Новый Кодекс о недропользовании, концепция которого в настоящее время нарабатывается соответствующей рабочей группой, может предусматривать возможность перепродажи специальных разрешений.

Об этом сообщает Государственная служба геологии и недр по итогам заседания рабочей группы по разработке концепции нового Кодекса о недрах.

«С целью развития цивилизованного и самодостаточного рынка недропользования планируют определить специальное разрешение объектом гражданских прав, который можно приобрести/продать полностью или частично, предоставить в залог и получить финансирование. Такая практика успешно используется во многих странах с развитой добывающей отраслью», – сказано в сообщении.

В Госгеонедр также отметили необходимость минимизации случаев выдачи спецразрешений за пределами электронных аукционов, исключением является конкурсная процедура для соглашений о разделе продукции (СРП).

В то же время, вместо термина «специальное разрешение» предложено использовать определение «лицензия», чтобы приблизить терминологию украинского законодательства к международным стандартам.

Рабочая группа предлагает также определить пятилетний срок действия лицензии на геологическое изучение с возможностью ее продления еще на пять лет. Для лицензий на добычу предлагается закрепить срок действия в 25 лет (вместо действующей нормы в 20 лет). При этом планируется, что лицензии на разработку шельфов Черного и Азовского морей будет действовать в течение 40 лет.

В ведомстве также добавили, что рабочая группа завершает подготовку концепции нового Кодекса о недрах, финальный документ будет в ближайшее время передан на доработку в Министерство энергетики и защиты окружающей среды.

Верховная Рада Украины приняла за основу и в целом законопроект, предусматривающий, в частности, введение лицензирования деятельности по добыче урановой руды Государственной инспекцией ядерного регулирования Украины (ГИЯРУ).

Об этом сообщается на сайте предприятия.

Законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере использования ядерной энергии» на вечернем пленарном заседании во вторник за основу поддержало 293 народных депутатов, в целом – 264.

На сегодня лицензирование со стороны ГИЯРУ, согласно закону «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии», осуществлялось на переработку урановых руд, а также их перевозку.

Кроме того, Рада также внесла ряд изменений в закон «О защите человека от влияния ионизирующего облучения».

Читайте также, Государственная инспекция ядерного регулирования (ГИЯРУ) планирует принять до конца 2019 года решение о переводе тепловыделяющих сборок ТВС-WR производства Westinghouse (Швеция) в промышленную эксплуатацию.

Документы для получения лицензий Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) можно подать на ее странице на Едином госпортале административных услуг.

Как сообщается на сайте НКРЭКУ, на соответствующей странице портала доступна вся необходимая для получения лицензии информация.

Помимо этого, в электронном виде можно подавать информацию об изменении данных лицензиатов.

«Терминал» писал, Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), 11 января рассмотрит вопрос урегулирования цены на электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования (МОП) многоквартирных домов и садовых товариществ.

Из 15 энергоблоков, которые сейчас эксплуатируются, шесть уже получили лицензии на продление срока службы, в 2020 году их должны получить еще несколько блоков-миллионников, среди которых и №1 Хмельницкой АЭС.

Об этом пишут «ЭлектроВести».

По словам специалистов, из 15 энергоблоков, которые сейчас эксплуатируются, шесть уже получили лицензии на продление срока службы, в 2020 году их должны получить еще несколько блоков-миллионников, среди которых и №1 Хмельницкой АЭС. Сейчас этот вопрос находится под особым контролем. Все намеченные мероприятия планируется реализовать на основе «общего плана-графика подготовки энергоблока №1 ХАЭС к продолжению эксплуатации в сверхпроектный срок, состоящий из двух частей: графика выполнения инжиниринговых мероприятий и детальных графиков выполнения мероприятий КСПБ.

Оценка технического состояния оборудования и трубопроводов энергоблока №1 выполняется согласно программе подготовки энергоблока №1 к ПТЭ. Всего запланировано 103 мероприятия инжинирингового характера, из них: выполнено 68 мероприятий; в стадии выполнения — 35 мероприятий.

