Министерство энергетики и угольной промышленности Украины совместно с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности провело круглый стол на тему: «Энергетическая стратегия Украины: инвестиционные возможности и вызовы».

Об этом сообщает Правительственный портал.

Как сообщается, в мероприятии приняли участие заместитель Министра энергетики и угольной промышленности Украины по вопросам европейской интеграции Наталья Бойко, и.о. председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Александр Домбровский.

Во вступительном слове А. Домбровский отметил, что реформирование энергетического сектора является основой развития экономики государства. Также подчеркнул важность принятия Энергетической стратегии Украины до 2035 года и обозначил направления работы по законодательному обеспечению энергетических реформ. Он отметил, что в этом году внесены изменения в ключевых законопроектов, позволило упростить развитие зеленой энергетики, принять меры по энергоэффективности, а также усилена работа в направлении прозрачности, что позволило уменьшить коррупционные риски в добывающей отрасли.

Наталья Бойко представила ключевые направления новой Энергетической стратегии и отметила о необходимости в кратчайшие сроки подготовить Дорожную карту для ее реализации. Кроме того, отметила, что: «Ключевыми целями Стратегии является развитие сознательного и энергоэффективного общества, достижения энергетической независимости, переход на рыночные отношения в ТЭК, улучшение инвестиционной привлекательности отрасли, интеграция газовых и электроэнергетических сетей в энергетическое пространство ЕС, переход на современную систему управления отраслью . Достижение этих целей — это основа энергетической безопасности на долгосрочную перспективу». Н. Бойко отметила, что указанные цели вместе с определенными Стратегией, задачами и механизмами создают условия для вывода энергетического комплекса на принципиально новый, качественный уровень развития.

К обсуждению этой важнейшей темы присоединились народные депутаты Украины — Ольга Белькова и Виктория Войцицкий, руководитель подгруппы «Энергетика и экология» Группы Европейской Комиссии по поддержке Украины Торстен Веллерт, Вице-президент Европейского инвестиционного банка Вазиль Худак, представители Делегации ЕС в Украине, USAID, секретариата Энергетического Сообщества, ЕБРР, посольств Норвегии, США, Венгрии, Чехии, Франции, Германии, Японии, Канады. Также в обсуждении приняли участие руководители Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению Украины, НАК «Нефтегаз Украины», ПАО «Укргаздобыча», ОАО «Укртрансгаз», НАЭК «Энергоатом», НЭК «Укрэнерго», ГП «Энергорынок» и Государственное агентство Украины по управлению зоной отчуждения.

Во время мероприятия обсудили особенности реформирования рынков природного газа и электрической энергии и значительный инвестиционный потенциал энергетической отрасли.

Распоряжением от 18 августа 2017 № 605-р Правительство одобрило Энергетическую стратегию Украины на период до 2035 года «Безопасность, энергоэффективность, конкурентоспособность».

Об этом сообщает пресс-служба Минэнергоугля на своей странице в Facebook.

«Драматические события, которые произошли в Украине в начале 2014 года, кардинально изменили ситуацию в энергетическом секторе, из-за чего базовый стратегический документ страны перестал отвечать реалиям, — пишет пресс-служба. — Это обусловило необходимость актуализации Энергетической стратегии Украины, которая стала действенным документом по обеспечению энергетической безопасности и устойчивого развития энергетического сектора».

Как отмечает Минэнергоугля, подготовленый проект Энергетической стратегии Украины является базовым документом государственной энергетической политики, который определяет цели и цели развития энергетического сектора на период до 2035 года.

Достижения целей, определенных Стратегией, предполагается осуществлять поэтапно путем выполнения планов мероприятий.

«Проект плана мероприятий по реализации первого этапа Энергетической стратегии Украины будет разработан Министерством энергетики и угольной промышленности вместе с другими центральными органами исполнительной власти и внесен на рассмотрение Правительства в четырехмесячный срок», — сообщает пресс-служба.

Ранее «Терминал» сообщал, Энергетическая стратегия Украины до 2035 года одобрена Комитетом Кабмина.

Перед правительством Украины стоит очень нетривиальная задача. Реформы идут очень сложно, из-за их болезненности для потребителей и наличия «особых» интересов в энергетическом секторе.

