В августе 2015 года президент Петр Порошенко внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект №2505а «Об особенностях доступа к информации в сферах снабжения электрической энергии, природного газа, теплоснабжения, централизованной поставки горячей воды, централизованного питьевого водоснабжения и водоотведения». Над документом работали народные депутаты, были внесены поправки и уже во втором чтении документ был принят 10 декабря 2015 года.

Законом предусмотрено, что государственные органы всех уровней, а также органы местного самоуправления обязаны обеспечить беспрепятственный бесплатный доступ украинцев к информации о ценах и тарифах на электроэнергию, газ, тепло- и водоснабжение.

В пояснительной записке к закону констатируется, что на сегодняшний день отсутствует четкий и единый механизм реализации потребителями права на доступ к информации на рынках энергетики и коммунальных услуг, который гарантируется Конституцией Украины и законами Украины. Законодатели уточняют, что принятие такого документа особенно важно сейчас, в условиях повышения тарифов на электрическую, тепловую энергию, природный газ и услуги по централизованному водоснабжению и водоотводу крайне необходимо обеспечение прозрачности установления и применения этих тарифов.

Почему так долго готовились? Можно предположить, что добрая воля государства наконец-то обеспечить гражданам открытый доступ к полной информации о ценах и тарифах на энергоресурсы, продиктована не столько желанием властей, сколько требованием европейских директив. Хотя, как говорится, может быть и совпадение.

Впрочем, в преамбуле указано, что документ разработан с целью имплементации Директивы 2006/32/ЕС Европейского Парламента и Совета об эффективности конечного использования энергии и энергетические услуги.

Что и почем?

Согласно закону определены пятнадцать позиций, о которых органы власти обязаны проинформировать граждан.Гражданам должны обеспечить доступ к такой информации:

• права потребителей энергоресурсов, а также место и порядок получения информации потребителями;
• цены/тарифы, их составляющие для всех категорий потребителей, изменение цен/тарифов;
• доля и стоимость электрической энергии, произведенной генерирующими мощностями (по видам генерирующих мощностей), в оптовой цене на электрическую энергию;
• доля и стоимость электрической энергии, произведенной генерирующими мощностями (по видам генерирующих мощностей), в средневзвешенной цене на электрическую энергию для потребителя;
• сравнение цен/тарифов на товары, услуги в разных регионах Украины, а также в Украине и других государствах;
• прогнозы изменения цен/тарифов и обоснование необходимости таких изменений согласно заявлениям субъекта хозяйствования, который предоставляется для установления тарифов на товары, услуги;
• динамика изменения исторической стоимости составных цен/тарифов за последние пять лет;
• качественные характеристики товаров, услуг;
• перечень, стоимость и условия предоставления потребителям дополнительных услуг;
• среднемесячный размер платы для частного домохозяйства за потребленные товары, услуги — по категориям потребителей;
• размер задолженности по оплате потребленных товаров, услуг, периоды возникновения такой задолженности — по категориям потребителей;
• порядок предоставления и начисления субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, а также льгот отдельным категориям граждан;
• инвестиционные программы лицензиатов и источники их финансирования, привлеченные кредиты и их целевое назначение, отчеты об исполнении утвержденных инвестиционных программ;
• мероприятия по энергосбережению;
• государственные целевые и другие программы энергосбережения.

Где искать информацию?

В соответствии с принятым законом информация должна размещаться:

• в сети Интернет на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления (при их наличии), к полномочиям которых отнесено установление цен/тарифов в сферах снабжения электрической энергии, природного газа, теплоснабжения, централизованного снабжения горячей воды, централизованного водоснабжения и водоотведения;
• на сайтах субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в данных сферах, в том числе поставщиков энергоресурсов;
• в средствах массовой информации;
• на информационных стендах;
• в платежных документах;
• на официальных веб-сайтах субъектов хозяйствования в сети Интернет с обеспечением доступа потребителей к электронным системам учета расчетов потребителей.

Государственные органы и органы местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено установление цен/тарифов на товары, услуги субъектов естественных монополий в сферах снабжения энергоресурсами определяют порядок обнародования информации и проведение открытых слушаний относительно этой информации по месту предоставления потребителям услуг субъектами естественных монополий и смежных с ним рынков.

Когда будет доступна информация?

Кабинет Министров Украины, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня опубликования документа. В этот срок необходимо также обеспечить пересмотр и приведение министерствами и другими центральными и местными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Мнением о нынешнем состоянии в плане информирования населения о тарифах на энергоресурсы, их составляющих, а также решает ли принятый закон вопросы прозрачности установления и применения тарифов с «Терминалом» поделились профильные эксперты.

