27 января Министерство энергетики Украины направило в Кабмин проект закона, предусматривающий смягчение нормы об обязательном добавлении биоэтанола в бензины.

Так, законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона Украины «Об альтернативных видах топлива» от 16 января 2014 года, во-первых, разрешает добавлять в моторные топлива не только этанол, но и биокмпоненты на его основе, произведенные на территории Украины. Во-вторых, предполагается, что биоэтанольная норма коснётся бензинов не только украинского, но и зарубежного производства.

Кроме того, Минэнергоугля предлагает перенести срок вступления нормы в силу и снизить долю содержания спирта в бензинах следующим образом:

• в 2013 году и до 1 июля 2014 года – рекомендуемое содержание не менее 5%;
• с 1 июля 2014 года – обязательное содержание не менее 3% и не более 5%;
• с 2016 года – обязательное содержание не менее 5% и не более 10%.

Напомним, действующая редакция Закона «Об альтернативных видах топлива» предусматривает обязательное добавление биоэтанола на период 2014 – 2015 гг. в объёме не менее 5%, а с 2016 года бензин должен содержать не менее 7% спирта. Таким образом, новая редакция закона направлена на снижение доли производства и применения биоэтанола и смесевого топлива.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что по информации Мининфраструктуры, более половины автотранспортных средств, оборудованных бензиновыми двигателями, которые зарегистрированы на территории Украины, не приспособлены к работе на бензинах с содержанием биоэтанола более 5%. Соответственно, действующая норма приведёт к значительному ухудшению эксплуатационных, экологических и прочих характеристик автотранспорта. Именно поэтому Миэнерго считает целесообразным «оттянуть» норму о добавлении спирта.

Как сообщает Коммерсантъ-Украина, в Кабинете министров подтвердили, что получили документ, однако от комментариев касательно его содержания отказались.

Профильное министерство выступает за перенесение сроков вступления в силу биоэтанольного законодательства на июль текущего года

Масса противоречивых несоответствий нормативно-правовой базы и фактическая невозможность внедрения в жизнь законодательных норм об обязательном добавлении биоэтанола в моторные бензины и, как следствие, наличие огромного числа нерешенных вопросов вынудили профильное министерство обратиться к правительству с прямым ходатайством о введении моратория на соответствующие проверки ритейлеров и связанное с этим привлечение их к ответственности в части необходимости продаж бензинов с не менее 5% биоэтанола вплоть до принятия в парламенте законопроектов, инициированных в конце прошлого года Минэнергоуглепромом и Министерством доходов и сборов.

Итак, по словам профильного министра Эдуарда Ставицкого, правительство Украины разрешит нефтетрейдерам продавать бензин без добавления биоэтанола до 1 июля текущего года. В то же время, министр пока однозначно не говорит, каким образом планируется приостановить действие нормы закона, которая требует с 1 января 2014 г. добавления не менее 5% био­этанола во все бензины, производимые в стране и импортируемые на нашу территорию для последующей реализации.

Напомним, эта норма была проголосована в парламенте 19 июня 2012 г. и уже фактически вступила в силу. Эта весьма спорная инициатива была непосредственно пролоббирована тогдашним руководством Минэнергоуглепрома, Минагрополитики и концерна «Укрспирт» с целью создания нового рынка сбыта для продукции отечественных производителей биоэтанола. При этом знающие люди в первую очередь упоминают нынешнего энергетического вице-премьера Юрия Бойко и ряд прямо или косвенно аффилированных с ним компаний.

Несмотря на столь высокое лобби, действующие нормы биоэтанольного закона все еще не подкреплены соответствующей нормативно-правовой базой. В частности, с момента принятия закона не было разработано и утверждено ни одного подзаконного акта, регулирующего техническую и налоговую стороны вышеупомянутого вопроса. Кроме того, такой категорический отказ от привычного в Украине традиционного бензина вступает в прямое противоречие с требованиями обязательной сертификации топлива и противоречит требованиям действующего национального стандарта на бензины.

Весьма красноречиво сложившуюся на рынке тупиковую ситуацию комментирует заведующий лабораторией исследований использования топлива и экологии ГП «ГосавтотрансНИИпроект», действительный член Транспортной академии Украины Виктор Устименко: «Доля биоэтанола в бензине согласно национальному стандарту ДСТУ 4839:2007, на соответствие которому бензин сертифицируется в Украине, дол­жна быть не более 5%. По закону – не менее 5%. Иными словами, закон создает правовую коллизию. Бензин с содержанием до 5% биоэтанола (так называемый Е5), который может быть сертифицирован, окажется вне закона. Тот, что будет соответствовать закону – не сможет быть сертифицирован».

Получается, действующий государственный стандарт на бензины не предусматривает добавки биоэтанола в таких количествах, и из-­за этого розничные операторы могут быть оштрафованы Государственной инспекцией по защите прав потребителей за торговлю топливом, не отвечающим действующим ГОСТам. Кроме того, содержащий биоэтанол бензин окажется дороже обычного минимум на 2 грн/л, поскольку процесс добавления этого компонента в бензины считается производством нового продукта, следовательно, будет облагаться акцизным налогом…

Подробнее материал читайте в журнале «Терминал» №3 (693) от 20 января 2014 года.

Введение обязательной нормы о добавлении 5% спирта в бензин, запланированное на следующий год, скорее всего, перенесут на пару лет по причине того, что Украина пока технически не готова к таким нововведениям.

Законопроект об отсрочке был подан в Парламент, а на днях Министрество энергетики подкрепило его своим обоснованием. Напомним, в прошлом году Верховная Рада приняла закон «О производстве и использовании моторного топлива с содержанием биокомпонентов», который до 2014 года только рекомендовал добавлять биоэтанол в бензин, а с января эта норма должна была стать обязательной.

Причина, по словам инициатора законопроекта Степана Ивахива, в технической неготовности отрасли исполнить норму. Во-первых, нет нормативных документов и технологии смешивания бензина и спирта, а во-вторых, не приняты стандарты качества, что может привести к поломкам транспортных средств украинцев. Депутата поддержало Минэнергоугля. «Мы направили обоснование о переносе сроков обязательного добавления спирта», — сообщает пресс-служба ведомства.

Министерство солидарно с Ивахивым: неготовность и, как оказалось, неспособность отечественных спиртзаводов изготовить нужное количество безводного спирта. Для исполнения нормы потребуется порядка 200 тыс. тонн в год, при этом реально производится на сегодня лишь 100 тыс. В свою очередь, импорт за счет пошлин удорожит литр бензина на 4 грн — до 15 грн. По расчетам замдиректора НТЦ «Психея» Геннадия Рябцева, спиртобензин и так будет дороже обычного на 2 грн за литр — около 13 грн. «Операция смешивания облагается 20% НДС, а литр нашего безводного спирта сейчас вполовину дороже литра бензина», — говорит он.

Партия регионов уже готова голосовать за отсрочку. «Два года хватит, чтобы утвердить стандарты, отработать технологию и разъяснить водителям его преимущества. А цена должна быть ниже, чем у традиционного топлива», — заявил замглавы фракции Михаил Чечетов.

Источник: Сегодня