Практика применения того или иного подхода к ценообразованию на природный газ в Украине в значительной степени определяется поставленной целью, т.е. для чего необходимо обосновать ту или иную цену.

Например, для обоснования цены на природный газ для конечных потребителей ПАО «Укргаздобыча», пытается навязать обществу методику, которая учитывает в цене газа инвестиционную составляющую, рассчитанную исходя из необходимости создания газопромышленной инфраструктуры практически с нуля. Этот подход к ценообразованию приводит к значительному завышению затрат и, следовательно, цены на газ для потребителя.

В противовес к рассмотренному выше подходу, с тем, чтобы обосновать целесообразность внедрения высоких ставок роялти, Министерство финансов Украины явно не учитывает всех составляющих себестоимости добычи природного газа той же ПАО «Укргаздобыча» по всему промышленному циклу: добыча (с учетом затрат на каротаж), транспортировка, переработка (подготовка), хранение, а также непроизводственные расходы. Если взять за основу цены данную заниженную себестоимость, то и результирующая цена на природный газ будет также значительно занижена.

С тем, чтобы преодолеть такие не совсем уместные подходы к формированию цены и снять недоверие общества к ценообразованию, нефтегазовая отрасль должна быть обеспечена как можно в кратчайшие сроки отраслевой методикой калькулирования и учета затрат, которая бы учитывала специфику этой капиталоемкой отрасли и создавала предпосылки для формирования налогов на базе единого (бухгалтерского) учета предприятий.

Поэтому, значительное внимание в методике должно быть уделено возможности возмещения капитальных затрат посредством амортизационных начислений как составной части себестоимости продукции с целью создания в компаниях финансового резерва для осуществления геологоразведочных работ, обновления и модернизации оборудования и средств для интенсификации добычи.  Следует предусмотреть возможность начисления амортизации, в т.ч. для формирования налогооблагаемой базы, в соответствии с принципами ускоренной амортизации. Часто нефтегаздобывающие предприятия десятки лет эксплуатируют скважины без надлежащей их переоценки. В результате, остаточная стоимость таких скважин не соответствует справедливой стоимости указанных основных средств. В этой связи считаем целесообразным разработку и внедрение регламентирующего документа (приказа Министерства финансов Украины) касательно данной переоценки, в котором должны быть определены соответствующие коэффициенты переоценки (их диапазон) в зависимости от группы, возраста основных средств и т.п. Предварительно, с целью подготовки переоценки и определения технического состояния и технологического статуса основных средств, предприятиям отрасли целесообразно было бы сделать инвентаризацию основных средств, в первую очередь скважин.

Таким образом, основными шагами для внедрения обоснованного ценообразования на природный газ и на углеводородную продукцию в целом являются:

• разработка, утверждение в установленном законом порядке и внедрение отраслевой методики (методических рекомендаций) по калькулированию и учету затрат;
• разработка, утверждение в установленном законом порядке и внедрение регламентирующего документа (приказа Министерства финансов Украины) по переоценке основных средств нефтегазовой отрасли;
• инвентаризация основных средств нефтегазового производства, в т.ч. скважин;
• проведение переоценки основных средств в соответствии с регламентирующим документом и результатов инвентаризации;
• внесение изменений к налоговому законодательству применительно к определению результатов деятельности предприятий и базы для налогообложения на основе единого (бухгалтерского) учета и его соответствующих стандартов.

В заключение важно отметить, что показатель себестоимости является одним из главных факторов в определении ставок роялти на углеводороды в развитых странах, поэтому обоснованные и понятные обществу издержки на их добычу являются ключом не только к финансовому оздоровлению нефтегазовой отрасли Украины, но и к справедливому перераспределению доходов, получаемых от государственных нефтяных и газовых запасов, которые добываются как государственными, так и частными компаниями.

Ведущий эксперт энергетических программ Центра Разумкова Виктор Логацкий