Эксперты обсудили внедрение RAB-регулирования в рамках круглого стола «RAB-регулирование, как предпосылка для привлечения инвестиций в энергетику Украины», проведенного Европейской бизнес-ассоциацией.

Об этом сообщает «Терминал» со ссылкой на «Энергорефорому«. В дискуссии приняли участие представители министерств и ведомств, профильных рабочих групп, международных структур, участников рынка и отраслевых организаций.

Генеральный директор директората развития энергетических рынков Минэнергоугля Ольга Буславец заявила, что министерство поддерживает внедрение RAB-регулирования, поскольку оно может обеспечить инвестиции в модернизацию электросетей, изношенность которых очень высока. «Министерство за то, чтобы реформа прошла в полном объеме, чтобы прошла модернизация сетей. Мы поддерживаем введение стимулирующего тарифообразования», — сказала она.

По ее оценке, необходимый объем инвестиций в электросети Украины составляет около  14 млрд грн в год.

По мнению президента Ассоциации операторов распределительных электросетей Виталия Григоровского, в ближайшие десять лет на это потребуется около $25 млрд. По его словам, износ низковольтной сети, через которую поставляется 9/10 электроэнергии в Украине, сейчас составляет 70%, или 900 тыс. км. «Цель RAB-регулирования, как и цель закона «О рынке электроэнергии», — обеспечить надежные и бесперебойные поставки электроэнергии потребителям. Уже пять лет RAB-регулирование в Украине откладывают, и сети изнашиваются все больше», — сказал В. Григоровский.

Директор департамента планирования и мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и по вопросам банкротства Фонда госимущества Украины Виталий Денисенко также подчеркнул, что внедрение стимулирующего тарифообразования является одним из основных условий привлечения инвестиций. «К сожалению, Украина уже который год демонстрирует неопределенность правил, и это отпугивает инвесторов. Нам нужно решить вопрос внедрения, понятности правил и их будущих изменений, этого ждут инвесторы сегодня», — отметил В. Денисенко.

Директор Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Украине Шевки Аджунер также считает, что внедрение RAB-регулирования обеспечит приток инвестиций в модернизацию энергосетей. «RAB-тариф — это то, что необходимо. Главное — это доступность, надежность услуг, а также справедливое тарифообразование. Итогом внедрения стимулирующего тарифообразования станет разработка справедливой бизнес-модели для инвесторов с учетом интересов потребителей», — отметил он.

Директор польской консалтинговой компании Doradztwo Gospodarcze Кшиштоф Рогульский также заявил о необходимости стимулирующего тарифообразования для привлечения инвестиций. «RAB-тарифы нужны, чтобы энергетика работала. Компаниям нужны средства, чтобы возмещать понесенные расходы, все это включает тариф», — сказал он. Эксперт также рассказал о польском опыте, который показал, что рост тарифов не обязательно должен быть значительным, а в перспективе стимулирующее регулирование приводит к их снижению. «С помощью RAB-тарифов резко снижаются эксплуатационные расходы компаний. Когда улучшается состояние сетей, уменьшаются затраты на эксплуатацию», — подчеркнул он.

Внедрение RAB-регулирования – ожидаемая реформа, которая, к сожалению, была политизирована, заявил глава НКРЭКУ Дмитрий Вовк. «Но сейчас мы видим, что наконец ключевые стейкхолдеры осознают, что эта тема для Украины необходима. RAB-регулирование необходимо потому, что требуется реконструировать изношенные сети, улучшить качество энергоснабжения потребителей, провести успешную приватизацию. Мы ожидаем первый тематический отчет от Европейского энрегосообщества по стимулирующему тарифообразованию, где будут расставлены все точки над «і», — сказал он в комментарии корреспонденту Энергореформы.

Заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Ольга Белькова подчеркнула, что нынешний подход к внедрению стимулирующего регулирования не учитывает ряда важных моментов. «Я сторонник перехода на RAB-тарифы. Это действительно прогрессивная методика тарифообразования, но тут детали имеют значение. НКРЭКУ уже несколько раз проводило расчеты ставок по новым и старым тарифам, и все эти тарифы были двухуровневые. Ставки могут меняться в зависимости от инфляции, учетной ставки НБУ и пр.», — сказала она.

Система RAB-регулирования должна быть внедрена и важно эффективно взаимодействовать в этом вопросе с общественностью, заявил корреспонденту Энергореформы руководитель проектного офиса по внедрению нового рынка электроэнергии Владимир Евдокимов. «Та методология, которую разработал регулятор, имеет место. Нужно только понять, какие будут последствия для каждой области, чтобы показать общественности, каким будет влияние этой методологии на конечного потребителя. Сколько будет для промышленных потребителей, сколько – для населения. Показать, будут ли пересмотрены тарифы для населения», — отметил он. По его словам, открытые слушания – это важная составляющая всей процедуры установления тарифов для распределительных компаний. «Нужно, чтобы все компании, которые будут подавать документы в соответствии с методологией регулятора, прошли процедуру открытых слушаний. Они должны сразу показать, насколько повысят тарифы, как это повлияет на потребителя и, главное, показать преимущества», — сказал В. Евдокимов.

