Председатель правления «Укргаздобычи» отвечает на вопрос, стоит ли ожидать ли дальнейших реформ?

Об этом пишет в «Новое время» председатель правления ПАО «Укргаздобыча» Олег Прохоренко

«Перед Новым годом хочется очень коротко сказать о достижениях Укргаздобычи, — пишет О. Прохоренко. — В этом году нам удалось начать программу наращивания добычи украинского газа. Наша компания по итогам 2017 года получит рост где-то на уровне 4,4% по сравнению с 2016. В этом году мы выйдем на 15,2 млрд м куб собственной добычи природного газа. А это уже будет новая планка».

«На примере реформы добычи газа можно рассказывать о том, что стакан есть полный либо пустой. Почему стакан полный? Она полный, так как начался рост. Этот рост реален. Наша компания, как крупнейшая в стране, начала развивать сервисный рынок. Этого Украина не видела лет пять. Такой рост был, пожалуй, до войны. Сейчас мы восстановили этот рост. Развивается не просто добыча газа, а развиваются сервисные компании. На рынок заходит все больше игроков, которые инвестируют деньги. Это все создает предпосылки для дальнейшего развития отрасли», — говорится в статье.

Как отмечает Прохоренко, в этом году произошло несколько положительных событий для газодобытчиков. На прошлой неделе были установлены новые ставки ренты на добычу газа из новых скважин — этого индустрия добивалась уже несколько лет. Сначала ставки ренты были возвращены до тех ставок, которые существовали до начала войны против России, то есть, до уровень 29-14%. А в четверг Верховная Рада по представлению Кабинета министров Украины приняла новые ставки на уровне 12% и 6% в зависимости от глубины.

«Почему это важно? Потому что это должно стимулировать инвесторов вкладывать больше денег в новые скважины и таким образом увеличивать добычу, — пишет О. Прохоренко. — Можно сказать еще о многих технических вещах, которые состоялись в течение 2017 года. Например, изменение постановления №570, которое позволило наконец выходить с объемами сжиженного газа, то есть пропан-бутана на электронные аукционы. К этому времени торговали только на физических аукционах. Это был пережиток с перестроечных времен, с 90-х годов. Уже в декабре наша компания начнет электронные аукционы».

Как напоминает Прохоренко, с 1 января 2018 года должен заработать закон №3038, который оставляет часть ренты на местах. «То есть, 5% ренты от добычи газа будет оставаться местным органам власти. Это областные, районные и поселковые органы самоуправления. Это важно, чтобы у органов местной власти появился стимул для того, чтобы они способствовали увеличению добычи газа. То есть чем больше добываем газа или мы, или частные компании, тем больше денег получат органы самоуправления», — отмечает представитель «Укргаздобычи».

Однако, стакан может оказаться пустым, потому что до сих пор ВРУ не принят закон №3096-Д, —  пишет Прохоренко. «Этот законопроект нужен для того, чтобы упростить порядок землеотвода для объектов нефтегазовой отрасли. Сегодня, чтобы только получить разрешения на бурение, может уйти 2-3 года. А потом 3-4 месяца ты буришь, — пишет автор статьи. — Надеемся, что благодаря этому законопроекту этот период существенно сократится. То есть законопроект еще не принят, но есть понимание, что его вынесут на повестку дня уже в ближайшее время как первоочередной».

Из других негативных моментов О. Прохоренко отмечает выдачу лицензий: «здесь тоже можно говорить, что стакан пустой. Но и здесь идут какие-то изменения благодаря нашему сотрудничеству с Госгеослужбой. И если будет решен ряд регуляторных вопросов, то мы сможем получать новые лицензии. Это будут или аукционы, или мы будем получать лицензии как компания, на которую возложены специальные обязательства».

Если сложить вместе все эти изменения — регуляторные, фискальные стимулы, сервисные — то в целом, по мнению Прохоренко, картина складывается для добычи газа позитивная.

«Произойдет увеличение добычи собственного газа, постепенный отказ от импортируемого и в конце концов это положительно скажется на потребителях. Когда мы выйдем на экспорт или полностью откажемся от импорта, то и ценообразование на рынке будет другое», — пишет автор.

«Чтобы подытожить, по 100% шкале я бы оценил успехи отрасли где-то на 60-70%. И поэтому я считаю, что этот вектор, который мы задали в течение 2016-2017 годов, будет продолжаться и в 2018-2020 годах», — заключает О. Прохоренко.

Энергетика должна развиваться по законам бизнеса?

