Громадська рада при Державній інспекції ядерного регулювання України оголосила про недовіру голові відомства Григорію Плачкову.

Про це йдеться у відкритій заяві Ради, текст якої має редакція журналу «Термінал».

«Громадська рада при Держатомрегулювання одноголосно вирішила оголосити про недовіру голові Держатомрегулювання Григорію Плачкову і заявити про невідповідність його професійних знань і компетенцій займаній посаді», — сказано в заяві.

На думку членів Громадської ради, перебування Григорія Плачкова на посаді глави Держатомрегулювання «призводить до руйнування системи державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки».

У коментарі журналісту «Термінала», голова Громадскої Ради при Держатомрегулювання Ярослав Рожило сказав, що серед аргументів на ухвалення такого рішення була низка порушень збоку Г. Плачкова. А саме,  видача Держатомрегулювання дозволів держпідприємству «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на експлуатацію сховища для захоронення радіоактивних відходів, а також на переробку уранових руд в частині припинення діяльності уранових об’єктів колишнього ВО «Придніпровський хімічний завод», які належать держпідприємству «Бар’єр». При цьому, як зазначено в заяві, ДП «Східний ГЗК» не має фінансових і людських ресурсів для проведення відповідної діяльності.

«Жодна ліцензія в Україні на діяльність з переробки уранових руд, не видавалась на об’єкти, які не перебувають на балансі ліцензіата. Цей прецедент вперше створений главою Держатомрегулювання Г. Плачковим», — наголосив у коментарі Я.Рожило.

Крім того, як зазначено в заяві, вказане рішення Держатомрегулювання призвело до припинення Єврокомісією фінансування третьої фази проекту технічної допомоги для проекту реабілітації «Придніпровського хімічного заводу».

За словами Я. Рожила, Громадська Рада при Держатомрегулювання вирішила звернутися з відкритою заявою до КМУ, Нацдержслужби, РНБОУ, інших органів влади та ЗМІ, в якій йдеться про недовіру голові Держатомрегулювання Григорію Плачкову.

Пізніше член Громадської ради при Держатомрегулювання Віталій Дем’янюк заявив, що заява Ради не відображає думки всіх його членів. «Як член Громадської ради при Держатомрегулювання і професійний інженер-фізик, який працює в ядерній галузі України, висловлюю сумніви в неупередженості відкритої заяви зазначеного консультативно-дорадчого органу Держатомрегулювання. Документ не відображає думку всіх членів Громадської ради. Рішення про висловлення недовіри було прийнято, як з порушеннями Положення про Громадську раду, так без об’єктивного розгляду питання «, — заявив Дем’янюк.

Він зазначив, що не мав можливості взяти участь в засіданні Громадської ради, яке відбулося 19 грудня минулого року, але при підготовці до нього це питання не було включено до порядку денного.

НКРЭКУ превышает свои полномочия и незаконно устанавливает структуру тарифа, изымает из нее средства, чем фактически лишает лицензиатов законного права на свободное использование собственных средств.

Об этом в колонке БизнесЦензор пишет директор по связям с общественностью Ассоциации «Украинский ядерный форум» Ольга Кошарная.

«За 2016 год НКРЭКУ проиграло в судах 38% исков (общее число которых – около 60). Как посчитала Светлана Голикова, член Конкурсной комиссии по выбору членов НКРЭКУ, избранная от Верховной Рады, в среднем 15 исков в квартал, из которых 5 проигрывались, — пишет О. Кашарная. — 38% проигранных исков — цифра катастрофическая на самом деле, и является ярким доказательством уровня «профессионализма» принимаемых решений самой «независимой» Комиссией за всю историю ее существования».

Как отмечает автор, в нормальном государстве этот факт уже бы стал предметом серьезного расследования, аудита деятельности регулятора и соответствующих кадровых выводов.

«Ну, это в нормальном, а не в нашем президентско-парламентском гибриде, тем более, когда членов Комиссии назначает Президент Украины, — продолжает О. Кошарная. -Очевидно, что его все устраивает, и он, будучи гарантом Конституции, не торопится выполнять закон об НКРЭКУ, по которому давно должен был назначить оставшихся двух членов в Конкурсную комиссию по своей квоте».