При введении RAB-регулирования увеличивается ответственность по определенным требованиям, в первую очередь, это касается качества услуг, например, отключений электроэнергии, отметил он. По его мнению, в процедуре принятия RAB-тарифов самое главное – найти золотую середину между компаниями – инвесторами, которые будут вкладывать деньги, и потребителями.

По его данным, при внедрении RAB-тарифов по некоторым областям увеличение по первому классу потребителей (промышленности) будет небольшое, в пределах 5-10%. В целом это соответствует повышению тарифов с учетом инфляции. В других регионах будет более существенное повышение, в зависимости от того, насколько изношены сети и оборудование. «Община должна видеть, куда пойдут деньги, каким будет эффект от этих вложений, сколько денег вложат собственники компаний», — подчеркнул эксперт.

Нужно создать условия для того, чтобы инвестор, собственник компании, не выводил деньги за границу, а действительно вкладывал в сети, потому, что ему это выгодно, что он таким образом увеличит капитализацию и, соответственно, будущие операционные доходы. Все это очень важно для собственников компаний.

«Со стороны регулятора было бы правильно показать такие расчеты по каждой области, объяснить, какие при этом будут преимущества и недостатки. И рассказать, какие требования будут предъявляться со стороны регулятора после введения RAB-регулирования. И тогда, после комплексного решения всех этих вопросов, общественное мнение, наверное, изменится и многие поймут, что RAB-регулирование – это вовсе не страшное зло, как его сейчас рисуют», — подытожил он.

Система стимулирующего тарифообразования (RAB-регулирования) должна быть внедрена в стране путем открытых обсуждений во всех областях Украины.

Такое мнение высказал советник вице-премьер министра Украины Владимир Евдокимов на круглом столе Европейской Бизнес Ассоциации, передает Энергореформа.

«Открытые обсуждения в каждой области Украины, обнародование расчетов тарифов и их общественное утверждение позволят сбалансировать интересы между энергокомпаниями, инвесторами и потребителями. Только тогда общество сможет воспринять эту методологию RAB-регулирования, и в дальнейшем увидеть результаты ее внедрения», — отметил В.Евдокимов.

Он рекомендовал НКРЭКУ предоставить публичный доступ к информации о требованиях к качеству предоставления услуг потребителям, разъяснить, каким образом будут формироваться тарифы для компаний и потребителей, как в перспективе будут уменьшаться расходы энергокомпаний и, соответственно, меняться тарифы для конечного потребителя.

«Нужно показать истинные преимущества и недостатки внедрения стимулирующего тарифообразования», — резюмировал В.Евдокимов.

НКРЭКУ должна обнародовать расчеты RAB-тарифов, которые уже были проведены, а также последствия от проведения такого регулирования.

Об этом на круглом столе сказал советник вице-премьер-министра Владимир Евдокимов, передает УНН.

«Рекомендовал бы Комиссии предоставить расчеты RAB-тарифов, а также последствия, в частности, преимущества и недостатки их введения», — заявил Евдокимов.

Например, по его словам, регулятор должен обнародовать информацию о стоимости активов компаний после такого нововведения.

Также необходима информация о том, на сколько увеличится тариф для потребителей (хотя бы по промышленным) по каждой области. Потому что этот показатель может различаться.

«В среднем тарифы вырастут на 15%, минимально на 10%, а максимум на 20%», — добавил он.

Кроме того, как уточнил Евдокимов, необходимо предоставить информацию по каждой компании относительно требований к качеству электрической энергии и тому подобное.

«В общем, мы сейчас должны найти компромисс и сбалансировать интересы между компаниями, инвесторами и потребителями. Когда будет найден компромисс, то сообщество и потребители воспримут методологию, а также будут отслеживать и видеть результаты от такого внедрения», — подытожил он.

Ранее сообщалось, в ЕБРР назвали главные аспекты внедрения RAB-тарифов в Украине.

Смарт-счетчики

Многозонные счетчики и тарифы

Необходим комплексный подход

С чего начать экономить

Рынок электрической энергии в Украине реформируется не так быстро, как хотелось бы. Госорганы ведут активную работу по имплементации положений закона об энергорынке, но некоторые его участники пока не готовы к переменам.

Об этом Энергореформе заявили опрошенные эксперты.

Итоги проделанной работы

Закон о рынке электрической энергии был принят год назад, но его имплементация несколько затянулась, отметила член стратегического совета Киевского института энергетических исследований Светлана Голикова.

«Был создан Координационный совет при Кабмине, началась работа по презентации первых проектов нормативных актов, которых в целом нужно принять около ста. Но не все организационные меры были приняты своевременно. Свою роль сыграло также полуторамесячное отсутствие кворума НКРЭКУ, из-за чего комиссия не могла принимать нормативные документы. Кроме того, с опозданием было принято решение о корпоратизации НЭК «Укрэнерго», – сказала С.Голикова.

В соответствии с решением Координационного центра по внедрению нового рынка электрической энергии, был подготовлен сводный план-график, где указаны необходимые мероприятия и нормативно-правовые акты, определены сроки и ответственные за подготовку, согласование и утверждение этих документов, отметил руководитель проектного офиса (ПО) по внедрению нового рынка электроэнергии Владимир Евдокимов.