Программой продления срока эксплуатации первого энергоблока предусмотрена реализация в ПСЭ 120 мероприятий по повышению безопасности (87 мероприятий КСПБ, 25 мероприятий по устранению отступлений от НТД, которые реализуются не в рамках КСПБ, и 8 мероприятий — выполнение предписаний надзорных органов).

Согласно соответствующему графику на Хмельницкой АЭС выполняются и работы по квалификации оборудования первого энергоблока, оценка сейсмостойкости оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений.

Ранее «Терминал» писал, Хмельницкая атомная электростанция (АЭС) 22 мая в 08:39 по киевскому времени подключила блок №1 к энергосистеме страны после завершения ремонтных работ.

Государственная служба геологии и недр Украины предлагает упразднить процедуру получения лицензий вне аукциона через механизм апробации.

Об этом  сообщила пресс-служба со ссылкой на и.о. главы ведомства Олега Кирилюка, пишет «Энергореформа».

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) обнародовала результаты открытого обсуждения проекта Порядка контроля за соблюдением лицензиатами, осуществляющими деятельность в сферах энергетики и коммунальных услуг, законодательства в соответствующих сферах и лицензионных условий.

Об этом пишет «Энергореформа«. Порядком предусмотрено установление четкой процедуры организации и проведения плановых, внеплановых выездных, а также внеплановых невыездных проверок, порядка оформления результатов проверок, полномочий председателя и членов комиссии по проверке, прав и обязанностей уполномоченного лица лицензиата, а также других требований по осуществлению НКРЭКУ государственного контроля и применения мер воздействия.

27 марта 2018 года состоялось открытое обсуждение замечаний и предложений к проекту постановления НКРЭКУ «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением лицензиатами, осуществляющими деятельность в сферах энергетики и коммунальных услуг, законодательства в соответствующих сферах и лицензионных условий».

Проект постановления, имеющего признаки регуляторного акта, а также материалы к нему опубликованы на официальном сайте НКРЭКУ.

В соответствии со ст. 17 Закона Украины «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг», к полномочиям регулятора относится, в частности, утверждение порядков контроля за соблюдением требований законодательства в соответствующей сфере регулирования и лицензионных условий. НКРЭКУ осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий в электроэнергетике, теплоснабжении, нефтегазовом комплексе, централизованном водоснабжении и водоотводе, переработки и захоронения бытовых отходов, а также обеспечивает проведение ценовой и тарифной политики в этих сферах.

Как писал «Терминал», Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) обнародовала обобщенные замечания и предложения к проекту Порядка обеспечения стандартов качества электроснабжения и предоставления компенсаций потребителям за их несоблюдение. 

Предоставление услуг по зарядке электромобилей на электрозарядных станциях не требует лицензирования.

Об этом сообщили в Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), передает Энергореформа.

«В связи с многочисленными обращениями о предоставлении разъяснений относительно лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по зарядке электромобилей на электрозарядных станциях, НКРЭКУ сообщает, что указанный вид хозяйственной деятельности не требует лицензирования», – говорится в сообщении регулятора.

Как разъяснили в комиссии, в  соответствии со ст.7 Закона Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности», деятельность в сфере электроэнергетики лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О рынке электрической энергии».

«Согласно ст.8 Закона, хозяйственная деятельность по производству, передаче, распределению электрической энергии, поставке электроэнергии потребителю, трейдерская деятельность, осуществление функций оператора рынка и гарантированного покупателя осуществляется на рынке электрической энергии при условии получения соответствующей лицензии, выдаваемой НКРЭКУ. При этом поставки электроэнергии – это продажа, включая перепродажу, электрической энергии, а  потребитель – физическое лицо, в том числе физическое лицо – предприниматель, или юридическое лицо, которое покупает электроэнергию для собственного потребления (ст.1 Закона)», – отметили в НКРЭКУ.

На сегодня взаимоотношения, возникающие в процессе продажи и покупки электрической энергии между производителями или поставщиками электроэнергии и потребителями (на розничном рынке электроэнергии), регулируются Правилами пользования электрической энергией (ППЭЭ), утвержденными постановлением НКРЭКУ от 31.07.1996 №28 (с изменениями).