Игорь Черкашин, координатор Экспертной платформы по энергоэффективности высказал сомнения, что с помощью этого закона можно достичь реальной прозрачности.

«Я не вижу в этом ничего прорывного. Мы снова пытаемся реализовать внешние, формальные признаки наличия движения без собственно движения. Да, это нужно, но то, что это является провозглашенным «детонатором» или «ускорителем», сильно сомневаюсь. Пока не будут решены базовые условия, в том числе в законодательстве, мы не увидим результатов. Неспроста, даже премьер-министр А. Яценюк в своем последнем десятиминутном «отчете» перед народом не рискнул упомянуть хоть о каких-то улучшениях с энергоэффективностью экономики Украины. Реальных результатов пока нет, а есть броуновское движение и хаотичные инициативы. Такова суровая реальность, когда сокращение потребления энергоресурсов из-за падения экономики, пытаются отразить, как достижения. Кроме того, думаю, что это все имитация прозрачности, потребитель просто не сможет понять, что и откуда ему брать для осмысления тарифа», — отмечает эксперт.

Роман Спивак, руководитель Всеукраинской ассоциации по вопросам энергосбережения, оценивая осведомленность людей, отмечает, что есть огромная необходимость информировать людей о тарифах, доли энергоресурсов в расходной части бюджетов, привлекать их к обсуждению проектов в сфере эффективности использования ресурсов.
«Когда смотришь расходную часть бюджетов, не перестаешь удивляться. Деньги в городах есть, мы богатые люди. Вопрос в том, как расходуются эти средства. Основная расходная статья в небольших городах – энергоресурсы. При этом отсутствует их системный учет. Так что потребность в широком доступе к информации о ценах и тарифах есть. Информация позволит людям анализировать расходы и поменять отношение к расходованию местных бюджетов.

Когда мы сами начнем контролировать расходы, тогда сможем говорить, что становимся европейцами. Я много езжу, общаюсь с людьми в разных регионах Украины. Народ темный полностью… Информация вся закрыта. Просто необходимо, чтобы вся информация была открыта на сайте горсовета. Мы должны сделать главное: изменить сознание людей! Ведь люди и дальше мыслят как рабы. Они не понимают главного, что бюджетные деньги – это их деньги. Не пана какого-то, не мэра – а из их налогов. Нужен постоянный и открытый контроль. Вот тогда мы и будем обществом, а не тупыми баранами. И тогда это будет конструктивная позиция. Ведь контроль по расходам бюджета – это законно, и нужно обсуждать, куда тратятся деньги.

В законе есть оговорка по доступу к информации на официальных сайтах органов местного самоуправления – «при наличии». Не понимаю этого! Сейчас ХХІ век, интернет есть и в маленьких городах, и в селах. Сделать сайт для местного самоуправления – это копейки. Кроме того, надо не только на сайте информацию размещать, а идти к людям и проводить разъяснительную работу. Можно одеться с ног до головы в вышитые сорочки и трусы, и говорить о любви к стране. Но патриотизм не в этом – любить Украину надо не словами, а делами!»

Резюмируя, стоит отметить, что открытая информация в сфере формирования тарифов в условиях их повышения необходима и позволит гражданам более осознанно контролировать не только собственное энергопотребление, но и может содействовать вовлечению жителей в процесс контроля расходования энергетических ресурсов на уровне местного самоуправления.

Дмитриев С., директор украинской научно-производственной компании Varmekraft,

Анастасия Рябошапка

Газовая зависимость украинцев, повышение тарифов на все основные виды энергоносителей заставляет население задуматься о способах отказа от голубого топлива. Особенно остро эта проблема ощущается во время отопительного сезона, так как потребителю теперь приходится платить огромные суммы за то, чтобы не замерзнуть у себя дома зимой.

Как сообщает газета «Нафтопродукти»,  быстрый рост цен на газ привел к невозможности продолжения эксплуатации существующих систем теплоснабжения. Поэтому сейчас украинцы должны выбрать – платить все больше и больше за энергоносители или развернуть эти же финансовые потоки в сторону энергоэффективности.

Основные тренды 2013-2014 года

В этот период наиболее распространенным способом замещения природного газа стал переход на альтернативные виды топлива: пеллеты и дрова. При этом газовое отопительное оборудование не демонтировалось, его оставляли в качестве резервного источника тепла. Основным критерием при выборе отопительного оборудования была его стоимость.