В плане более 300 позиций. Некоторые мероприятия не выполнены в срок, это, в частности, большая часть мероприятий со стороны Минэнергоугля. К примеру, произошла задержка с принятием проекта закона о задолженности на оптовом рынке (проект закона «Об особенностях погашения задолженности, образовавшейся на оптовом рынке электроэнергии», утвержден Кабмином в конце марта). Документ этот слишком долго отрабатывался и согласовывался.

«Задержки были и с некоторыми отраслевыми документами, касающимися поддержки тепловых электростанций в новой модели рынка, создания Госэнергонадзора, как органа центральной исполнительной власти. Вопросы, связанные с корпоратизацией НЭК «Укрэнерго», также решаются с некоторым отставанием, но я не вижу тут ничего критического. Думаю, что на протяжении месяца-двух-трех мы войдем в график», – надеется В.Евдокимов.

«Работа ведется, принимается много подзаконных актов, – говорит заместитель председателя комитета ВР по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Ольга Белькова. – Этот рынок сложнее рынка газа, их даже сравнивать тяжело. На нем значительно больше игроков, несколько типов генерации». И потому согласовать технические вопросы очень сложно.

Тем не менее, решения, приближающие введение рынка, постепенно реализуются.

Актуальные задачи

В ближайшее время вступят в силу нормативные акты, разработанные регулятором, отмечает В.Евдокимов. «Они уже есть на сайте Комиссии. Но это не значит, что завтра все должны будут выполнять правила, кодексы  и другие документы», – говорит он.

По словам В.Евдокимова, их принятие необходимо для начала реализации других мер, которые также предусмотрены планом-графиком. В частности, это решение вопросов, связанных с закупкой программного обеспечения НЭК «Укрэнерго».

Кроме того, уже сейчас нужно начинать процесс создания на базе ГП «Энергорынок» гарантированного покупателя, проводить анбандлинг энергопоставляющих компаний, решать организационные вопросы, связанные с отделением оператора системы передачи, считает В.Евдокимов.

«Проектный офис занимается этими вопросами, координирует, нарабатывает предложения. В проектном офисе есть команда консультантов, мы работаем над выполнением тех мероприятий, которые предусмотрены сводным планом-графиком», – говорит В.Евдокимов.

По мнению С.Голиковой, кроме организационного направления, реформа должна включать нормативно-правовое обеспечению рынка, решение финансовых и технических проблем. Работа по нормативно-правовому обеспечению начата, принимаются первые правила рынка и лицензионные условия. Достаточно большая группа участников рынка подключена к этой работе. В плане технического обеспечения процесс тоже идет,  «Укрэнерго» проводит тендеры на закупку ПО.

«Думаю, что там отставаний больших не будет», – прогнозирует С.Голикова.

Участники рынка

Что касается самих участников рынка, то на сегодняшний день уровень их осведомленности очень низкий, считает В.Евдокимов. Проектный офис уже проводит работы по его повышению.

«Мы разослали всем участникам рынка анкеты, которые они должны заполнить. Это нужно для того, чтобы в рамках нашего проектного офиса мы начали готовиться к проведению учебных мероприятий. Мы хотим понять, какие проблемные вопросы есть у участников», – говорит он.

По его словам, производители более подготовлены к внедрению рынка. Поставщикам электроэнергии требуется больше знаний и работы, касающейся проведения разделения компаний и того, как они будут работать с потребителями в новых условиях рынка, когда потребитель имеет право выбора.

В мае проектный офис намерен провести несколько учебных мероприятий для производителей и поставщиков. «Это поможет, во-первых, понять, насколько они готовы,  во-вторых, какие у них проблемы. Это делается, чтобы мы могли потом или скорректировать наши планы, или даже наработать изменения в законодательство», – сказал он.

В.Евдокимов также сообщил, что проектный офис обсудил с главой  подкомитета ВР по ТЭК Львом Пидлисецким возможности взаимодействия в подготовке таких изменений. «Мы уже разговаривали о том, что мы готовы помочь. Будем давать конкретные предложения после того, как увидим, где мы не успеваем, что нужно сделать, какие нужны изменения в законодательство», – сказал он.

Сроки

С.Голикова сомневается, что имплементацию закона о рынке электрической энергии удастся завершить в установленный срок. Задержку может вызвать, в частности, анбандлинг распределяющих компаний.

«Одним из сложных организационных вопросов будет являться разделение облэнерго. Мы там не видим большого энтузиазма в плане организационно-технических мероприятий, и нет пока четкой правовой концепции, как к этому вопросу подойти. Поэтому есть определенные сомнения, что закон будет имплементирован в срок», – говорит она.

По мнению С. Голиковой, возможна небольшая отсрочка начала полноценной работы рынка. «Скорее всего, на полгода, максимум, на год эти сроки будут перенесены. Но начнет рынок работать в тестовом режиме в 2019 году, реальных торгов не будет. Нужен хотя бы год на подготовку и генерации, и облэнерго, и трейдеров», – отметила она.

В.Евдокимов также считает, что отсрочка возможна, хотя нужно постараться выдержать предусмотренные законом сроки.

«Я не хотел бы сейчас говорить про то, что мы не успеем. Но есть некоторые рискованные вещи. Первое – это программное обеспечение. Тут будет зависеть многое от того, как быстро и эффективно будем внедрять этот процесс. Второе – по закону предусмотрено проведение тестовых расчетов на срок хотя бы в полгода. Это нужно для того, чтобы все почувствовали, как работает рынок, отработать все бизнес-процессы. Мы думаем, что период проведения тестовых расчетов можно уменьшить, и за счет этого выйти на определенный срок», – сказал он.