26 ноября во исполнение соответствующего указа Президента будет уволен очередной член НКРЭКУ, и Комиссия станет не правомочной. «И рынки энергетики и коммунальных услуг, останутся «без руля и ветрил», как минимум, до весны 2018, т.е. в самую традиционно «горячую» для украинской энергетики пору – осенне-зимний сезон. К тому же в соответствие с законом о рынке электроэнергии, НКРЭКУ ответственна за разработку и утверждение огромного массива нормативно-правовых актов. В сложившейся ситуации, уверена, сроки введения рынка электроэнергии в Украине, не будут соблюдены, — считает эксперт. — НКРЭКУ будет продолжать регулировать рынок «в ручном режиме», особенно, в пользу частного бизнеса и в ущерб государственных генерирующих компаний, как мы наблюдаем это с весны 2016 года с введением одиозной формулы «Роттердам+».

Далее О. Кошарная затрагивает обсуждение тарифа НАЭК «Энергоатом». «Ясно, что если тариф не утвердят до 25 ноября, то «Энергоатом» войдет в 2018 год с тарифом 46,7 коп за кВт-час, — пишет О. Кошарная.

В проекте постановления НКРЭКУ предполагается изъятие из тарифа средств из утвержденной Минэнергоуголя (в рекордно ранние сроки, если сравнивать с предыдущими годами, отмечает автор) Инвестиционной программы НАЭК «Энергоатом» на 2018 год.

Так, по направлению «новое строительство» (речь идет о Централизованном хранилище отработавшего ядерного топлива) снято 56% от утвержденных средств, «повышение безопасности энергоблоков АЭС» — минус 36%, «продолжение термина эксплуатации энергоблоков АЭС» — минус почти 50%, «техническое развитие, реконструкция, модернизация основного и вспомогательного оборудования» — минус 25%. «В общем, из утвержденной профильным министерством и согласованной с Государственной инспекцией по ядерной и радиационной безопасности, лицензиатом которой является НАЭК, из тарифа изъято суммарно 5,3 млрд грн, т.е. минус 33%.

«Именно из тарифа, без учета кредитов международных финансовых организаций, выделенных под повышение безопасности украинских АЭС, — подчеркивает О. Кошарная. — Чиновники НКРЭКУ объясняют такое решение, как всегда, впрочем, отсутствием обосновывающих документов».

При том, что Госатомрегулирование, которое надзирает в нашем государстве за деятельностью лицензиатов в сфере использования ядерной энергиии соблюдением ими норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности, в этот раз также в рекордно ранние сроки согласовала план-график выполнения в 2018 году Комплексной сведенной программы повышения безопасности.

«На вопрос от представителя «Энергоатома», что из проекта решения НКРЭКУ не ясно, какие именно мероприятия из программ не будут финансироваться, ответа от Сергея Форостяного, из департамента регулирования энергетики, не последовало, — пишет О. Кошарная. — Что ж это получается? Есть Инвестиционная программа, согласованная с Госатомрегулирование и утвержденная Минэнергоуголя — официальный документ. Но он, оказывается, для чиновников НКРЭКУ не является основанием для учета средств в тарифе. Они выбрасывают из финансирования мероприятия по своему скудному разумению, не понимая важности их реализации для безопасности АЭС, поскольку не для этого они там сидят. И не имеют никакого права определять этот перечень. Ответственность за обеспечение безопасности при эксплуатации АЭС, в том числе уголовную и финансовую, несет оператор – т.е. «Энергоатом». А выглядят все их действия так, что ребятам поставили задачу обеспечить минимальный тариф выживания для государственной компании, продающей в рынок 58% электроэнергии, в пользу владельцев ТЭС, естественно. И они выполняют задание, не боясь выглядеть смешными, заангажированными и некомпетентными».

9 ноября во время торжественного начала строительства ЦХОЯТ в Чернобыльской зоне, в присутствии вице-премьера, министра энергетики и угольной промышленности, руководителей Госатомрегулирования и Администрации по управлению зоной отчуждения, посла США, стало известно о снижении тарифа для НАЭК «Энергоатом» с 48 коп до 46,7 коп за кВт-час до конца года. В этом тарифе нет средств на строительство этого самого ЦХОЯТ.

