Парламентарии предлагают перераспределить практически несуществующие средства от уплаты акцизного налога на реализацию нефтепродуктов

4 мая текущего года во время инспекции участка Новообуховской автомобильной трассы в Киевской области премьер-министр Украины Владимир Гройсман выразился в поддержку создания в Украине специального дорожного фонда, финансирование которого осуществлялось бы за счет акцизов на топливо. По его мнению, такая идея является положительной и «имеющей право на жизнь». Стоит отметить, что в последнее время в парламенте зарегистрировано несколько законопроектов, предлагающих распределение средств от уплаты акцизного налога на реализацию нефтепродуктов в пользу финансирования ремонта и строительства дорог. Казалось бы, отлично, что у чиновников появилось понимание таких кричащих для Украины проблем, как состояние дорог. Однако отраслевые эксперты утверждают, что существующие законодательные инициативы проблему не решат.

Итак, буквально за несколько дней в конце апреля – в начале мая 2016 г. народные избранники несколько раз выступили с законодательной инициативой в отношении перераспределения доходов от акцизного налога на розничную реализацию нефтепродуктов в пользу создания специального фонда для ремонта и строительства украинских дорог.

Так, законопроектом №4494 от 5 мая 2016 г. предлагается перенаправить 30% розничного акцизного налога (в настоящее время полностью зачисляется в бюджеты сельских, поселковых и городских советов) на финансирование строительства дорог.

«Принятие законопроекта позволит расширить перечень поступлений для эффективного и достаточного финансирования расходов на проведение работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог», – говорится в пояснительной записке к документу.

5 мая 2016 г. в Верховной Раде был зарегистрирован еще один похожий законопроект – №4495-1, в котором предлагается зачислять 30% поступлений от розничного акциза в специальный фонд бюджетов областей.

По мнению инициаторов изменений, розничный акциз в Украине распределяется неравномерно по территориям, а сельские и поселковые общины оказались не в состоянии собственными силами осуществлять масштабные проекты, готовить проекты документации, проводить тендерные закупки для направления средств от этого налога на развитие местной инфраструктуры, в частности дорожного хозяйства.

«Принятие указанного законопроекта позволит покрыть расходы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, направленные на содержание дорожного хозяйства Украины, обеспечить его финансирование за счет стабильного источника – поступления от акцизного налога», – заверяют авторы этого документа.

Такую же инициативу предлагает и другой проект Закона №4495 от 21 апреля 2016 г., которым также предполагается зачисление 30% поступлений от розничного акциза в специальный фонд бюджетов областей.

Как отмечают авторы законопроекта, поскольку акцизный налог фактически рассматривается как один из основных источников финансирования расходов на строительство и ремонт сети дорог, которые расположены как на территории населенных пунктов, так и вне ее, такое распределение несопоставимо с реально существующим распределением таких расходов, значительная часть которых приходится на бюджет области, а не отдельного населенного пункта.

Направление суммы акцизного налога в общий, а не специальный фонд местных бюджетов приводит к недостаточному финансированию расходов на ремонт и строительство дорог, поскольку поступления не являются целевыми и могут распределяться на любые статьи расходов, финансируемых из общего фонда местных бюджетов в соответствии с нормами Бюджетного кодекса.

«Поэтому для сбалансирования распределения расходов и поступлений между местными бюджетами различных уровней и обеспечения целевого характера использования средств, поступивших в виде акцизного налога, предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс Украины в части перераспределения 30% поступлений от акцизного налога из общего фонда бюджетов городов, сел, поселков в специальный фонд бюджетов областей и Автономной Республики Крым», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Похожие идеи находим и в Законопроекте №4495-2, отличающемся от уже вышеописанных только тем, что он предполагает зачисление не 30%, как предыдущие проекты, а 20% поступлений от розничного акциза в специальный фонд бюджетов областей.

И хотя практически идентичных депутатских инициатив, как говорится, «хоть пруд пруди», однако эксперты в один голос утверждают: «Ничего из этого не получится».