Вопрос о продлении срока имплементации закона о рынке электроэнергии может быть поставлен, если только задержка станет очевидной. «Задание стоит не сдвигать сроки, а попробовать найти какие-то механизмы переходного периода. Надо постараться выйти на запланированный срок», – подчеркнул В.Евдокимов.

Руководитель Проектного офиса по внедрению нового рынка электроэнергии Владимир Евдокимов считает, что средства, полученные облэнерго через механизм RAB-регулирование, позволят провести модернизацию энергетики и повысить качество энергоснабжения, учитывая жесткие нормативные требования.

Об этом сообщает Энергореформа со ссылкой на Главком.

«Я вам скажу однозначно — эффект будет. Почему? Потому что те требования, которые ставит регулятор, а это — требования различных параметров, которые будут проверяться в течение первого периода —  очень жесткие. И если они не будут выполнять эти требования, то соответственно компания будет попадать в штраф. Поэтому, как показывает практика, с этим никто не играет», — пояснил В.Евдокимов.

По мнению эксперта, утвержденная НКРЕКУ единая ставка RAB-тарифов на старую и новую базу активов облэнерго экономически обоснована: «Можно было бы утвердить на старую базу активов небольшой процент, например, 4-5%. А на новую базу делать 22-23%. Но это очень усложняет процесс контроля. Единая ставка на обе базы активов (12,5%. — Ред.), Можно говорить, усредненная. Она, на мой взгляд, выйдет на тот же общий эффект, если дифференцировать по старой и новой базой активов».

Евдокимов прокомментировал и замечание Кабинета министров Украины по поводу предложенной регулятором модели RAB-регулирования. По его мнению, они связаны с тем, что НКРЕКУ недостаточно полно проинформировал правительство об экономических последствиях своего решения. «Правительство не видит последствия. Ну, не знает правительство, какие последствия будут в той или иной области. Потому что если, например, перейдет 6 или 11 компаний, то что произойдет? В этих областях просто увеличится тариф для промышленности. Тогда могут возникнуть проблемы, перекосы. И правительство хочет понимать и видеть общую картину. Поэтому и говорит, что это правильно было бы сделать в комплексе », — сказал он.

В то же время, переход облэнерго на RAB-регулирование, по его мнению, неизбежно. «Мы должны перейти, и это уже очевидно, никто не будет думать, что мы должны остаться при старой системе ценообразования, расходы +. Но все хотят просто увидеть действительно, сколько это будет стоить», — подчеркнул глава Проектного офиса по внедрению нового рынка электроэнергии.

RAB-регулирование или стимулирующее тарифообразования — система долгосрочного тарифообразования, основной целью которой является привлечение инвестиций в развитие и модернизацию электрических сетей. Эта система широко применяется в Европе.

В середине 1990-х годов на RAB-регулирование перешло большинство стран Западной Европы, Канада, США, Австралия. Европейский союз в 2002 году обязал страны Восточной Европы применять RAB при установлении тарифов для монополий и на RAB-регулирование перешли Чехия, Словакия, Венгрия, Польша, Румыния, Болгария и ряд других государств.

Внедрение RAB-регулирование предусмотрено Соглашением об ассоциации Украины с ЕС в части имплементации Директивы 2009/72 / ЕС, а также Энергетической стратегии Украины до 2035 года.

Как сообщалось, Кабинет министров Украины призвал Национальную комиссию, которая осуществляет регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКУ), пересмотреть параметры RAB-регулирования для облэнерго в части показателей прибыльности и для старой, и для новой базы активов. В то же время в пресс-службе подчеркивают, что правительство поддерживает саму идею введения стимулирующего регулирования.

Руководитель Проектного офиса реформ энергорынка, советник вице-премьер-министра Владимир Евдокимов  обеспокоен низкими темпами согласования проекта закона «Об особенностях погашения задолженности за электрическую энергию, образовавшейся на оптовом рынке Украины».

Об этом сообщает Энергореформа.

«Законопроект «Об особенностях погашения задолженности за электрическую энергию, образовавшейся на оптовом рынке Украины» является ключевым документом для имплементации норм Третьего энергетического пакета ЕС, в том числе, для внедрения новой модели энергорынка», – заявил В.Евдокимов в интервью ресурсу.

По его словам, Министерства финансов Украины выступает категорически против предложенного в проекте закона мехинизма урегулирования задолженности, образовавшейся на ОРЭ.

«Если Министерство финансов не согласует проект закона «Об особенностях погашения задолженности за электрическую энергию, образовавшейся на оптовом рынке Украины», его внесение в Верховную Раду, скорей всего, будут инициировать парламентарии, а не правительство», — предположил руководитель Проектного офиса реформ энергорынка.

Он сообщил, что вопросы подготовки к утверждению проекта были рассмотрены на заседании Координационного центра по обеспечению введения нового рынка электрической энергии (КЦ)  19 января.

КЦ, в частности, принял решение привлечь к разработке норм данного закона зарубежных финансовых консультантов с опытом решения подобных проблем.