Ситуация в 2015-2016 году

После повышения тарифов, цены на газ и уголь выросли. В то же время, подорожало и биотопливо:  пеллеты уже догнали по стоимости полученного тепла природный газ. Есть вероятность, что такая тенденция в виду существующих к этому предпосылок, затронет и дрова, щепу и топливные брикеты.

Однако отсутствие у потребителей четкого понимания ситуации и ближайших перспектив создают определенные трудности и нерешительность при выборе вида топлива и отопительного оборудования.

Сейчас трендом стало создание гибридных, комбинированных котлов, мульти-топливных котельных и топочных — работающих на нескольких видах топлива. Как правило, такие проекты не дешевы, но открывают определенные возможности использования различных видов топлива. Большинство таких проектов включают в себя аккумулирование тепловой энергии. Стоит обратить внимание, что основным критерием выбора газозамещающего оборудования все больше становится срок его окупаемости.

Немаловажным аргументом при выборе теплогенерирующего оборудования стала и экологическая составляющая.  Становится понятным, что в ближайшие годы ужесточение контроля экологической безопасности неизбежно. В виду этого, и выбор топлива стал вопросом стратегическим.

Однако, важно понимать что, в конечном счете, определяющими критериями выбора топлива и отопительного оборудования являются стоимость полученной Гкал тепла и срок окупаемости всего проекта модернизации.

Дешевле только мусор

В поисках дешевого топлива многие украинские разработчики решили использовать то, что «валяется под ногами» — мусор и отходы. Идея получения тепла при сжигании мусора не нова, но она централизована. Переработкой мусора занимаются только мусоросжигающие заводы и мощные промышленные котлы-утилизаторы, которые, кстати, со своей задачей не справляются не по экологическим нормам не по объему переработки, мусор интенсивно накапливается, воздух и почва загрязняются.

Интересной наработкой в этом направлении может похвастаться компания «Вармкрафт», которая разработала аппарат EkoProfit. Он может сжигать практически любые виды отходов, при этом абсолютно безопасен для экологии. Компания предлагает рынку отопительные аппараты малой и средней мощности (0,1 и 0,5 МВт) способные отопить от 500 до 5000 м² и более.

Такой аппарат отлично подходит для использования его в качестве источника тепла как для простых потребителей, так и для различных предприятий малого и среднего бизнеса, так как топливом могут служить их собственные мусор и отходы производства, что сведет затраты на отопление к нулю.

Мнения экспертов

По мнению Романа Спивака, главы правления «Всеукраинской ассоциации энергосбережения Украины», мусор сжигать эффективно только на больших котельных прямо на свалке. Или должно быть два завода — мусороперерабатывающий и мусоросжигательный.

«Вы просто представьте, сколько мусора нужно на частный дом. Мусор это не пеллеты, и не дрова. Для сжигания мусора необходим дополнительно газ. Для того чтобы полноценно отапливать один дом, люди из 10 домов должны сдавать мусор», — обратил внимание эксперт. При этом, он уверен, что такая технология может прижиться в коммерческом секторе, так как там очень высокий тариф газ.

Петр Галабицький, директор ООО «SVN Energy» сообщил, что полностью согласен с господином С. Дмитриевым, директором Varmekraft о том, что нам нужно отходить от газовой зависимости, и давно уже была пора задумываться об альтернативных видах топлива. Но особенно жаль, что именно эта мысль к нам пришла в период так называемого «энергетического кризиса» при значительном повышении тарифов на основные виды энергоносителей.

«Рынок газозамещающего оборудования очень перспективный и громоздкий, а также требует значительных усилий производителей, потребителей и конечно поддержки государства. Без разработки новых технологий ничего мы не разовьем, и будем стоять на месте, и развитие подобных подходов является необходимостью на современном рынке энергосбережения и энергоэффективности. Конечно, технология очень перспективна и требует повышенного внимания, но как всегда есть подводные камни. То, что производители заявляют о разработанном ими котле, который сжигает практически все отходы — возможно, но это не совсем так. То, что абсолютно безопасен – это да. При сегодняшнем развитии технологий, безопасную работу котла можно гарантировать. А вот на счет экологии — сжигание резины и подобных отходов без применения специализированных фильтров и сверхвысокого температурного режима — здесь вопрос спорный. Также возникает вопрос на счет теплотворной способности топлива из отходов, которая будет постоянно требовать контроля качества. Но если правильно согласовать все детали этого механизма — мы сможем стать более энергонезависимыми», — подчеркнул эксперт.

Подробнее об этом читайте в газете «Нафтопродукти», №32 (836) от 10 августа текущего года.

