В ЕС заинтересованы поддержать новую Энергетическую стратегию Украины 2035 – итоги дискуссии в Брюсселе.

Об этом сообщает «Энергореформа».

Как сообщается, в Брюсселе состоялось обсуждение новой «Энергостратегии Украины 2035», принятой Кабмином в августе 2017 г. В круглом столе приняли участие европейские эксперты Martens Center, представители Еврокомиссии, украинские эксперты, участвовавшие в разработке стратегии, и украинские энергокомпании.

Ресурс приводит краткое изложение состоявшейся дискуссии.

Niklas Novaky (Research Officer, Martens Centre) отметил, что «энергетическая безопасность Украины, в конечном итоге, влияет на энергетическую безопасность самой Европы». По его мнению, Новая энергетическая стратегия Украины показывает, что государство желает реформировать свой энергетический сектор.

«Почему, собственно, Украине понадобилась новая энергетическая стратегия? Я полагаю, здесь две причины. Во-первых, энергетический сектор Украины продолжает находиться в плачевном состоянии. Это одна из самых расточительных и неэффективных стран мира в части касающейся энергопотребления. Ее энергоемкость, а именно соотношение потребления энергии к объемам производства в два раза больше, чем в РФ, и примерно в десять раз больше, чем средняя величина по Организации экономического сотрудничества и развития, — сказал Н. Новаки. — Новая энергетическая стратегия нацелена на сокращение энергопотребления в Украине вдвое. Также она призвана усилить собственную добычу традиционных и альтернативных источников энергии».

Однако сама по себе стратегия не решит все проблемы Украины, — сказал эксперт Центра европейских исследований имени Вилфреда Мартенса.

«Нельзя рассчитывать на то, что стратегия сама всё изменит. Стратегия как таковая не возымеет никакого эффекта и не принесет результата до тех пор, пока не будет разработан план действий и этот план будет реализован», — подчеркнул Н. Новаки..

«Для Европейского Союза улучшение уровня энергетической безопасности Украины означает улучшение устойчивости стран Восточного Партнерства. Устойчивость – этот термин, достаточно широко отображенный в Глобальной Стратегии ЕС от 2016 года. Согласно данному документу, это означает «способность государств и обществ к реформам, таким образом устояв и восстановившись после внутренних и внешних кризисов», — напомнил эксперт.

В Глобальной Стратегии обозначены четыре пути, с помощью которых ЕС стремиться осуществить задуманное. Первое – ЕС заявляет, что стремится диверсифицировать энергоресурсы, пути их поставки и самих поставщиков, в особенности что касается газа. Второе – ЕС будет поддерживать развитие инфраструктуры, что в свою очередь  позволит диверсифицировать поставки энергоресурсов на европейские рынки. Третье – обязывающие инфраструктурные соглашения со странами, не входящими в ЕС, должны быть максимально прозрачными, и любые объекты инфраструктуры должны полностью соответствовать европейскому законодательству в данной сфере. Четвертое и последнее – ЕС будет последовательно развивать обратный поток и инфраструктуру для хранения сжиженного природного газа.

«Если все эти четыре цели будут достигнуты, они существенно повысят уровень собственной энергетической безопасности ЕС. В то же время на практике запланированный трубопровод Северный Поток-2 является препятствием всем четырем целям. Он увеличит зависимость ЕС от одного поставщика природного газа», — сказал Н. Новаки.

В заключении эксперт отметил, что Новая энергетическая стратегия Украины – «это положительный признак решительных реформ, происходящих в энергетическом секторе страны. В ЕС однозначно заинтересованы в том, чтобы поддерживать внедрение новой энергетической стратегии, потому что энергетическая безопасность Украины в итоге имеет влияние на энергобезопасность ЕС».

Torsten Wöllert (Team Leader Energy and Environment, Support Group for Ukraine, European Commission) отметил, что предыдущая стратегия не являлась именно энергетической стратегией – это была стратегия энергопроизводства. Она не рассматривала энергию как систему. «Это было больше в стиле Советского Союза: нам нужно производить больше того-то и того-то… Сейчас же произошло качественное изменение в подходе».

«На данный момент энергия воспринимается как система, в которую входит не только производство, но также потребление, — сказал Т. Вюллерт. — Впервые она включает в себя вопросы энергоэффективности. Еще одним новшеством Энергостратегии 2035 является роль потребителей. Это влечет за собой вопрос рынков. Это влечет за собой то, что стратегия больше не является стратегией энергопроизводства, а стратегией энергетического баланса».

Эксперт отметил, что важно добиться интеграции с газотранспортными системами и электросетями (ЕС), но настоящий эффект на энергетическую безопасность будет иметь объединение рынков. Система в гораздо большей безопасности, если всегда есть альтернатива.