Кроме того, на заседании КЦ было рассмотрено состояние выполнения задач, определенных Сводным планом-графиком мероприятий по внедрению нового рынка электрической энергии. и проект постановления кабмина «Об утверждении порядка предоставления временной поддержки производителям, которые осуществляют комбинированное производство тепловой и электрической энергии на теплоэлектроцентралях».

В. Евдокимов выразил уверенность, что к середине февраля 2018 года Проектный офис реформ закончит работу по согласованию документов, которые необходимые для имплементации реформы и передаст их для утверждения НКРЭКУ.

Как сообщалось, задолженность ОРЭ перед генерацией и другими кредиторами по состоянию на 01.10.17 года составляет 29,9 млрд грн. За 9 мес. 2017 года долг увеличился на 1,3 млрд грн.

Задолженность потребителей электроэнергии за 9 мес. 2017 года возросла на 2,8 млрд грн – до 28 млрд грн. Долги поставщиков электроэнергии увеличились на 1,1 млрд грн – до 30,9 млрд грн.

Государственные угольные предприятия за 9 мес. 2017 года увеличили долг за потребленную электроэнергию на 900 млн грн, и на 01.10.2017 года он составляет 12,6 млрд грн. Водоканалы с начала года прирастили долг на 800 млн грн – до 6,4 млрд грн.

Самыми крупными должниками за потребленную электроэнергию являются государственные шахты. На сегодняшний день их долг составляет 41% от общей задолженности перед энергоснабжающими компаниями. По мнению экспертов, одной из причин формирования долгов угледобывающих предприятий за э/э является отмена в 2015 году государственных дотаций на компенсацию себестоимости добычи угля.

Ранее Кабинет министров Украины распоряжением №776-р от 18 октября 2018 года согласовал открытие Ощадбанком (Киев) кредитной линии до 2 млрд грн ГП «Энергорынок» для закупки угля. ГП будет использовать привлеченные средства для погашения задолженности перед энергогенерирующими компаниями, а последние направят их на закупку угля.

В соответствии с законом Украины «О рынке электрической энергии«, вступившем в силу 11 июня 2017 года, Кабинету министров до 11.09.2017 года необходимо разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект об особенностях погашения задолженности за электрическую энергию, образовавшуюся на ОРЭ.

Владимир Евдокимов в 2017 году возглавил Проектный офис по имплементации реформы энергорынка. До 2014 г. он занимал должность первого замдиректора ГП «Энергорынок». В 2014-2017 гг. являлся членом НКРЭКУ.

Керівник Проектного офісу Володимир Євдокімов подякував експертам за активну реєстрацію в системі  PsycheaEXPERTUS для роботи в групі  «Проектний офіс (Закон України про ринок електричної енергії)» та запросив активно надавати свої пропозиції до проектів нормативних документів в Системі, а також виставити оцінки вже наданим пропозиціям.

У своєму листі В. Євдокімов зазначив:

Шановні Колеги!

Дякую за активну реєстрацію в системі  PsycheaEXPERTUS для роботи в групі  «Проектний офіс (Закон України про ринок електричної енергії)»

Станом на 11 січня загалом підтверджено реєстрацію 34 експертам та 4 спостерігачам.

Прохання активно надавати свої пропозиції до проектів нормативних документів в Системі, а також виставити оцінки вже наданим пропозиціям. Підведення підсумків обговорення буде проведено 15 січня.

Нагадую, що документи для опрацювання розміщено за наступними посиланнями:

Звертаю увагу, що після вашої реєстрації в системі Psychea для подальшої роботи необхідно ще подати заявку на участь у проекті «Проектний офіс (Закон України про ринок електричної енергії)».

У разі виникнення питань щодо використання Системи, прошу звертатись до Сергія Сапєгіна, тел. +38050 331-7769,  h2@ukr.net

Повідомляю, що завершується робота над сервісом сповіщення експертів безпосередньо в системі PsycheaEXPERTUS, а також розсилкою на електронну скриньку, тому в подальшому адресу відправника службових електронних листів щодо роботи системи буде змінено.

Із повагою

керівник Проектного офісу Володимир Євдокімов

Прошло полгода после принятия закона «О рынке электрической энергии», и за это время было сделано несколько важных шагов по реформированию отрасли. Тем не менее, имплементация закона идет не так быстро, как хотелось бы.

Так считают опрошенные Энергореформой эксперты.

«Главное, что мы начали, – говорит советник вице-премьер министра Украины и руководитель проектного офиса по внедрению нового рынка электроэнергии Владимир Евдокимов. – В этом году запущены действенные механизмы – это и Координационный центр, и проектный офис. Сейчас они будут наращивать обороты, и готовить конкретные предложения по реформе. Внедрена новая система рассмотрения нормативных актов. Это позволит объединить экспертов-профессионалов, которые будут вносить свои предложения. Все эти предложения будут обязательно услышаны, и, если они будут иметь хороший результат – учтены. Я обещаю это, как руководитель проектного офиса».

Основную нормативно-правовую базу под закон формируют НКРЭКУ, НЭК «Укрэнерго» и ГП «Энергорынок», отметил В.Евдокимов. Они разрабатывают правила рынка на сутки вперед, правила внутрисуточного рынка, кодексы передающей и распределительной компании, методику подключения к сетям передающей и распределительной компании, кодекс коммерческого учета и правила розничного рынка. Эти документы составляют около 80% всех нормативно-правовых актов, которые внедряют новую модель рынка, сказал советник вице-премьера.