20 апреля в рамках конференции «Неделя структурных реформ в честь Кахи Бендукидзе» был проведен энергетический день. Мероприятие посвящено обсуждению уже внедренных и еще предстоящих реформ в украинском энергосекторе, а также анализу уже сделанных ошибок и перспектив в этом направлении. Отличительной чертой завязавшейся между политиками, представителями бизнеса и экспертного сообщества дискуссии стало обсуждение не только уже успевшей «поднадоесть» украинцам газовой тематики, но и проблем наименее реформированной, но такой же проблемной угольной отрасли.

Векторы энергореформ

Открывая дискуссию, и.о. председателя парламентского комитета по вопросам ТЭК Александр Домбровский очертил ситуацию по сегодняшнему состоянию энергетических реформ в Украине.

По его словам, в этой сфере существует несколько приоритетных направлений, в которых Украине предстоит поработать.

Энергоэффективность

Как отметил А. Домбровский, на проблемы и реформы в украинской энергетике следует смотреть с точки зрения существования двух основных блоков проблем. И первый из них состоит из вопросов даже не добычи энергоресурсов, а энергоэффективности. «К сожалению, Украина является самым последним аутсайдером с точки зрения энергоэффективности своей экономики в пересчете на единицу ВВП. И ресурс, который мы имеем с точки зрения концентрации наших возможностей в этом направлении, является самым большим», – сказал он. Руководитель профильного парламентского комитета выразил уверенность в том, что при правильном подходе к потреблению энергоресурсов собственной добычи в Украине полностью хватит для того, чтобы обеспечить энергетическую независимость.

Проблема генерации электричества (структура и величина тарифа, вопрос собственности генерирующих мощностей, изношенность генерирующих фондов и т.п.). Согласно статистике, приведенной А. Домбровским, по итогам 2015 г. доля атомной генерации в структуре производства электроэнергии приближалась к 60%. Кроме того, существуют планы о повышении этого показателя, однако, по убеждению парламентария, проблемы, которые существуют сегодня в атомноэнергетической отрасли, а также горький опыт с катастрофой на ЧАЭС должны стимулировать нас быть осторожными в вопросах, связанных с атомной генерацией.

Что касается тепловой генерации (85% приватизировано), существует проблема изношенности генерирующих мощностей, в том числе экологические вопросы, связанные с выбросами в атмосферу. В этой связи руководитель профильного парламентского комитета напомнил о прошлогодней климатической конференции в Париже СОР21 и глобальном климатическом соглашении. (Для справки: соглашение подписано 22 апреля в Нью-Йорке, Украина тоже его подписала. Его целью является уменьшение выбросов парниковых газов в атмосферу – чтобы удержать глобальное потепление на уровне 1,5-2 °С. Детальнее об этом читайте в статье «Инвестиционный вопрос» на стр. 9-11).

По мнению А. Домбровского, экологические проблемы в сфере энергетики частично могут быть решены за счет «зеленой» энергетики, поскольку наша страна имеет огромный потенциал в замещении нефтепродуктов биоресурсом (биоэтанолом), но этот вопрос не движется дальше обсуждения. И такую тенденцию необходимо менять.

Помимо этого, глава комитета по вопросам ТЭК затронул и проблему ответственности производителей «зеленой» электроэнергии за небаланс. Он подчеркнул, что такая проблема возникает в случае, когда доля ВИЭ в энергобалансе составляет не менее 10%, в Украине же она ныне равняется всего лишь около 1-1,2%. Таким образом, говорить о наличии проблемы пока слишком рано.

Реформы на рынке газа

А. Домбровский признал: несмотря на то, что основной и такой «прогрессивный» Закон «О рынке газа» принят, с вторичным законодательством «мы, к сожалению, опоздали и вынуждены догонять в этом направлении других принятием соответствующих решений, чтобы реформированный рынок наконец заработал».

Приоритетным, по его словам, остается также завершение реформы НАК «Нефтегаз Украины», которая все равно «хочет быть монополистом».

Тарифная реформа

По убеждению главы ТЭКовского комитета Верховной Рады, необходимо ликвидировать перекрестное субсидирование, иначе правильную модель функционирования рынка построить невозможно. Кроме того, идут дискуссии по поводу монетизации энергетических субсидий, что позволит сделать меры по энергоэффективности более плодотворными (детальнее об этом читайте в статье «Вопрос в субсидиях» на стр. 12-13).

И снова о газе

Стоит отметить, что газовая реформа хотя и считается в Украине наиболее «зрелой» по сравнению с изменениями в других отраслях, дискуссии вокруг нее по-прежнему не угасают. Помимо недостаточности вторичного законодательства, правительство никак не может определиться с моделью разделения «Нефтезаза Украины» (Unbandling), вариаций которой, к слову, существует аж четыре.

Продолжение читайте в еженедельном журнале  «Терминал» №18 (812) от 2 мая 2016 г.