Как в Германии создается «честный» энергорынок и как решаются вопросы балансирования «зеленой» электроэнергии.

Во время обсуждения нового Законопроекта «О рынке электрической энергии в Украине», который должен быть принят в рамках имплементации Третьего энергопакета Европейского Союза, возникло много вопросов, связанных с созданием нового энергетического рынка. В частности, введение жестких норм и штрафных санкций за небалансы для генерации «зеленой» энергетики вызвало много вопросов как со стороны владельцев действующих ветроэлектростанций (ВЭС) и солнечных электростанций (СЭС), так и со стороны потенциальных инвесторов.

тобы разобраться, как решаются подобные вопросы в странах Европейского Союза и других государствах, где ветроэнергетика получила быстрое развитие, «Терминал» обратился за консультацией к ведущим мировым экспертам. В последующих трех номерах журнала будут представлены примеры решений, найденные на ветроэнергетических рынках Германии, Бразилии и Дании.

Наш первый собеседник – Генрих Бартельт, вице-президент Всемирной ветроэнергетической ассоциации (ВВЭА), член Совета Немецкой ветро­энергетической ассоциации, член Совета Немецкой ассоциации по возобновляемой энергии.

Справка:

Ветроэнергетический сектор Германии занимает сегодня первое место в Европе и третье (после Китая и США) в мире. Темпы роста этой технологии давно превзошли традиционную энергетику. Вот несколько фактов. Согласно статистической информации, подготовленной немецкой компанией Винд Гард (WindGuard) по состоянию на 30 июня 2015 г., в Германии было установлено 25 152 ветротурбин суммарной мощностью 39209 МВт. В 2014 г. немецкая ветроэнергетика выработала около 9,7% электроэнергии, потребляемой в стране, таким образом обеспечив электричеством более 15 млн домохозяйств (из расчета три человека – одно домохозяйство). Суммарная территория, использованная под размещение всех ветротурбин Германии, сопоставима с десятой частью общей территории Берлина.

Немецкая ветроэнергетическая промышленность, валовая стоимость которой составила 10,67 млрд евро, экспортирует 67% произведенных ею компонентов ветротурбин, что является важным вкладом в национальную экономику. Около 138 тыс. человек работает сегодня в секторе ветроэнергетики Германии, (GWS Institute of Economic Structures Research, 2014). Доходы от сборов муниципальных налогов остаются в регионах, укрепляя их покупательную способность.

– Господин Бартельт, в связи с тем, что Украина выбрала для своего дальнейшего развития европейский вектор – присоединение к странам Евросоюза, в стране активно идет процесс по имплементации на национальном уровне европейских законодательных норм и правил в области энергетики. Этот процесс проходит не очень гладко, возникает много вопросов, связанных с возможным негативным влиянием предлагаемых кардинальных изменений на дальнейшем развитии «зеленой» энергетики. В Вашей стране, где «зеленая» энергетика занимает сегодня одно из ведущих направлений в развитии энергорынка, как Вы смогли добиться таких успехов?

– Если вы хотите разработать национальную схему согласно Европейскому законодательству, первое, что важно – это создать честный рынок. Ныне  у нас пока нет честного рынка, мы еще не закончили интернализацию (включение в стоимость) внешних эффектов (экстерналий) традиционной энергетики. Угольная и атомная промышленности по-прежнему не окупают все свои реальные затраты, и налогоплательщик вынужден нести довольно большие дополнительные расходы. Поэтому первое, что необходимо – это требовать честных, справедливых рыночных условий, включая введение в конечную цену для потребителя всех внешних эффектов для всех энергетических технологий – угольной, газовой, атомной, а также ветровой, солнечной и биомассы.

Второй момент. В конечном счете, в основе законодательных изменений в области энергетики ЕС лежит стремление к созданию общеевропейского свободного рынка. Но вначале дается определенный период времени для создания собственной национальной схемы развития своего внутреннего рынка, который бы затем смог стать частью общеевропейского. И при разработке развития своей национальной схемы развития прежде всего нужно учитывать особенности своего национального рынка. Важно знать, что со стороны Евросоюза на страны-члены ЕС не оказывалось особого давления, которое требовало бы от них быстрейшего развития их рынков. В ЕС уважают особенности каждого национального рынка.

Теперь о Германии. Нашей стране потребовалось несколько лет для реализации своей схемы «зеленого» тарифа, у нас не было торговли сертификатами, как в Дании, или тендерной системы, как в Великобритании. Мы хотели разработать национальную схему, которую мы считали наилучшей для Германии. Что же касается вопросов ответственности за балансирование и штрафных санкций, то для новых рынков, таких как Украина, это должно стоять в повестке дня вопросом под номером 4 или даже 5. Первое – необходимо создать национальную промышленность. Достигнуть, скажем, первых 10% ВИЭ в энергопроизводстве страны. Сейчас у вас наверное, не более двух процентов, возможно, немного больше, включая малую гидроэнергетику и биоэнергетику. Итак, первым пунктом должно быть развитие внутреннего рынка, массового производства, собственной промышленности, которая могла бы отвечать требованиям рынка. В Германии у нас для этого было 25 лет, или лучше сказать, не менее 20 лет. И после такого продолжительного развития – в 2010 г., когда доля ветро­энергетики составила около 7%, а доля солнечной энергетики превысила 2%, наше Министерство экономики стало рассматривать необходимость балансирования сетей на перспективу.