Кроме разработки нормативно-правовой базы, идут структурные реформы. «2018-й станет годом реструктуризации инфраструктурных предприятий – НЭК «Укрэнерго» и ГП «Энергорынок». НЭК «Укрэнерго» должна будет реструктуризироваться, т.е. разделиться на две части, провести корпоратизацию – отдельно функцию системного оператора и передающей компании. На основе «Энергорынка» будут созданы два предприятия – «Гарантированный покупатель», который будет обеспечивать все обязательства по покупке «зеленой» электроэнергии, и оператор рынка, интерфейс энергетической биржи», – пояснил В.Евдокимов.

«В новой модели рынка функции предоставления «зеленого» тарифа будет выполнять государственное предприятие, гарантированный покупатель, которое станет  правопреемником ГП «Энергорынок». Закон предполагает, что надо создать филиалы. Они уже созданы. Мы предпринимаем усилия, чтобы в следующем году они трансформировались в полноценных операторов», – заявил директор ГП «Энергорынок» Юрий Гнатюк, выступая на «Украинском форуме по возобновляемой энергетике — 2017».

Такая же работа ведется в НЭК «Укрэнерго». «Созданы новые подразделения, там явно просматривается системный оператор, оператор коммерческого учета, администратор расчетов, оператор балансирующего рынка. Они уже начали, как и «Энергорынок», создавать организационную структуру и готовить людей, которые будут работать в новых условиях», – подчеркнул В.Евдокимов.

Менее заметны изменения, касающиеся отдельных аспектов функционирования рынка, например, изменение формы договора между энергорынком и производителями «зеленой» энергии. По словам Ю.Гнатюка, форма уже была частично изменена в части схемы заключения договора – ее упростили, поскольку об этом просили инвесторы. «У нас уже есть обращения от потенциальных инвесторов. Пока что требования простые – они обращаются к нам, мы даем им условия договора, они его подписывают. Финансовые обязательства наступают после выполнения более широкого круга требований – введения в эксплуатацию», – пояснил он.

Одним из самых важных шагов В.Евдокимов считает начало подготовки НЭК «Укрэнерго» тендера на закупку программного обеспечения для новых рынков. Три основные модули ПО –  модуль балансирующего рынка, модуль администратора учета и модуль коммерческих расчетов – позволят администрировать и проводить расчеты всего рынка Украины.

Новый рынок невозможно будет запустить без урегулирования вопросов задолженности, соответствующий законопроект уже разработан Минэнергоугля, отметил глава проектного офиса.

Кроме того, министерство начало работать над составлением анкет, позволяющих выяснить техническую готовность компаний для работы в новых условиях. «Иметь связь с участниками рынка очень важно, особенно с технической точки зрения. Новый рынок очень технологичен, и если участники не будут готовы к нему технически, то какие бы нормативно-правовые акты ни принимались, какое бы программное обеспечение не закупалось, рынок не заработает», – убежден В.Евдокимов.

В целом, подготовленность участников рынка к реформам пока очень низкая, считает он. Готовность государственных органов также оставляет желать лучшего. «Нет консолидации органов исполнительной власти. Пока министерства и ведомства работают по старинке, они не понимают и не чувствуют необходимости проведения реформ», – констатировал В.Евдокимов.

Это мнение разделяет Юлия Носулько, руководитель департамента по регуляторной политике ДТЭК. «На сегодняшний день отсутствует единая платформа для взаимодействия всех сторон процесса в продвижении реформы. Преимущественно, каждый варится в собственном соку. Степень готовности участников рынка к реформе довольно низкая. Степень понимания общества, что будет происходить в процессе реформы, и чего стоило бы ожидать в финале – еще ниже. Главная неудача в том, что уже есть отставание по срокам внедрения закона, в том числе в таком важном вопросе, как урегулирование долгов в действующем рынке, без чего успешное движение вперед под большим вопросом», – сказала она.

Член комитета Верховной Рады по ТЭК Лев Пидлесецкий также считает отставание реформ серьезной проблемой. «Закон начал действовать в июне. Координационный центр должен был быть создан в течение месяца после принятия закона, а он был создан лишь в сентябре. График работ выдерживался до октября, но потом начались сбои. Приостановка полномочий членов НКРЭКУ и отсутствие кворума привели к тому, что сейчас все остановилось, поскольку то законодательство, которое должно было быть принято, не принято и не утверждено. Сейчас уже понятно, что до 2019 года, в срок, определенный законом, вряд ли удастся полностью имплементировать его», – прогнозирует он.

Тем не менее, НКРЭКУ удалось разработать свой пакет документов до приостановки кворума в принятии решений. «Комиссия досрочно разработала необходимое законодательство, которое будет в ближайшее время размещено на сайте для обсуждения. Комиссия работала в полном соответствии с графиком. Все документы выносились на открытое заседание комиссии. К сожалению, в связи с временным отсутствием кворума, они не были приняты и ожидают своего одобрения для обсуждения», – пояснил глава регулятора Дмитрий Вовк.

