую мы имеем на сегодняшний день», — подчеркнул А. Домбровский.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

Основной вектор движения, озвученный министром – это увеличение экспорта электроэнергии в европейские страны, где спрос на нее стабильный и платежеспособный. В нынешней ситуации это могло бы обеспечить поступление дополнительной валюты в страну.  Один из проектов в этом направлении, которые были обсуждены на площадке, стал проект энергетического моста «Украина — Евросоюз». По сути этот проект предусматривает возобновление 750-кВт линии «Хмельницк-Жешув» и достройку 3 и 4 блоков Хмельницкой АЭС. Отметим, эта линия работала с 1985 года, в 1993-м ее остановили.

«От 6 до 9 тысяч МВт у восточноевропейских коллег дефицит. Это хорошая ниша, которую мы могли бы занять. Потому что сооружение «Росатомом» АЭС на 2400 МВт в Беларуси может открыть российскую экспансию. Только быстрая реализация нашего проекта позволит ее занять», — аргументирует перспективность проекта президент НАЭК «Энергоатом» Юрий Недашковский. Реализация проекта энергетического моста с Польшей и Венгрией обойдется Украине в €55 млн и займет полтора года. Реконструкцию и достройку линии электропередач в польский Жешув для обеспечения поставок с Хмельниц3кой АЭС предварительно согласился профинансировать под экспортные контракты инвестбанк Barclays. Строительство двух энергоблоков с закупкой ядерного топлива обойдется примерно в $3,7.

Однако в отношении этого проекта Украине следует поторопиться, пока «прорыв на Запад» не успела совершить Россия.

«То, то я слышу с Европейского союза от друзей и евродепутатов — это большой патриотический шаг. Этот мост Украины на западе очень важный, чтобы сегодня сказать друзьям с севера: «Ребята, не стройте новых электростанций в Калининграде, Беларуси, потому что никто не хочет русских электростанций в Центрально-Восточной Европе. Есть потенциал — этот потенциал нужно развивать», — заявил вице-президент компании «Полэнергия СА» Гжегож Станиславски

В контексте развития атомной энергетики, министр также проинформировал о переходе к практическим шагам реализации проекта относительно централизованного хранилища отработавшего ядерного топлива в Украине

ЭНЕРГОНЕЗАВИСИМОСТЬ

Две принципиальные позиции министра, которые он презентовал в «кривой независимости» — это увеличение добычи природного газа и развитии энергоэффективных технологий. Он убежден, что термоизоляция, замена приборов освещения и сетей, использование альтернативных источников энергии дадут возможность сэкономить до 30-35% расходов. Более того, энергоэффективность И. Насалик назвал высокорентабельным бизнесом, который даст возможность окупить инвестиции не более чем за 3-3,5 года. Среди предложений в этой сфере – внедрение энергоэффективных карточек, которые позволят населению получать реальные деньги за сэкономленную энергию. Стоит сказать, что в 2015 году домохозяйства сократили использование газа на 18%, сэкономив 7.2 млрд куб м газа.

В свою очередь глава профильного комитета ТЭК высказал надежду, что в июне депутатам удастся вместе с правительством внести в парламент пакет законов, которые связаны с развитием энергоэффективности в Украине.

ВОЗОБНОВЛЯЕМАЯ ЭНЕРГЕТИКА

К участию в мероприятии были активно привлечены представители ведущих ассоциаций, которые занимаются развитием возобновляемой энергетики в Украине. Министр пообещал найти возможности для более интенсивного развития «зеленой» энергетики. К сожалению, на данный момент темпы развития ВИЭ руководство энергосектора не устраивают, однако отсутствие инвестиций объясняется войной.

«Мы пока не видим серьезной динамики развития возобновляемых источников, потому что в 2015 году, если не ошибаюсь, мы получили всего +3-4% прироста мощностей возобновляемой энергетики. Это абсолютно недостаточно, чтобы выполнять наши индикативные задания», — констатировал А. Домбровский, добавив, что интерес к инвестициям в этой сфере все же наблюдался,- «Люди хотели инвестировать, но были ограничения».

Напомним, до 2020 года Украина обязана нарастить мощности альтернативной энергетики до 11% от общего объема энергогенерции. Инвестиционная потребность в этот сектор оценивается в 16 млрд грн.

Лидирующую позицию по развитию среди ВИЭ в Украине занимает биоэнергетика. Так, предприятия уже производят порядка 3 млрд куб м биогаза, более быстрый процесс развития тормозит законодательная база.

«Отдельно хочу остановиться на биоэнергетике, поскольку Украина входит в десятку стран, которые считаются наиболее перспективными в развитии этой отрасли. Министерство будет отстаивать права инвесторов которые вкладывают средства именно в этот вид энергетики», — заявил И. Насалик. Как мощная аграрная страна, мы способны производить столько биомассы, что можно заместить до 20 млрд куб м газа.