Так, по мнению президента ассоциации «Объединение операторов рынка нефтепродуктов Украины» Леонида Косянчука, ставить вопрос о распределении налога, который администрируется сегодня крайне неэффективно, совершенно нелогично.

Полностью прочитать статью Вы сможете в №20 журнала «Терминал» от 16 мая 2016 года.

Парламентарии выступили с законодательной инициативой касаемо перераспределения доходов от акцизного налога на розничную реализацию нефтепродуктов.

Так, законопроектом №4494 «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины» (относительно направления части акцизного налога по реализации субъектами хозяйствования розничной торговли нефтепродуктов, сжиженного газа, веществ, которые используются как компоненты моторных топлив, моторного топлива альтернативного на проведение работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог)» от 5 мая 2016 года предлагается перенаправить 30% розничного акцизного налога (на данный момент полностью зачисляется в бюджеты сельских, поселковых и городских советов) на финансирование строительства дорог.

«Принятие законопроекта позволит расширить перечень поступлений для эффективного и достаточного финансирования расходов на проведение работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог», — сказано в пояснительной записке к документу.

5 мая 2016 года в парламенте был зарегистрирован еще один похожий законопроект №4495-1 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно направления акцизного налога по реализации субъектами хозяйствования розничной торговли нефтепродуктов, сжиженного газа, веществ, которые используются как компоненты моторных топлив, моторного топлива альтернативного)», предлагающий зачислять 30% поступлений от розничного акциза в специальный фонд бюджетов областей.

По мнению законотворцов, розничный акциз распределяется неравномерно по территориям, а сельские и поселковые общины оказались не в состоянии собственными силами реализовывать масштабные проекты, готовить проекты документации, проводить тендерные закупки для направления средств от этого налога на развитие местной инфраструктуры, в частности дорожного хозяйства.

«Принятие указанного законопроекта позволит покрыть расходы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, направленные на содержание дорожного хозяйства Украины, обеспечить его финансирование за счет стабильного источника — поступления от акцизного налога», — уверенны авторы документа.

Такую же инициативу предлагает и другой законопроект №4495 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно распределения акцизного налога по реализации субъектами хозяйствования розничной торговли нефтепродуктов, сжиженного газа, веществ, которые используются как компоненты моторных топлив, моторного топлива альтернативного)» от 21 апреля 2016 года, которым депутаты также предлагают зачислять 30% поступлений от розничного акциза в специальный фонд бюджетов областей.

Как отмечают авторы законопроекта, поскольку акцизный налог фактически рассматривается как один из основных источников финансирования расходов на строительство и ремонт сети дорог, которые расположены как на территории населенных пунктов, так и вне ее, такое распределение несопоставимо с реально существующим распределением таких расходов, значительная часть которых приходится на бюджет области, а не отдельного населенного пункта. Также направления суммы акцизного налога в общий, а не специальный фонд местных бюджетов приводит к недостаточному финансированию расходов на ремонт и строительство дорог, поскольку поступления не являются целевыми и могут распределяться на любые статьи расходов, финансируемых из общего фонда местных бюджетов в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса.

«Поэтому, для сбалансирования распределения расходов и поступлений между местными бюджетами различных уровней и обеспечение целевого характера использования средств, поступивших в виде акцизного налога, предлагается внести изменения в Бюджетный Кодекс Украины в части перераспределения 30% поступлений от акцизного налога с общего фонда бюджетов городов, сел, поселков в специальный фонд бюджетов областей и Автономной Республики Крым», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Похожие идеи находим и в законопроекте №4495-2 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно зачисления акцизного налога по реализации субъектами хозяйствования розничной торговли нефтепродуктов, сжиженного газа, веществ, которые используются как компоненты моторных топлив, моторного топлива альтернативного», предполагающем зачисление 20% поступлений от розничного акциза в специальный фонд бюджетов областей.

Детальнее об этом читайте в ближайших номерах журнала «Терминал».