Как пояснили в комиссии, согласно пункту 5.4 ППЭЭ, для заключения договора поставки электроэнергии потребитель, в частности, должен предоставить соответствующей организации копию документа, которым определено право собственности или пользования на объект (помещение), либо копию документа, подтверждающего право собственности или пользования на земельный участок (в случае отсутствия на соответствующем земельном участке объекта).

«Итак, исходя из положений ППЭЭ, владелец (пользователь) объекта (помещения) или земельного участка, где установлена электрозарядная станция, является потребителем электрической энергии. Таким образом, электрическая энергия на электрозарядных станциях используется для предоставления услуг по зарядке аккумуляторов электромобилей, следовательно, такая деятельность не подлежит лицензированию», – резюмировали в комиссии.

НКРЭКУ осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий в электроэнергетике, теплоснабжении, нефтегазовом комплексе, централизованном водоснабжении и водоотводе, переработки и захоронения бытовых отходов, а также обеспечивает проведение ценовой и тарифной политики в этих сферах.

Национальный банк Украины (НБУ) не комментирует запрос Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) на предоставление индивидуальной валютной лицензии НАК «Нефтегаз Украины» ввиду наличия ограничений на раскрытие клиентской информации.

Об этом передает Энергореформа.

«Мы не раскрываем информацию относительно индивидуальных лицензий, которые мы предоставляем субъектам хозяйствования», — сказал замглавы НБУ Олег Чурий во время информационного дня в Киеве в пятницу.

Как сообщалось, первый вице-премьер министр — министр экономического развития и торговли Степан Кубив днями направил НБУ письмо с просьбой упростить НАК «Нефтегаз Украины» осуществление операций с иностранной валютой при начислении платы за транзит природного газа ОАО «Газпром» (РФ).

По данным МЭРТ, в письме говорится о предоставлении «Нефтегазу» возможности получать индивидуальные лицензии для быстрого перечисления излишне уплаченных «Газпромом» средств за транзит природного газа в соответствии с решениями Стокгольмского арбитража от 22 декабря 2017 года и 28 февраля 2018 года.

Помимо этого, первый вице-премьер в письме просит НБУ разрешить «Нефтегазу Украины» не осуществлять обязательную продажу поступлений в иностранной валюте, поступивших из-за границы, если эти средства должны быть возвращены компанией в пользу «Газпрома».

Государственная служба геологии и недр восстановила действие специальных разрешений на добычу углеводородов для компаний «Укристгаз», «Пласт», «Арабский энергетический альянс юэй» и «Прайм-Газ».

Об этом пишет «Еnkorr» со ссылкой на приказ ведомства №99 от 20 марта.

Для ООО «Укристгаз» служба восстановила обе лицензии – на Платовское (16,6 кв. км в Харьковской обл.) и Краснозаярское (47,6 кв. км в Полтавской области) месторождения. Для ЧАО «Пласт» восстановлено действие лицензии на Вакуловское (38,7 кв. км в Полтавской обл.) и Восточно-Петренковское (78 кв. км в Полтавской обл.)

Компании «Прайм-газ» восстановлена лицензия на ее единственное ее Сорочинское месторождение (96,9 кв. км в Полтавской обл.), «Арабскому энергетическому альянсу юэй» – на Белоусовско-Чернухинскую площадь (108,5 кв. км в Полтавской и Черниговской обл.).

Компания «Укристгаз» принадлежит австрийской ITONS Holding GmbH и Владимиру Крупко – бывшему директору дочки «Нафтогаза»  – компании «Закордоненфтегаз». «Укристгаз» владеет мажоритарным пакетом «Волыньоблэнерго», в 2014 г. был крупнешим покупателем природного газа «Карпатыгаза» и по данным СМИ, тесно связан с бизнесом окружения Дмитрия Фирташа.

ЧАО «Пласт» принадлежит компании беглого депутата Александра Онищенко Ostexpert Limited. На данное время у «Пласта» есть 4 активных лицензии на добычу углеводородов.

«Арабский энергетический альянс» работает в Украине с 2001 г., прежнее название – ООО «Кувейт Энерджи Юкрейн». В апреле 2014 г. 100% уставного капитала «Кувейт Энерджи» были приобретены холдингом «Арабский Энергетический Альянс», собственником которого является кипрская Zoynel Limited. Руководитель компании – Сергей Буров, ранее занимавший должность коммерческого директора геофизической компании «Викоил».