«У ЕС и Украины есть очень хорошая база для этого, а именно Соглашение с ENTSO-E, которое является очень амбициозным. Я думаю, что целей данного соглашения сложнее достичь, чем в вопросах природного газа, ведь это более сложная система», — сказал Т. Вюллерт.

«Для людей, которые трудятся над стратегией, повторю: Энергетическая стратегия Украины не завершена. Ей необходим план действий. Посмотрим, как он будет эволюционировать. Ведь дьявол кроется в деталях. Можно согласовать общую концепцию, но как только вы начинаете вдаваться в детали, она тут же усложняется, — заметил эксперт. — Также Украине  необходимо постоянно привлекать различные экспертные группы. Представители правительства, аналитических центров, общественности, промышленности, международных партнеров – они должны работать над этим вместе».

Дмитрий Чумак (эксперт по энергетике Института социально-экономических исследований) отметил, что одна из изначальных идей, почему Украина захотела стать частью европейского сообщества, в том, чтобы привнести в Украину эти высокие стандарты, внедрить их в повседневную жизнь и получить от этого все имеющиеся преимущества.

«У нас есть два очень важных закона – о рынке газа и о рынке электроэнергии, — сказал Д. Чумак. — Оба этих закона были подготовлены с учетом опыта наших европейских партнеров. Но дело в том, что закон сам по себе ничего не значит. Закон предполагает его исполнение. А вот выполнение и является серьезной проблемой в Украине. Как пример, мы видим сегодня, что закон о рынке газа не выполняется по многим пунктам. Реформирование Нефтегаза все еще продолжается, есть масса других вопросов. Что касается рынка электричества, я думаю, там еще больше времени уйдет на реализацию, чем мы видим по рынку газа. Поэтому я считаю, что быть может понимание все же есть, но ясность разума людей, принимающих решения, для меня все еще не так очевидна. Существуют различные силы со своими интересами и сферами влияния, которые в своем диалоге замедляют и даже блокируют внедрение нововведений. Недавно в Кабинете Министров прошла первая встреча группы, которая будет заниматься запуском рынка электроэнергии. Я надеюсь, что это очень хороший знак, что практически сразу же после принятия закона начался диалог».

Виктор Логацкий (ведущий эксперт энергетических программ Центра Разумкова) напомнил, что согласно постановлению правительства, у Украины есть всего четыре месяца на разработку плана действий.

«Нам следует сначала закончить работу и уже потом обсуждать ее… Мы использовали большое количество моделирования в разработке нашего плана действий. Мы это также видим в сфере регионального развития. Усилия были направлены на то, чтобы предоставить органам местного самоуправления больше ресурсов и больше ответственности – чтобы они могли более эффективно управлять теми энергоресурсами, которые имеются у них в регионах. Например, чтобы замещать природный газ. Я считаю, что эти новые ресурсы нужно использовать также и в Украине. И мы верим, что ЕС поможет нам разработать наш план действий», — сказал эксперт..

Анна Зволикевич (представитель ДТЭК в Брюсселе) отметила, что когда мы говорим об одной из основополагающих целей стратегии, а именно, видения энергетической отрасли Украины как неотъемлемой части европейского энергетического пространства, то интеграция энергетической инфраструктуры не может проходить в отрыве от внедрения нового рынка электроэнергии, основанного на третьем энергетическом пакете ЕС.

«Синхронизация, как процесс выполнения технических требований, сама по себе не означает получения всех преимуществ от включения в модель рынка электроэнергии ЕС. Необходима действующая регуляторная база, как основа создания понятных и действующих одинаково для всех правил работы на рынке (level playing field) как части единой системы», — сказала А. Зволикевич. Эксперт подчеркнула, важность соблюдения принятых на законодательном уровне сроков перехода на новую модель рынка электроэнергии.

«К возможным угрозам надежности работы сетей, которые будут особенно тщательно отслеживаться со стороны участников системы Континентальной Европы, относится уровень информационной безопасности. Мои коллеги работали по этому направлению с экспертами из ENTSO-E, и активно вовлекаются в работу (сотрудничество) в рамках программ, проводимых USAID», сообщила эксперт.

Как ранее сообщал «Терминал», Энергетическая стратегия Украины до 2035 года предусматривает системные меры по развитию ВИЭ.

Однако, наша страна будет более ограничена в средствах на ее проведение, считает эксперт.

Как сообщает «Энергореформа», об этом рассказала представитель ДТЭК в Брюсселе Анна Зволикевич.

Эксперт выразила уверенность, что с принятием новой энергостратегии рынок станет более предсказуемым для бизнеса и привлекательным для инвестора.

Генерация на ископаемом топливе будет уходить из энергобаланса, заявила эксперт.

«Если она будет оставаться, то только при условии внедрения установок улавливания и хранения углекислого газа», – сказала А.Зволикевич.