Об этом пишет в «Европейской правде» заместитель председателя комитета ВР по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Ольга Белькова.

Как напоминает автор статьи, в августе Конгресс США конституционным большинством одобрил окончательный вариант санкционного акта Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act. Так, часть санкций, которая может прямо повлиять на строительство Nord Stream-2, описана в секции # 232 акта.

Необходимо продемонстрировать подобную единство и в части выполнения другой секции – «положительных санкций» в отношении Украины, которые содержатся в секции # 257 акта, пишет автор статьи, и предусматривают помощь Украине в части создания плана достижения энергетической независимости и дальнейшего внедрения реформ.

«Ожидания американских политиков сводятся к следующему: мы готовы поддержать Украину путем введения санкций в отношении России, ее чиновников, российских и иностранных компаний как таковых, использующих энергетику как оружие против Украины, — пишет О. Белькова. — Однако и Украина должна активно работать для того, чтобы появился четкий план того, как наша страна станет действительно независимой от России в части энергетики и сделает невозможным шантаж со стороны последней по странам Европы.

Одним из оснований акте по Украине является составление комплексного плана по повышению энергетической безопасности в Украине, увеличение объемов энергии, произведенной в Украине, и уменьшение зависимости от импорта российских энергоносителей.

Подготовка такой дорожной карты и мониторинг ее реализации предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество государственного секретаря США, Государственного агентства по международному развитию США (USAID), министра энергетики США и правительства Украины, отмечает автор.

Для таких целей правительство США готово выделить $30 млн в течение ближайших двух лет.

Будущий общий план должен включать стратегии рыночной либерализации, эффективного регулирования и надзора, обеспечения надежности, энергоэффективности и диверсификации поставок и предусматривать, как минимум, следующие направления изменений для Украины:

• продвижение передовых технологий и современных методов работы в нефтегазовом секторе;
• проведение современных геофизических исследований и международных тендеров, которые помогут привлечь квалифицированных инвесторов для поиска и разработки потенциальных ресурсов;
• расширение возможностей для передачи электроэнергии между Украиной и Европой;
• усиление способности страны поддерживать стабильность и надежность электросетей;
• независимый регуляторный надзор рынка природного газа и электрической энергии;
• имплементация положений закона о рынке природного газа, включая ценообразование, структуру тарифов и правовое регулирование;
• приватизация государственных энергетических компаний, должно осуществляться в правовом поле и по процедурам, соответствующие передовой мировой практике;
• закупка и наладка аварийных поставок топлива, в том числе реверсные потоки газа из Европы;
• оказание технической помощи для кризисного планирования и реагирования на кризисы;
• ремонт инфраструктуры, обеспечивающей транспортировку топлива;
• ремонт оборудования для передачи и поставок энергии;
• повышение эффективности использования энергии и другие мероприятия, направленные на снижение спроса на энергию в Украине.

«На самом деле, такие планы должны составляться национальными правительствами стран, потому что это их прямая задача, именно они ответственны за формирование и реализацию государственной политики, в том числе в энергетической сфере, — пишет нардеп. — Но читая нормы акта по осуществлению контроля Конгресса и Сената над санкциями в рамках этого документа, можно сделать вывод, что секция # 257 будет отслеживаться этими органами каждые 180 дней».

Так, Госсекретарь США подробно будет докладывать американским политикам о нашем прогрессе в части реализации мероприятий по внедрению энергетических реформ. Так же, как он будет отчитываться о ситуации с санкциями против России.

«Переводя с дипломатически политического языка в чисто политическую — США готовы внедрять и поддерживать санкции против России, даже если они противоречат краткосрочным коммерческим интересам американского бизнеса, но только в случае, если будут видеть сильную оборону самой Украине и не только на поле реального боя на Востоке, но и в виде продолжения стратегических реформ», — отмечает нардеп.

«А теперь давайте подумаем, кто и как в Украине может реально взяться за работу по подготовке этого плана и консолидации всех усилий с нашей стороны, чтобы доказать преданность реформам?» — спрашивает О. Белькова. И продолжает:

«Кто будет коммуницировать с коллегами из США, демонстрируя наш прогресс, и объяснять его детали? Какой именно орган будет ответственным за комплексность подхода к воплощению энергетических реформ по всем направлениям?