– На какой период времени ваши ветропроизводители делают прогноз поставляемой электроэнергии?

– Это вопрос номер 6. Сейчас попробую ответить на вопрос о балансировании. В Германии мы начали заниматься вопросом балансирования в 2010-м. И это делалось не на основе штрафных санкций, а на основе поощрения. Для того чтобы производители «зеленой» электроэнергии поставляли электроэнергию в сеть и принимали во внимание существующую ситуацию с сетями, была разработана система бонусов. Допустим, Вы получаете 8,5 евроцентов за кВт·ч за электроэнергию, выработанную за счет ветра, дополнительно также получаете еще 0,7 евроцентов за кВт·ч в течение пяти лет для новых технологий поддержки сети – например, поддержание необходимого напряжения в сети. Итак, в течение пяти лет вы получаете поддержку, чтобы стать «технически» лучше. Не штраф, а поддержку.

С 2017 г. у нас будут изменены условия – вместо «зеленого» тарифа вводится система открытых торгов. Два года назад была введена процедура для подготовки и перехода к новым требованиям рынка.

Например, моя ВЭС. Уже два года мы не поставляем электро­энергию напрямую сетевому оператору в соответствии с законом о «зеленом» тарифе. Мы продаем электроэнергию непосредственно на рынке специальной компании – агрегатору (организатору портфельных поставок), который покупает электроэнергию и у других производителей – за счет ветра, а также и у наших коллег из солнечного, гидро- или биосекторов. И этот агрегатор делает прогноз выработки электроэнергии. Не моя компания, а именно этот агрегатор! Это достаточно сильная компания, оперирующая в целом порядка 1 000 или 2 000 МВт. Мощность же моей ВЭС – всего 70 МВт. Моя компания очень слаба для того, чтобы делать каки­е-либо прогнозы. А данный агрегатор может делать и прогнозирование, и балансирование, так как он «собирает», оперирует не только ветровой электроэнергией, но и солнечной, а также выработанной при помощи биогазовых и гидроэлектростанций. Согласно решению рынка, если Вы работаете через такого специального агрегатора, Вам начисляют дополнительные 0,6 евроцента за кВт·ч, другими словами – в основе лежит система поощрения, а не штрафования. То есть у Вас есть возможность выбора. Вы можете продавать электроэнергию непосредственно на рынке, идти работать через компанию-агрегатора. В последнем случае Вы работаете по старому, более низкому тарифу, но к нему Вы получаете небольшую надбавку и не занимаетесь балансированием. А данный агрегатор обладает современной системой прогнозирования и всегда получает для каждой ВЭС определенную рыночную стоимость. Таким образом, подобный агрегатор «создает» виртуальную электростанцию, которая работает как традиционная электростанция, объединяющая производителей «зеленой» электро­энергии и потребителей.

– Кто же финансирует создание подобных компаний – агрегаторов?

– Агрегатор является частной компанией, причем на рынке нашей страны работает порядка 10-15 таких агрегаторов, конкурирующих между собой. Согласно законодательству, работая на рынке открытых торгов к рыночной стоимости электро­энергии Вы как производитель «зеленой» электроэнергии получаете надбавку – бонус в размере 0,6 евроцента за кВт·ч, из которых 50% – то есть 0,3 евроцента за кВт·ч Вы отдаете агрегатору в качестве оплаты его услуг плюс он получает еще маржу, заработанную на рынке. Вы же как производитель «зеленой» электроэнергии, как я уже рассказывал ранее, в конечном счете получаете половину бонуса – надбавку в размере 0,3 евроцента за кВт·ч к стоимости электроэнергии.

– Существуют ли в Германии разногласия между производителями «зеленой» электро­энергии и Европейским энергетическим сообществом в настоящее время?

– Нет, мы стараемся следовать европейскому законодательству, а Евросоюз прислушивается к нашему мнению. Мы оптимизируем систему вместе.

Источник: «Терминал» №46 (788) от 16 ноября 2015 г.

Оформить подписку на издание

Впервые вице-президентом Всемирной ветроэнергетической ассоциации был избран представитель Украины. Им стал глава правления Украинской ветроэнергетической Ассоциации, директор проектов возобновляемой энергетики НТЦ «Психея» Андрей Конеченков.

Данное решение было принято на Генеральной ассамблее Всемирной ветроэнергетической ассоциации (WWEA), прошедшей 25 октября в конференц-центре города Иерусалим.

Он принимал активное участие в работе WWEA c 2003 года, а с 2013 года возглавлял Комитет по ветроэнергетике стран СНГ.

Кроме того, на Генеральной ассамблее был избран новый президент WWEA — достопочтенный Петер Эллиот Рае, Председатель Альянса по возобновляемой энергетике (REN Alliance). Он сменил представителя Китая, профессора, доктора Хи Дексина, который возглавлял WWEA последние четыре года.

Коллектив НТЦ «Психея» искренне поздравляет вице-президента Андрея Конеченкова WWEA с избранием на почетную должность и желает крепкого здоровья, успехов в труде и во всех начинаниях!