Многие компании в ЕС уже задекларировали, что полностью уходят из угольной генерации. Другие постепенно переориентируются на возобновляемую энергетику.

В качестве примеров представитель ДТЭК привела немецкие компании E.ON и RWE. У них произошло кардинальное изменение бизнес-модели. Полностью поменялась психология получения добавленной стоимости по всей цепочке. Компании стали разделяться, чтобы выделить сегменты, которые являются прибыльными, или такие, где есть гарантированное поступление в виде субсидий (например, в сфере оффшорной ветроэнергетики).

К принятию подобных решений европейские генерирующие предприятия также подталкивает энергетическая политика, направленная на достижение целей по снижению выбросов парниковых газов и местных загрязняющих веществ, передает ресурс.

Доля возобновляемых источников энергии в европейской генерации быстро растет. Уже в 2014 г. она достигла 16%. «С точки зрения сети это означает, что многие страны и регионы (поскольку сети объединены) прошли точку невозврата в самой модели того, как работает рынок и бизнес», – отметила А.Зволикевич.

Несколько  месяцев назад европейская ассоциация в области электроэнергетики Еврэлектрик объявила, что их члены – а это вся генерация Европейского Союза за исключением Польши и Греции – с 2020 г. прекращает любое инвестирование в новое строительство угольной генерации.

В 2015 году Еврокомиссия приняла Энергетическую стратегию до 2030 г. Продолжением этого документа стал пакет «Чистая энергетика для всех европейцев», опубликованный в 2016 г. Там определены показатели снижения выбросов парниковых газов и развития возобновляемой энергетики.

В европейских структурах идет дискуссия об увеличении этих показателей. В частности, долю возобновляемой энергетики предлагается увеличить до 30%, и сделать этот показатель обязательным для всех стран. Такие предложения сейчас обсуждаются в ЕС.

«Эти тенденции будут оказывать влияние на решения всех европейских компаний, которые работают с углем. После 2020 г. возможно, даже будут проблемы для новой газовой генерации. Кроме того, эта модель (развития рынка электроэнергетики) будет оказывать влияние и на Украину – в Энергетической стратегии Украины предусматривается синхронизация с континентальной частью Европы и ENTSO-E, поэтому у нас к 2035 г. или даже раньше возможны свободные перетоки электроэнергии», – сказала А.Зволикевич.

Угольная генерация пока не может рассчитывать на технологии улавливания парниковых газов, о которых говорилось выше. В период 2009-2011 гг. в ЕС выделялись большие бюджеты на технологии улавливания углерода. «К сожалению, эти технологии пока не оправдали себя для угольной генерации из-за многих факторов, в основном за счет цены на углерод и требуемых больших субсидий», – пояснила А.Зволикевич.

На одной из станций RWE был реализован проект по улавливанию углерода, но после окончания финансирования он прекратил работу.

В рамках Организации экономического сотрудничества и развития было решено прекратить кредитную поддержку для угольных технологий за исключением бедных стран. Для Украины это снизило шансы на получение технологий и внешних займов. Если сохранятся установленные цены на выбросы, то ни одна европейская компания не сможет найти финансирование, чтобы перенести свои технологии в Украину, считает представитель ДТЭК в Брюсселе.

Таким образом, не стоит рассчитывать на внешнее финансирование для угольной генерации Украины.

«Внешнего финансирования угольной отрасли не будет. К сожалению, нам надо будет больше рассчитывать на свои силы», – предупреждает эксперт. В этом плане политика профильного правительства и министерства должна быть очень четкой, понятной и последовательной, добавляет она.

Финансирование угольной генерации эксперт связывает с принятием новой Энергетической стратегии. По ее мнению, в стратегии должно быть четкое понимание, какая роль остается за угольной генерацией до того момента, пока не будет найдена альтернатива для этого вида генерации, и пока не будут решены все вопросы, связанные с социальным развитием.

Вполне возможно, что эта альтернатива не будет найдена. Но в таком случае нужно понимать, что Украина пока не является членом ЕС и, соответственно, шансы на финансирование энергосектора из бюджетных средств либо из заемных привлеченных средств, для частных и государственных компаний достаточно ограничены.

«Я все-таки надеюсь, что с принятием Энергетической стратегии будет создана какая-то регуляторная устойчивость и предсказуемость, которая позволит принимать бизнес-решения. И, возможно, привлекать инвесторов – и внутренних, и внешних, для решения всего этого комплекса проблем, которые существуют в отрасли. На них нужно смотреть с точки зрения добычи, альтернативного использования угля, а также с точки зрения развития рынка электроэнергии и в будущем всей энергетической системы», – подытожила эксперт.

Как ранее сообщал «Терминал», около 82% угольных электростанций ЕС не соответствуют новым экологическим правилам.