ООО «Прайм-газ» основано в 2006 г, принадлежит нерезидентам «Артемиа Холдинг» и «Нелпидас Вентуреч». Единственная активная лицензия компании – на Сорочинское месторождение.

Как сообщал «Терминал», Государственная служба геологии «Госгеонедр» намерена выставить на аукцион специальное разрешение на недропользование по четырем нефтегазовым участкам до середины апреля.

Нефтегазодобывающая промышленность обеспечивает 87% рентных платежей всех добывающих отраслей Украины, в целом заплатив  прошлом году почти 75 млрд грн различных налогов в государственный бюджет, что составляет 10% его поступлений.

Как пишет в издании «Новое время» народный депутат (БПП), бывший руководящий партнер Eastlabs Ольга Белькова, увеличение объемов национального газодобычи и достижение независимости от импорта газа из-за рубежа является стратегической задачей правительства Украины, заложенной в программе деятельности государственной добывающей компании Укргаздобыча и поддержанной остальными частных добытчиков.

Потенциал увеличения добычи нефти и газа в Украине является значительным. Несмотря на более чем 100-летнюю историю производства, Украина остается богата запасами традиционного газа и имеет огромный неиспользованный потенциал для добычи нетрадиционного газа. Соотношение запасов к темпам добычи в Украине такова, что обеспечивает добычу на следующие 46 лет. Ежегодно в стране добывается только 2% разведанных запасов природного газа, в то время как в других странах этот показатель начинается с 6%. Это все говорит о том, что Украина имеет значительный неиспользованный потенциал повышения эффективности не только для достижения энергетической самодостаточности, но и чтобы стать поставщиком собственного газа в Европу.

В то же время темпы развития отрасли пока что являются очень медленными с небольшим оптимизмом, который появился благодаря недавно принятым нормам о стимулирующем налогообложениие добычи из новых скважин.

К сожалению, по многим независимыми исследованиям, Украина нерационально управляет своими природными ресурсами. Давно назрел вопрос разработки нового Кодекса о недрах. Действующий Кодекс о недрах, принятый еще в 1994 году, является морально устаревшим. Его нормы имеют разночтения с другими профильными законами, и главное, что вся эта нормативная база совершенно не учитывает современные технологические достижения в развитии отрасли и является сложной для понимания инвесторов.

Кроме того, важно учитывать, что добыча газа и нефти – это отдельная отрасль, которая имеет свои особенности и стратегическое значение, регулирование которой должно отличаться от регулирования сектора твердых ископаемых ископаемых (mining), а потому в этом материале я остановлюсь на регулировании добычи именно нефти и газа, как одного из ключевых секторов экономики. Начнем с констатации реалий – несмотря на то, что именно аукционы могут выявить истинную рыночную цену права пользования недрами для добычи природных ресурсов и значительно увеличить поступления в государственный бюджет, в прошлом году не было проведено ни одного аукциона на разведку и разработку углеводородов в Украине.

В это же время в мире страны активно выдают лицензии на разведку и открывают двери для инвесторов с современными технологиями и масштабными проектами. Так, Мексика в 2017 году выдвинула на аукционы 509 блоков для разведки, 82 для добычи, 175 лицензий для кооперации с национальной компанией Pemex и объявила о своих планах проводить аукционы на добычу нетрадиционного газа. Норвегия объявила конкурс на 102 блока для добычи на шельфе. Только за 9 месяцев прошлого года Иран выдал 704 лицензии на разведку полезных ископаемых.

В Украине ситуация усугубляется еще и тем, что в открытом доступе нет геологической информации, что препятствует доступу на рынок новых игроков, отсутствуют равные условия для всех участников (более 90% участков предоставляются вне аукциона), затягиванием и отказом в согласовании лицензий, завышенной стоимости выставленных на аукционы участков и геологической информации и тому подобное.

Государство должно предложить такую ​​программу предоставления новых лицензий на разведку и добычу, которая будет интересна для будущих инвесторов.