Л.Пидлесецкий, со своей стороны, указывает на необходимость тщательного анализа разработанных регулятором документов. «С 13 ноября ничего не происходит. По большому счету, утверждение этих актов вторичного законодательства НКРЭКУ планировалось на 20 ноября. Но из-за отсутствия кворума оно не было утверждено. Может это и к лучшему, потому что нынешний состав НКРЭКУ разработал вторичное законодательство, которое нигде не показывали и хотели быстренько утвердить. Поэтому сейчас есть время для более глубокого анализа», – отметил он.

В связи с ростом тарифов на электроэнергию все больше людей стремятся сократить расходы на электроснабжение. Одним из возможных решений является ночной тариф – для бытовых потребителей тарифный коэффициент за электроэнергию, потребленную в часы ночной минимальной нагрузки энергосистемы (с 23 до 7 часов) составляет 0,5 от дневного тарифа.

Как сообщает Энергореформа, получить такой тариф можно при наличии установленного многозонного (многотарифного) счетчика.

Количество таких счетчиков в последнее время стремительно растет. В НКРЭКУ сообщили, что в начале 2016 года насчитывалось 269 тыс. таких счетчиков, а на 1 сентября 2017 года – почти 578 тыс.

По количеству установленных многотарифных счетчиков лидирует Днепропетровская область – каждый четвертый счетчик в стране зарегистрирован в ПАО «ДТЭК Днепрооблэнерго» (почти 136 тыс. счетчиков). Киев, ожидаемо, на втором месте – в ПАО «Киевэнерго» счетчиков зарегистрировано в 3,5 раза меньше, чем в «ДТЭК Днепрооблэнерго». Если считать вместе с Киевской областью, то всего в этом регионе около 72 тыс счетчиков. На третьем месте – Одесская область, где зарегистрировано почти 43 тыс. счетчиков. В большинстве остальных регионов установлено от 15 до 25 тыс. счетчиков.

Количество многотарифных счетчиков в Украине

Источник: НКРЭКУ

Многотарифные счетчики пользуются популярностью у владельцев частных домов, квартиры ими пока оснащены меньше.

«Если в квартире живут бабушка с дедушкой с одной лампочкой, то у них многозонный счетчик окупится не скоро. А в домохозяйствах, где большая семья и значительное потребление электроэнергии, конечно, нужно ставить многозонный счетчик, он окупится быстро. Это как раз тот случай, когда выгодно всем», – считает президент украинского национального комитета CIGRE Александр Светелик.

По мнению Владимира Евдокимова, советника главы Минэнергоугля, руководителя проектного офиса по внедрению нового рынка электроэнергии, многозонные счетчики нужны и в небольших домохозяйствах. «Такие счетчики нужны и тем, кто потребляет немного. Если человек потребляет немного, это еще не значит, что он бедный. Счетчики эффективны хотя бы потому, что они дают возможность оптимизировать потребление электроэнергии и расходы на нее», – сказал он.

Для большинства домохозяйств экономия не так велика, и возврат инвестиций, если счетчик покупает сам потребитель, будет долгим. Поэтому, как считает В.Евдокимов, энергоснабжающие компании могли бы предоставлять счетчики тем потребителям, которые не могут позволить себе их купить.

Многозонные счетчики стали бы еще популярнее, если б ночной тариф для населения был ниже, уверен координатор ОО «Экспертная платформа по энергоэффективности» Игорь Черкашин. В этом случае целесообразнее использовать трехзонные счетчики, которые, в отличие от двухзонных, помогают заметно сократить потребление в периоды пиковых нагрузок – утренний и вечерний. Именно в эти периоды включаются дополнительные мощности тепловой генерации, из-за чего растет общий тариф, говорит он.

При этом, для потребителей трехзонные счетчики также обеспечивают большую экономию. «Двухзонка экономит деньги, но не ресурсы. Ресурсы она экономит у тех, кто, к примеру, переносит на ночь стирку. Но в многоэтажных домах стирка ночью мешает соседям. Это проще делать в частном секторе», – подчеркнул эксперт.

Несмотря на то, что стоимость киловатт-часа для населения практически приравнялась к стоимости киловатт-часа для второго класса промышленных потребителей, НКРЭКУ так и не снизила ночной коэффициент до 0,25, как это сделано в отношении юридических лиц, отметил он.

Если бы ночной коэффициент был 0,25, тогда у населения была заинтересованность в том, чтобы ночью для отопления в жилом секторе использовать электроэнергию вместо газа.

«Речь не идет о том, чтобы полностью замещать газ при отоплении, речь идет о подогреве обратки (воды в системе отопления, поступающей в котел). Температура обратки всегда гораздо ниже, чем той воды, которая поступает в отопительную систему от котла. Если обратка будет подогреваться хотя бы на 2-3 градуса, то и расход основного энергоносителя будет меньше. Поэтому, в данном случае, речи о полной замене газа электричеством, конечно нет. А вот для подогрева воды электричество может использоваться», – сказал И.Черкашин.

Электроэнергия также может использоваться для горячего водоснабжения – вода нагревается ночью и на день ее хватает, чтобы принимать душ, мыть посуду и для других бытовых нужд. Емкости 80-100 л бойлера вполне хватает на семью из двух-трех человек. Таким образом, использование трехзонных счетчиков по-настоящему стимулирует разгрузку сети, подчеркнул эксперт.