Перед правительством Украины стоит очень нетривиальная задача. Реформы и так идут очень сложно, из-за их болезненность для потребителей и наличие «особых» интересов в энергетическом секторе. А теперь в России есть еще большая заинтересованность в несоблюдении нами своих целей по реализации заявленных реформ.

России определенным образом везет, потому что ей достаточно просто перессорить украинцев и еще раз начать «петь свою песню» о том, что мы не в состоянии провести никаких энергетических реформ, а затем и российская часть санкций не имеет смысла.

Если на нашей стороне не будет прогресса, или он не будет представлен правильно, у наших союзников в Конгрессе станет меньше аргументов в нашу поддержку».

Именно поэтому правительство, президент и парламент должны срочно приступить к созданию определенного координационного центра по подготовке плана и постоянный мониторинг его выполнения, заключает нардеп.  Этот орган должен быть межведомственным, считает нардеп, так как ни одно из министерств само по себе непосредственно не отвечает за весь спектр вопросов, требующих урегулирования.

Как ранее сообщал «Терминал», Порошенко ставит задачу перевести закупку Европой российского газа после 2019 года на восточную границу Украины.

Украина должна предоставлять транзитные услуги не России, а Евросоюзу.

Как передает Интерфакс-Украина, об сказал Президент в ходе ежегодного послания о внутреннем и внешнем положении страны в 2017 году в Верховной Раде в четверг.

«В связи с тем, что контракт заканчивается в 2019 году, наша задача с помощью Евросоюза добиться революционного изменения в организации транзита», — заявил П. Порошенко.

По его словам, Украина должна предоставлять транзитные услуги не России, а Евросоюзу.

В этой связи П.Порошенко напомнил об ожидаемом решении Стокгольмского арбитража по иску «Нефтегаза» к «Газпрому» по вопросам транзита и положительно для Украины решения по контракту на поставку газа.

По его словам, энергетическая стратегия Украины предусматривает полный отказ от импорта природного газа в 2025 году благодаря росту его внутренней добычи, снижения энергоемкости ВВП и обеспечения энергоэффективности домохозяйств.

Глава государства также напомнил, что Украина уже почти два года не закупает газа напрямую у «Газпрома» и постепенно сокращает свою зависимость от поставок российского ядерного топлива для своих атомных электростанций (АЭС) и в ближайшее время начнет закупки энергетического угля аз США, которого уже законтрактовано более 700 тыс. тонн.

Как ранее сообщал «Терминал», Гройсман поручил рассмотреть вопрос продления «Укрнефти» разрешения на недропользование.

Несмотря на актуальность диверсификации поставок природного газа, альтернатива в качестве СУГ остается без должного внимания.

Как не раз отмечалось в правительственных документах, в Украине сформировалась неэффективная и экологически опасная структура управления развитием с доминированием ресурсо- и энергоемких отраслей и технологий и  сырьевой ориентацией экспорту. Новая Энергетическая стратегия Украины до 2035 года получила подзаголовок «Безопасность, энергоэффективность, конкурентоспособность», а ее в ее основание были заложены основные мировые тренды развития энергетики — декарбонизация, децентрализация и диджитилизация. Как известно, предыдущая Стратегия была принята в 2013 году и скоро устарела, и чтобы новый документ не повторил ее судьбу, предполагается уточнять его раз в три года с учетом итогов выполнения планов мероприятий, которые будут разрабатываться Кабмином на 3-5 лет. Поэтому в документе относительно подробно прописан только первый этап до 2020 года, а для последующих эта работа должна быть проведена позднее.

Так в газовом секторе стратегической задачей до 2025 года является обеспечение полного покрытия внутренних потребностей в природном газе собственными ресурсами через увеличение добычи с последующим акцентом на нетрадиционный газ и добычу на шельфе Черного и Азовского морей. А на первом этапе, до 2020 года, Украина должна увеличивать добычу газа и реализовать в газовой сфере ту же задачу (задачу энергетической безопасности),  что и для остальных секторов: из одного источника поставки не более 30% первичного энергетического ресурса. При этом, поставки природного газа из России для нужд внутреннего потребления с этого и до 2035 года равны нулю.