ПРИРОДНЫЙ ГАЗ

Начнем с хороших новостей. Во-первых, в последние два года Украине удается сокращать потребление и импорт природного газа. Во-вторых, несмотря на политические и экономические процессы, которые происходили в государстве за период независимости, нам удалось удержать собственную добычу на уровне 18-20 млрд куб м. За счет  интенсификации добычи природного газа Украина может выйти на показатель 27 млрд куб м к 2020 году.

«Очень большую роль в увеличении добычи газа в Украине будут иметь привлечение новых технологий и инноваций, и, конечно, инвестиции. Для развития добывающей отрасли необходимы три кита: инвестиции, технологии и стабильность. По нашим примерным расчетам для того, чтобы газодобывающая отрасль достигла 27 млрд куб м в 2020 году, необходимо начать бурить не менее, чем 1.5 млн км в год. А это около 500 скважин ежегодно, а это около 1.5 млрд новых инвестиций ежегодно. И только с таким уровнем и качеством инвестиций Украина сможет достичь добычи», — считает глава правления Ассоциации газодобывающих компаний Украины Даниил Майданик.

Министр планирует направить высвобожденные после принятия правительством новой цены на газ ресурсы на проведение геологоразведочных работ, а также использовать новые технологии добычи. В то же время, он не скрывает своего недовольства работой ПАО «Укргаздобыча».

«Анализируя программу действий УГД в прошлом году можно констатировать тот факт, что предприятие не использовало ни одного гидроразрыва как новой технологии для увеличения интенсификации. И в общем 70% планов, которые были заложены в развитие отрасли, было не выполнено», — сказал И. Насалик.

В то же время, параллельно с наращиванием внутренней добычи, Украине стоит задуматься над тем, как в последующие 10 лет стать газовым хабом Центрально-Восточной Европы. Ведь объем отечественных хранилищ составляет 31 млрд куб м. Надежды в этом вопросе связаны с концепцией создания Европейского энергетического союза, который в прошлом году принял ЕС. Там нет ни Украины, ни наших газовых возможностей. Однако перед ЕС стоит задача построить хранилищ на порядка 40 млрд куб м. А если европейцы хотят инвестировать колоссальные средства в развитие собственной инфраструктуры, Украине стоит поискать правильную формулу компромисса с ЕС.

Статья была опубликована в №23 журнала «Терминал» от 6 июня 2016 года.

В числе основных проблем топливно-энергетического комплекса Украины остаются энергоэффективность, проблема генерации электричества, реформы на рынке газа и тарифная реформа. 

Так, в ходе конференции «Неделя структурных реформ в честь Кахи Бендукидзе», и. о. председателя комитета ВР по вопросам ТЭК Александр Домбровский выделил несколько приоритетных направлений, в которых работает Украина для реформирования энергосектора:

•  Энергоэффективность.

«К сожалению, Украина является самым последним аутсайдером в плане энергоэффективности»,- сказал он.

• Проблема генерации электричества (структура и размер тарифа, вопрос собственности генерирующих мощностей, изношенность генерирующих фондов и т.п.).

По словам А. Домбровского, по итогам 2015 года доля атомной генерации в структуре производства электроэнергии приближалась к 60%. Существуют планы о повышении этого показателя, однако те проблемы, которые сейчас существуют в атомноэнергетической отрасли, а также горький опыт с катастрофой на ЧАЭС, должны стимулировать нас быть осторожными в вопросах, связанных с атомной энергетикой.

Что касается тепловой генерации (85% приватизированно), существует проблема изношенности генерирующих мощностей, а также экологические проблемы. В данном контексте руководитель профильного парламентского комитета напомнил о прошлогодней климатической конференции в Париже СОР21 и глобальном соглашении, которое должно быть подписано этой весной.

По мнению А. Домбровского, экологические проблемы в энергетике частично могут быть решены за счет «зеленой» энергетики, в том числе Украина имеет огромный потенциал в замещении нефтепродуктов биоресурсом (биоэтанол), но данный вопрос не движеться дальше обсуждения.

Помимо этого, затронул глава комитета по вопросам ТЭК и проблему ответственности производителей «зеленой» электроэнергии за небаланс. В данном контексте он подчеркнул, что такая проблема возникает в случае, когда доля ВИЭ в энергобалансе составляет не мене 10%, а в Украине она равняется всего примерно 2% на данный момент.

• Реформы на рынке газа.

Основной закон о рынке принят, однако со вторичным законодательством «мы, к сожалению, опоздали и вынуждены доганять в данном направлении принятием соответствующих решений для того, чтобы новый рынок таки заработал».

Приоритетным, по словам А. Домбровского, остается также завершение реформы «Нефтегаза», который «хочет быть монополистом».

• Тарифная реформа.

Как отметил А. Домбровский, необходимо ликвидировать перекресное субсидирование, иначе правильную модель функционирования рынка построить невозможно. Кроме того, идут дискуссии по поводу монетизации энергосубсидий, что позволит сделать меры по энергоэффективности более плодотворными.