«Но если где-то убыло, значит, где-то прибудет. Так и случилось, — пишет О. Кошарная. — 7 ноября 2017 года НКРЭКУ издает постановление №1362 «Об утверждении на октябрь 2017 г. тарифов на э/э, проданную в ОРЭ Украины производителями, работающими по ценовым заявкам, и определении средневзвешенного тарифа для энергогенерирующих компаний ТЭС». Средневзвешенный тариф для энергогенерирующих компаний ТЭС на октябрь 2017 года определен на уровне 1 450.54 грн за 1 МВт-ч (без НДС). Аналогичный тариф на сентябрь равнялся 1 447.93 грн за 1 МВт-ч. Т.е. увеличение на 2,6 коп за 1 кВт-ч».

Эксперт напоминает, что НАЭК «Энергоатом» в 2000-х годах дважды подавала в суд на НКРЭ и дважды суды выигрывала, и было это во времена, когда НКРЭ руководил Сергей Титенко. Закончилось тем, что стороны процесса подписывали «мировую».

В этом году Компания подала 5 исков на действия НКРЭКУ, они приняты в производство, и планируется, что они будут рассмотрены до конца года. В частности, весной 2017 года НКРЭКУ провела три плановых проверки соблюдения лицензионных условий со стороны «Энергоатом» за 2016 год. По результатам их вынесла три постановления о штрафах «за нарушение указанных лицензионных условий» суммою 901 тыс грн. Но есть нюанс. В период с 28 мая 2015 года по 26 ноября 2016 года (дата вступления в силу закона о НКРЭКУ) лицензионными условиями признавался только нормативно-правовой акт КМУ, согласованный с Госрегуляторной службой.

Т.е. только с 26 ноября 2016 года НКРЭКУ получило право самостоятельно принимать лицензионные условия. А в предыдущий период не существовало таких лицензионных условий, соответственно, не могла быть осуществлена проверка несуществующих лицензионных условий, и тем более, привлечение лицензиата к ответственности за нарушение того, чего нет.

НКРЭКУ больше года не выполняла своих прямых обязанностей относительно разработки новых лицензионных условий для их согласования с Госрегуляторной службой и утверждением Кабинетом Министров Украины. И свое решение принимала, опираясь на постановления НКРЭ от 08.02.1996 №3 и от 26.04.2006 №540, т.е. органа, который был ликвидирован еще в 2014 года указом Президента Украины. Вместе с тем, этот указ не содержал положений о правопреемнике или норм, которые бы обеспечивали непрерывность механизмов госрегулирования.

Кроме того, НКРЭКУ является единственным органом, который не соблюдает законодательно установленных требований относительно порядка подачи для подписания актов проверок и сроков опубликования принятых на их основе постановлений.

«В суде была очень показательна позиция НКРЭКУ: «да, мы это делаем, но, во-первых, ответственности за это нет, во-вторых – законом не установлено последствий таких нарушений», — сообщает О. Кошарная.

Однако, ни одним законодательным актом не предусмотрено право НКРЭКУ не только изымать что-то из структуры тарифа, но и вообще, утверждать такую структуру.

«По «Методике формирования тарифов», утвержденной 1 августа 2017, в обоснованиях к ее еще проекту написано: «действующей процедурой не предусмотрено установление структуры тарифов», — пишет автор. — В сухом остатке имеем: НКРЭКУ превышает свои полномочия и незаконно устанавливает структуру тарифа, изымает из нее средства, чем, фактически лишает лицензиатов законного права на свободное использование собственных средств. Ну, а если еще учесть, что изъятие средств происходит по мероприятиям утвержденной министерством Инвестиционной программы из направлений, связанных с безопасной эксплуатацией АЭС (при этом, опять же, никакой ответственности НКРЭКУ не несет), это не только превышение полномочий, но и угроза национальной и энергетической безопасности страны.

Ранее Терминал сообщил, председатель ВАО АЭС встретился с руководством Минэнергоугля и НКРЭКУ.

Государственная инспекция ядерного регулирования Украины (Госатомрегулирование) приняла решение о продлении срока эксплуатации блока №1 Запорожской атомной электростанции (АЭС) до 23 декабря 2025 года.

Соответствующее решение коллегия Госатомрегулирования приняла на заседании в Киеве во вторник, передает «Интерфакс Украина».

«Признать обоснованной возможность безопасной эксплуатации энергоблока №1 ЗАЭС на определенных проектом уровнях мощности до 23 декабря 2025 года», — указано в решении коллегии.