Госгеонедра, как орган, который отвечает за реализацию государственной политики в сфере геологического изучения и рационального использования недр, должно быть преобразовано в современную сервисную службу, которая будет максимально использовать свои возможности для создания привлекательной регуляторной среды с отдельным фокусом на вопросах добычи углеводородов. Учитывая специфику и стратегическое значение добычи углеводородов, и опираясь на международный опыт, целесообразно также рассмотреть возможность создания отдельной службы, которая бы занималась вопросом реализации государственной политики в сфере использования недр для добычи нефти и газа с прямым подчинением КМУ.

В то же время принципы в новой редакции Кодекса о недрах или, непосредственно, в обновленном законе «О нефти и газе» должна быть заложена законодательная основа регулирования нефти и газа

ТОП 5 положений, которые целесообразно предусмотреть в законодательстве, регулирующем разведку и добычу углеводородов:

1. Понятная для инвестора и прозрачная конкурсная процедура распределения лицензий

Максимальное количество лицензий должно выдаваться именно через прозрачные аукционы. Надо пересмотреть саму «архитектуру» конкурсной процедуры на получение лицензии, в частности: выбрать оптимальную модель процедуры ( «американский» аукцион или адаптированный «европейский» конкурс с преимущественным весовым коэффициентом предложенной цены лота, что позволит привлечь к добыче наиболее эффективную компанию, готовую предложить самую высокую цену), предусмотреть возможность подачи совместной заявки для участия в аукционе, проведение аукциона при наличии только одного участника по принципу «first come first served» (устранит потребность создавать фиктивного второго игрока) с одновременным обеспечением равного доступа всех желающих, а также прозрачности и публичности проведения аукциона.

2. Единственная плата за пользование недрами

Нужно убрать разночтения в законодательстве и его приведение к международным обязательствам Украины в соответствии с Соглашением об ассоциации с Евросоюзом. Должна существовать только единая плата за предоставление спецразрешения, которая должна выплачиваться в результате прозрачных и конкурентных торгов. Какие-либо другие взыскания, практикующиеся сейчас – плата за прирост запасов и продление лицензий – целесообразно отменить, из-за их демотивационного влияния на недропользователя, что сдерживает прирост запасов.

3. Определенный правовой статус геологической информации

Нужно менять подход к статусу геологической информации как «государственной тайны». Доступ к информации – необходимая предпосылка привлечения инвесторов.

Вторичная геологическая информация (отчеты) государственной собственности должна быть бесплатной, оцифрованной и находиться в публичном доступе для того, чтобы дать возможность инвестору самостоятельно осуществлять поиск и анализ информации по участкам и возможным запасам. Первичная информация (неинтерпретовани данные), принадлежащая государству, должна быть возмездной, однако с возможностью ее приобретения и отчуждения.

4. Четкие и исчерпывающие основания предоставления лицензии вне аукциона и остановки/аннулирования лицензии

Перечень оснований для предоставления лицензий вне аукциона должен быть минимальным и исчерпывающим и устанавливаться на уровне закона.

Проведение проверок, условия остановки и аннулирования лицензий для избежания любых злоупотреблений должны быть четко определены в законодательстве. Так, остановка лицензии должна происходить по результатам проверки, проведенной по предусмотренным основаниям – пока всегда можно найти формальный повод для остановки деятельности предприятия, ведь в перечень проверки подпадает порядка 100 вопросов. Аннулирование должно происходить только в судебном порядке с возможностью защиты недропользователем своих интересов от противоправных действий.

5. Механизм определения начальной стоимости лицензии

В ряде стран начальная стоимость лицензии отсутствует или является условной, ведь сама плата за нее является лишь одной из составляющих конкурса, где помимо денежного предложения, участников также комплексно оценивают в контексте с предложенным инвестиционным планом разработки участка, социальной программой и тому подобное. Из двух подходов – дорогая продажа лицензий и более быстрое привлечение инвестиций в реальную добычу стратегически важнее последнее.

В условиях выставления участков по аукционной системе, методика оценки стоимости лицензии должна быть простой, а также лишенной двусмысленности и субъективизма в оценке.