Одной из наиболее обсуждаемых тенденций в мире современных изобретений сегодня являются технологии «умного» дома, которые стали приоритетным направлением развития для многих компаний, занимающихся IT-разработками. Однако практически никто из них не создал универсальной системы, адаптированной под взаимодействие со всем перечнем бытовой «начинки» дома.

Как сообщает газета «Нафтопродукти» первый и довольно успешный шаг к реализации такой цели сделала американская компания Nest, ныне действующая под эгидой такого интернет-флагмана мирового масштаба, как Google.

Она была основана в 2010 году бывшими работниками корпорации Apple Тони Фейделом и Меттом Роджерсом и уже в 2011 году представила миру свой первый продукт – «умный» термостат.

Он сразу принес успех своим разработчикам, и поэтому через год предприятие создало новую модель гаджета с обновленным дизайном и расширением своих функций.

Столь стремительное и продуктивное развитие проекта не могло остаться незамеченным, и в 2014 году Nest был приобретен компанией Google за 3,2 млрд долларов.

В Nest свою пилотную и вместе с тем сверхуспешную разработку характеризуют как «умный» термостат, в связи с тем, что устройство может осуществлять автоматическое программирование и регулировать температурный режим помещения, зависимо от активности его жителей. Это производится за счет того, что прибор собирает и анализирует данные о распорядке дня своих пользователей. Таким образом, он в состоянии, к примеру, снижать температуру в ночное время и усиливать отопление днем.

По расчетам Nest, установка такого термостата в доме поспособствует экономии порядка 130 долларов в год. В общем, экономия составит 20%, из чего следует, что гаджет окупится через 2 года после его установки. Однако разработчики подчеркивают, что проведенные ими подсчеты являются усредненными, поскольку у каждого пользователя термостата уровень экономии может быть разным.

Касаемо перспектив внедрения подобных технологий в нашей стране, украинские эксперты оказались солидарны в своих мнениях – перспектива есть всегда, но для начала нужно решать комплексные проблемы термомодернизации жилого фонда на государственном уровне, а уже потом оснащать дома «умными» технологиями, которые в развитых странах являются «вишенкой на торте», а не рецептом от всех бед.

По словам координатора Экспертной платформы по энергоэффективности Игоря Черкашина, термостат Nest, безусловно, является полезной и нужной разработкой, но в Украине для начала нужно решить первую задачу — поставить приборы учета на все, что потребляется (вода, тепло, газ), поставить общедомовые регуляторы индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) и лишь потом заниматься комплексной поэтапной энергомодернизацией зданий, согласно разработанных типовых проектов. Вот там и могут возникнуть «продвинутые» системы квартирной регуляции потребления тепла.

«Наш путь долог и его нужно пройти, а не считать, что некий «гаджет» перевернет всю страну, и в одночасье мы окажемся в светлом будущем. Чудеса бывают только в сказках, жизнь — это движение шаг за шагом. Первый шаг, повторюсь, — это «поставить всю страну на счетчик». В хорошем понимании этого слова», — говорит эксперт.

Директор Фонда целевых экологических инвестиций Алексей Хабатюк также говорит о том, что, несмотря на право на жизнь таких девайсов в украинских реалиях, все должно делаться своевременно. По его мнению, выбор всегда остается за потребителем, однако в Украине есть колоссальный запас повышения энергоэффективности другими, более дешевыми и уместными мерами – например, организационными и поведенческими, которые являются беззатратными или малозатратным и должны быть реализованы в первую очередь.

Подобную мысль выразил и председатель правления Всеукраинской ассоциации по вопросам энергосбережения Роман Спивак, который подчеркнул, что такие технологические новшества актуальны для нового строительства, однако никак не для массового потребителя, живущего в ветхих домах, построенных по устаревшим технологиям. Он убежден, что внедрение таких термостатов в вертикальные системы отопления советского образца не имеет никакого смысла.

В свою очередь, председатель Союза энергетического сервиса Украины Александр Бойко отметил, что перспективы применения подобных приборов есть всегда, но главное — это понять, зачем мы используем любые технологические новинки.

«Действительно, управление является едва ли не самой важной частью эффективного использования (потребления) энергетических ресурсов. При этом следует четко понимать цели, задачи и вообще цель управления. Главная ошибка общества сегодня — это повышенное внимание к технологиям и полное игнорирование интеллектуального наполнения комплекса технологических процессов. В таком случае, с «европейским» вариантом этого прибора может произойти так называемый конфликт кондиционера и теплого пола, когда они управляются с различных управленческих центров», — утверждает А. Бойко.

Подробнее материал читайте в газете «Нафтопродукти» №24 (828) от 15 июня 2015 года.