В ходе обсуждения вопроса был высказан ряд замечаний, касающихся, в частности, необходимости завершения обустройства сейсмического мониторинга. Кроме того, представитель парламентского комитета по ТЭК обратил внимание на проблемы с обустройством резервных систем электропитания, которые возникли в ходе подготовки к продлению эксплуатации блока №1 ЗАЭС.

Отметим, 16 сентября в Энергодаре пройдут общественные слушания относительно возможности продления срока эксплуатации энергоблока №2 ЗАЭС.

Справка:

Запорожская АЭС – крупнейший энергетический объект в Украине и Европе с установленной мощностью 6 000 МВт. Первый энергоблок был введен в эксплуатацию в 1984 году, второй – в 1985 г., третий – в 1986 году, четвертый – в 1987 году, пятый – в 1989 году, шестой – в 1995 году.

Как сообщал «Терминал», НАЭК «Энерготом» негативно оценивает предложение НЭК «Укрэнерго» по введению недельного маневрирования блоками атомных электростанций, а также по переносу сроков ремонта двух блоков АЭС.

НАЭК «Энерготом» негативно оценивает предложение НЭК «Укрэнерго» по введению недельного маневрирования блоками атомных электростанций, а также по переносу сроков ремонта двух блоков АЭС.

Об этом журналистам сообщил президент «Энергоатома» Юрий Недашковский в Киеве во вторник, передает «Интерфакс Украина».

«Как ввести недельное маневрирование на блоках, которые для этого не предназначены? Этими понижениями и повышениями на 500 МВт нам разрушили быстроходный генератор на третьем блоке Ривненской АЭС. Мы его три месяца ремонтировали, благодаря такой «блестящей» идее», — сказал он.

В то же время Ю.Недашковский добавил, что недельное маневрирвание может быть введено, однако перед этим должна быть проведена соответствующая подготовка.

«Мы готовимся к маневрированию – выполнили комплекс исследований на втором блоке Хмельницкой АЭС, провели 21 цикл разгрузки-нагрузки. Сейчас ведется работа по утверждению отчета. Мы получили замечания Госатомрегулирования и их устранили. Дальше будет следующий этап испытаний – 200 циклов разгрузки-нагрузки. Необходимо подготовить обоснования и модернизировать оборудование второго контура», — разъяснил президент «Энергоатома».

Как сообщал ранее «Терминал», Украина приступила к строительству централизованного хранилища отработанного ядерного топлива (ЦХОЯТ).

Украина приступила к строительству централизованного хранилища отработанного ядерного топлива (ЦХОЯТ).

В частности, начался процесс лицензирования объекта, информирует Государственная инспекция ядерного регулирования Украины.

«Для Украины строительство централизованного хранилища является стратегически важным, ведь это будет способствовать укреплению энергетической независимости и решит вопрос обращения с отработанным ядерным топливом в долгосрочной перспективе. Первые шаги в этом направлении Украиной уже сделаны. Процесс лицензирования ЦХОЯТ начался: теперь проводится государственная экспертиза по ядерной и радиационной безопасности», — цитирует пресс-служба руководителя ведомства Сергея Божко.

По его словам, эксперты Государственного научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности (ГНТЦ ЯРБ), который является организацией технической поддержки регулирующего органа, во время экспертизы использовали современные расчетные модели.

«Опыт США по лицензированию и эксплуатации хранилищ отработанного ядерного топлива  значителен и охватывает большинство технологий, применяемых в мире. Мы готовы к активному сотрудничеству с американскими коллегами», — отмечает Сергей Божко.

В свою очередь, представитель ANL Марк Натт уверил, что США окажет Украине техническую помощь при строительстве.

«Для нас важно понять, в какой технической помощи будет нуждаться Украина при строительстве хранилища для хранения отработанного ядерного топлива. Мы готовы оказывать техническую поддержку и делиться нашим опытом и разработками, которые ведутся в этой сфере в США», — сказал М. Натт.

Отметим, 6 сентября в Чикаго (штат Иллинойс, США) стартовал семинар, посвященный строительству централизованного хранилища отработанного ядерного топлива (ЦХОЯТ) в Украине. Мероприятие организовано под патронатом Департамента энергетики США (DoE) и при техническом содействии Аргонской национальной лаборатории (ANL).