Стратегия довольно хорошо обрисовывает круг стоящих задач, однако этапность их решения достаточно условна. Так, например, известно, что СУГ (LPG) легко может быть преобразован в имитированный природный газ и, следовательно, уже в таком виде быть его полноценной заменой, однако первый этап предусматривает лишь «обеспечение дальнейшего развития поставок СУГ через порты Черного и Азовского морей» и «оценку и обоснование создания запасов СУГ как еще одного резервного топлива для экономики Украины». Почему «еще одного», когда СУГ может использоваться наравне с природным газом?

Вероятно, обозначенные в Стратегии задачи должны решаться не только планово, но и по мере возможности.

На тот же период, до 2020 года, запланировано как «формирование благоприятной политики для технического переоснащения и модернизации НПЗ и ГПЗ с использованием современных технологий глубокой переработки» и «создание и развитие соответствующей инфраструктуры для дальнейшего распространения использования СУГ и КПГ как автотоплива и топлива для бытовых нужд», так и «обеспечение перехода Украины на европейские стандарты качества газа EN 589», которые, как известно, наши НПЗ и ГПЗ в настоящий момент соблюдать не в состоянии.

За эти же три года украинские предприятия должны обеспечить «не менее 50% потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах экологического класса не ниже Евро-5». Очевидно, что должно вырасти и производство СУГ. Однако, пункты «стимулирование производства более безопасных для потребителя и окружающей среды видов топлива, в частности СУГ, СПГ и КПГ, биологического топлива второго поколения, а также использования электрической энергии на транспорте», а также «создание стимулов для широкого использования газового и альтернативного (нефтяному) видов топлива» и «постепенное приближение к стандартам и ставкам налогообложения нефтепродуктов до минимального уровня, который применяется в государствах-членах ЕС» отнесены на второй этап Стратегии, то есть, на период до 2025 года.

С одной стороны, рынок СУГ в Украине и без всякого стимулирования продолжает демонстрировать динамичный рост. По оценке УАСГ среднегодовые темпы роста потребления СУГ сохраняются на уровне 15%. Если за период  с января по май 2016 г. поставки СУГ составили 542,6 тыс.т., то за аналогичный период  2017 г. уже 576,1 тыс.т.

Однако, рост потребления происходит исключительно за счет моторного СУГ, спрос на которой обеспечивается, как низкой платежеспособностью населения, так, и выигрышной по отношению к бензинам ценой.  Если в общем балансе украинского рынка светлых нефтепродуктов СУГ в 2015 году составлял 15%, то сегодня почти 21%.

В структуре потребления СУГ обычно выделяют четыре основных сектора: коммунально-бытовой, промышленность, транспорт, нефтехимия.

В Украине бытовой сектор потребления СУГ составляет около 5%, еще порядка 10% приходится на промышленность, нефтехимия отсутствует как таковая, а все остальное потребление — более, чем 80%,  приходится на транспорт.

В мире ситуация несколько иная.

Так, 44% мирового потребления СУГ приходится на коммунально-бытовой сектор. Это системы автономной газификации, которые охватывают множество конечных потребителей — от приготовления пищи в дачных домиках до генерации тепла и электроэнергии в коттеджных поселках и на крупных коммерческих объектах. Спрос на сжиженный газ в данном секторе определяется территориальными и климатическими особенностями региона, размером площадей, не охваченных сетью магистральных газопроводов и ценами на конкурирующие виды источников тепла. Например, высока доля коммунального сектора в структуре потребления в Польши — 60%. В то же время, в США и Западной Европе этот сектор потребления находится на относительно невысоком уровне, примерно 25% и 30% соответственно.

В промышленности пропан-бутан используется как топливо в системах отопления промышленных предприятий и как источник тепла для ряда технологических процессов. На настоящий момент этот сектор занимает 11% в общемировой структуре потребления СУГ.

На нефтехимический сектор приходится более 35% мирового потребления СУГ. Он отличается высокими темпами роста и концентрацией спроса в индустриально развитых регионах. Например, в США на нужды нефтехимической промышленности расходуется около 50% от общего потребления СУГ, в Западной Европе (в среднем по региону) — около 24%, тогда как в Азии — всего лишь порядка 7%.