Повышение ночного потребления электроэнергии позитивно скажется на регулировании энергосистемы, отметил А.Светелик. «Для нашей энергосистемы должна быть регулировка со стороны потребителей, не только со стороны генерации. Генерация уже использует практически все свои возможности регулировки. А со стороны потребителей есть возможности – ночью потребления не хватает, большой провал, поэтому мы вынуждены разгружать электростанции, в основном ТЭС», – сказал он.

С этим мнением согласен и президент Всеукраинской Энергетической Ассамблеи Иван Плачков. «Вечером в Киеве потребление 1200-1400 МВт, ночью – 500-600 МВт. Генерирующим компаниям необходимо останавливать или разгружать блоки.  А включение и отключение генерирующих мощностей – большие затраты. Если пики и провалы потребления сглаживаются, надежность выработки электроэнергии повышается, а затраты на ее выработку снижаются», – сказал он.

По словам И.Черкашина, о существенной экономии при установке многотарифных счетчиков можно говорить, если речь идет об электроотоплении. «В деньгах двухзонные счетчики экономят 10-15%. Больше экономить могут те потребители, которые оформили специальный тариф для электроотопление. При этом, оно действительно становится экономнее газа, но чтобы оформить этот тариф, необходимо сделать проект, получить разрешение, перезаключить договор, доказать, что хватит мощности, что нет газового отопления», – говорит он.

Выгодны не только многозонные счетчики, есть еще «умные» розетки и светодиодные лампочки, а сочетание разных решений позволяет добиться большей экономии, отмечает В.Евдокимов. «Безусловно, потребители выигрывают от установки многозонных счетчиков. Благодаря им в будущем потребители смогут регулировать свой спрос. Новая модель рынка, которая сейчас внедряется в развитых странах, дает такую возможность. В ней потребитель может своим потреблением регулировать спрос, предоставляя таким образом услугу, за которую, кстати, платят. Пока в Украине не предусмотрена такая услуга, но она должна у нас быть – потребитель должен быть заинтересован использовать «умное» оборудование», – сказал он.

И.Черкашин советует покупать регулируемые осветительные приборы, которые меняют свою цветовую температуру в зависимости от задачи. «Современная технология светодиодных ламп действительно позволяет достигать существенного снижения расходов на электроэнергию при сохранении качества освещения. Для жилых помещений, спален, детских нужно покупать светодиодные лампы температуры 2400-3200 Кельвина. При покупке светодиодов надо обращать внимание на индекс цветопередачи, РА. Он должен быть в пределах 90-92. Это дает естественность света. Когда индекс порядка 80, то определенные цвета искажаются. Если нужно создать рабочую обстановку, температуру можно поднять до 4000-5000 Кельвин, если нужно отходить ко сну, ее можно снизить до 2400-3000, глаза переключаются на более спокойный свет, нервная система успокаивается. Особенно это важно для детей», – отметил он.

Кроме того, при покупке светодиодных ламп надо обращать внимание также на их надежность. «У нас на рынке часто продаются светодиодные лампы, рассчитанные на качественное электроснабжение в передовых странах. Надо обращать, при каком диапазоне напряжения может работать этот электроприбор. Желательно от 170 до 240 В. Иначе, какой бы хорошей у вас лампочка не была, она сгорит при первом скачке напряжения. Сгорит не светодиод, а резистор, который не рассчитан на наши некачественные сети», – подчеркнул эксперт.

С целью обеспечить потребителей комплексными решениями для экономии электроэнергии, в компании ДТЭК ЭСКО предложили набор энергоэффективных товаров и услуг «Умный WATT». В набор включены двухзонный счетчик электроэнергии, «умные» розетки с таймерами, светодиодные (LED) лампочки, инструкция по экономии и значок энергоменеджера.

По словам директора ДТЭК ЭСКО Евгения Бушмы, с помощью такого набора можно экономить до 50% семейных расходов. Двухзонный счетчик электроэнергии позволяет платить в 2 раза меньше за электроэнергию, которая используется вечером, ночью и утром (с 23:00 до 07:00). Вместе с набором можно выбрать однофазный или трехфазный счетчики. В Киеве и Днепропетровской области при покупке набора можно также воспользоваться услугой быстрого подключения счетчика без необходимости посещения офиса энергопоставляющей компании.

«Умные» розетки с таймерами позволяют настроить автоматическое включение и выключение электроприборов в наиболее выгодное и удобное время, например, когда действует «ночной» тариф. Сами того не замечая, в среднем 30% электроэнергии люди потребляют ночью. А с помощью розеток с таймерами можно настроить работу таких энергоемких электроприборов, как стиральные или посудомоечные машины, бойлеры.

LED-лампочки потребляют до 9 раз меньше электроэнергии, чем обычные лампы накаливания. При этом они обеспечивают более комфортное для зрения освещение и служат до 15 лет. С помощью инструкции с советами по рациональному использованию электроэнергии можно добиться максимальной экономии и внедрить на бытовом уровне элементы энергоменеджмента. С ролью энергоменеджера дома может хорошо справиться ребенок, который будет следить за рациональным использованием электроэнергии всеми членами семьи, учась бережливости», – выразил уверенность Е.Бушма.

Популярность таких решений будет расти, подчеркнул И.Плачков. «Это не такие дорогие решения, они, в принципе, по карману среднестатистическому киевлянину», – сказал он.

Ранее Терминал писал, Госэнергоэффективности и Житомирская ОГА будут работать над внедрением энергоменеджмента.