Транспорт дает около 9% мирового потребления СУГ.  50% потребления сжиженного газа в качестве моторного топлива обеспечивают 5 стран: Южная Корея, Турция, Россия, Таиланд, Польша. При этом, самое большое количеству автомобилей на автогазе в Турции – более 4 млн.

На сегодняшний день в Украине сложилась ситуация, при которой СУГ привлекателен в качестве автогаза, но редко рассматривается как выгодная альтернатива природному газу для бытового и промышленного использования: на природный газ, в отличие от СУГ, нет акциза.

Однако, в ЕС на СУГ для нужд для систем отопления и генерации электроэнергии установлена нулевая ставка акциза. Разумеется, сразу на память приходят пресловутые схемы Курченко: как в отечественных условиях развести автогаз и газ для технических нужд? Ну, во-первых, нужно соблюдать стандарты — в Стратегии есть пункт «внедрение государственной системы контроля качества нефтепродуктов и СУГ». А во-вторых, можно вместо акциза ввести компенсирующий налог с транспортного средства на автогазе, который действует во многих странах.

Не лишним будет здесь напомнить основные отличия и виды природного газа и СУГ.

Чистый природный газ (метан — от 70 до 98 %, плюс этан, пропан и бутан).

Преимущества:

• низкая цена.

Недостатки:

• Не всегда существует техническая возможность, или экономическая целесообразность подключения к магистральному газопроводу;
• Возможны сбои в работе оборудования из-за перепадов давления в трубопроводе, обусловленное повышенной потребительской нагрузкой; также, прекращение подачи газа, вызванного аварией на магистральном трубопроводе (износ сетей магистральных трубопроводов); также, отключение подачи газа для предприятий, согласно графика отключения при максимальных пиковых нагрузках или превышения лимита потребления газа за отчетный период.

Компримированный природный газ, КПГ (Compressed Natural Gas, CNG) – сжатый природный газ.

Сжиженный природный газ, СПГ (Liquified Natural Gas, LNG) – получают при охлаждении природного газа до температуры –160°C. При этом происходит сжатие газа по объему в 600 раз, а его вес уменьшается вдвое по сравнению с газообразным состоянием.

Сжиженный углеводородный газ, СУГ (Liquified Petroleum Gas, LPG) – газ, полученный при добыче и переработке нефти. В жидкое состояние переводят при охлаждении до критической температуры и последующей конденсации в результате отвода теплоты парообразования.

Преимущества:

• Получение основного, автономного или резервного энергоносителя.
• СУГ на порядок дешевле дизельного топлива или электричества в расчете на кВт энергии;
• СУГ экологически чистый, при сгорании не образует копоти и запаха, обладает высокой теплоотдачей, что позволяет снизить расход энергоносителя.

Недостатки:

• Относительная дороговизна оборудованиядляСУГ. Но в несколько раз дешевле чем оборудование для КПГ и СПГ

Синтезированный природный газ, СПГ (Synthetic Natural Gas, SNG) – газ, полученный из угля или нефти; состоит из тех же основных химических элементов, что и природный газ, и имеет такие же горючие свойства.

•  Для надлежащего сжигания LPG требуется соотношение воздух-газ приблизительно 25: 1, в то время как для природного газа требуется соотношение 10: 1.
• LPG (пропан) более плотный, чем воздух, при относительной плотности 1,5219: 1 по сравнению с природным газом (метан) при 0,5537: 1, который легче воздуха.
• Сжиженный газ можно сжать в жидкость и хранить или транспортировать в баллоне или резервуаре большой емкости.
• LPG можно легко перерабатывать в имитированный природный газ (Simulated Natural Gas, SNG) , и использоваться в качестве заменителя природного газа. То же самое не верно в обратном порядке. Типичная смесь SNG составляет 53% испаренного LPG (пропан) и 47% воздуха.

Благодаря своим свойствам, экологичности, относительно низким затратам на производство и переработку, СУГ рассматривается как стратегический ресурс, который, с одной стороны, обеспечивает энергонезависимость хозяйств и предприятий, а, с другой, энергетическую безопасность государства.

Недавно ООО «УКРАВТОНОМГАЗ» опубликовал открытое письмо, которым инициирует снятие акцизного налога на сжиженный углеводородный газ пропан-бутан для систем отопления, генерации тепловой и электрической энергии, технологических процессов в производстве.

«Сжиженный газ пропан-бутан является абсолютной альтернативой для промышленных предприятий с потребностью в стабильной тепловой мощности от 1000 кВт. (в основном это зерносушилки, паровые котлы, промышленные печи). Все больше предприятий отказываются от использования природного газа и переходят на сжиженный газ, — говорится в документе. — Такие системы газоснабжения широко применяются и поддерживаются правительствами во многих странах Европы и Америки».

Введение нулевого акцизного налога на СУГ, сообщает «УКРАВТОНОМГАЗ», также имеет основание в следующем:

• План имплементации Директивы 2003/96/Европейского Союза, согласно которому акциз на сжиженный газ пропан-бутан для систем отопления и генерации электроэнергии составляет 0 (ноль) Евро. Отсутствие акцизного налога на LPG (СУГ) для систем отопления обусловлено диверсификацией поставок природного газа в Европейском Союзе (ЕС), а также соблюдением условий ЕС по уменьшению выбросов углекислого газа.
• Проект новой энергетической стратегии Украины до 2035 г.. (НЭС). Согласно раздела «3.1. Реформирования энергетического сектора до 2020 г.», необходимо обеспечить условия и развитие соответствующей инфраструктуры для дальнейшего распространения использования СУГ и КПГ как автотоплива и топлива для бытовых нужд. А также реализовать оценку и обоснование создания запасов СУГ как еще одного резервного топлива для экономики Украины.
• обязательства Украины в рамках Третьего энергопакета ЕС. Применение пропан-бутана в Украине обеспечит экологические требования ЕС.

В то же время акцизный налог на сжиженный газ противоречит:

• Постановлению КМУ № 293 от 09.07.2014 г. «О стимулировании замещения природного газа в сфере теплоснабжения», которым предусмотрено максимальное использование альтернативных видов топлива.
• п.7 ст.4 Налогового кодекса Украины «Установка налогов и сборов в соответствии с платежеспособностью налогоплательщиков»
• ст. 337 Соглашения об ассоциации с ЕС «Об обеспечении потребителям доступа к доступным энергетических ресурсов (в частности сжиженного углеводородного газа) для потребителей, в том числе наиболее уязвимых слоев населения».

Совершенно очевидно, что обсуждение данной инициативы затронет круг связанных вопросов, а потому «УКРАВТОНОМГАЗ» предлагает «создать межведомственную рабочую группу для разработки механизма внедрения».

Так же очевидно, что рассмотрению подлежит то немаловажное обстоятельство, что за последние годы доля украинских производителей СУГ сокращалась, а российских росла.

Отметим, что доля РФ, на самом деле, больше: значительная часть СУГ из Беларуси имеет российское происхождение.

А, ведь, еще недавно, в 2013 году доля РФ в поставках СУГ составляла 12%, а 26% рынка занимала «Укргаздобыча».

«В 2007 году Украина вообще не знала, что такое импорт пропан-бутана, — прокомментировал ситуацию директор спец. проектов Геннадий Рябцев. — Считалось, что этот сегмент будет развиваться много медленнее. Энергетическая стратегия предполагала, что к 2030 году доля сжиженного газа на рынке автомобильного топлива в Украине не превысит 15%. Однако сегодня объёмы его реализации в рознице уже сравнимы с продажами бензина. К сожалению, в правительстве не замечают новых тенденций. Поэтому у межведомственной группы, которую предлагает создать «Укравтономгаз», будет много работы».

СПРАВКА

ООО «УКРАВТОНОМГАЗ» — выполняет комплекс услуг по строительству систем аварийно-резервного газоснабжения сжиженным углеводородным газом  и складов хранения пропан-бутана. Внедряют управленческий учет топлива для газовых заправок и акцизных складов хранения нефтепродуктов. Директор компании ООО «УКРАВТОНОМГАЗ» Андрей Дорофеев возглавляет рабочую группу законодательной и нормативно-правовой деятельности в секторе LPG Украины в Украинской Ассоциации сжиженного газа (УАСГ).