Администрация Президента Украины отказалась снимать с контроля поручение провести антисубсидиарное расследование по импортному топливу, данное КМУ Министерству экономического развития и торговли (МЭРТ).

Как стало известно изданию «Терминал: нефтяное обозрение», с подобным запросом в Кабмин обратилось МЭРТ, однако в АПУ посчитали, что для целостного исполнения Национального плана действий на 2013 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010 – 2014 года, проведение антисубсидиарных расследований есть эффективная мера для защиты отечественного производителя моторных топлив. Поэтому запрос согласован не был, и таким образом, антисубсидиарные расследования импортного топлива будут продолжены.

Вопрос по проверкам импортных нефтепродуктов возник в марте этого года, после того, как четыре украинских нефтеперерабатывающих завода пожаловались в Министерство экономического развития и торговли, и потребовали провести антисубсидиарное расследование в отношении отдельных продуктов нефтепереработки Белорусского происхождения.

Однако, в ходе работы Комиссии, к чьей компетенции относится организация подобных процедур, выяснилось, что предоставленная в жалобе отечественных производителей информация и доказательства не являются достаточными для проведения антисубсидиарного расследования. Более того, межведомственная Комиссия по международной торговле приняла решение «О прекращении антисубсидиарной процедуры в отношении импорта в Украину отдельных продуктов переработки нефтяного сырья происхождением из Республики Беларусь».

Об этом МЭРТ и сообщило в Кабмин в расчете на то, что данный вопрос будет снят с их контроля.

Администрация Президента Украины не согласовала данное процедурное мероприятие, аргументируя это тем, что принятие решения о целесообразности снятия с контроля данного пункта выполнения Национального плана требует проведения дополнительных консультаций с заинтересованными органами исполнительной власти и представителями нефтеперерабатывающей отрасли Украины.

Нетрудно в действиях Администрации Президента разглядеть общую тенденцию, начавшуюся с начала этого года и направленную на новый передел топливного рынка Украины, посредством планомерного вытеснения устоявшихся нефтетрейдеров.

В тоже время, на совещании в Министерстве энергетики и угольной промышленности, состоявшемся 1 августа, посвященном вопросу Энергетической стратегии Украины, представители Минфина смогли убедить замминистра Минэнергоуглепрома С. Чеха в нецелесообразности введения импортных пошлин. Главным их аргументом было то, что введение пошлины на импорт спровоцирует инфляцию и рост цен, и не приведет к желаемому результату, так как объем собственной добыча нефти составляет около 3 млн т при необходимых для полного обеспечения потребностей экономики 16 млн т. При условии введения пошлин на импортный ресурс нефтепродуктов в Украине, страны-поставщики могут адекватно увеличить пошлину на украинские товары со своей стороны.

Законопроекта №2772 «О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта (относительно процедуры проведения антисубсидиарных расследований и применения компенсаторных мер» был опубликован на сайте Верховной Рады Украины. Об этом сообщает КоммерсантЪ-Украина.

В пояснительной записке сообщается, что законопроект адаптирует практику антисубсидиарных расследований в Украине к нормам ЕС и ВТО. «Основной задачей законопроекта является урегулирование следующих вопросов: расчет выгоды, предоставляемой реципиенту; определение видов субсидий в соответствии с нормами международного права; совершенствование процедуры получения информации в рамках проведения антисубсидиарного расследования; расширение перечня факторов экономического характера, изучаемых в ходе такого расследования с целью установления факта причинения вреда национальному товаропроизводителю»,— указано в документе.

Кроме того, предлагается упростить старт антисубсидиарного расследования. Так, оно может начаться при выявлении факта резкого роста импорта в абсолютных показателях, или в отношении к производству либо потреблению таких товаров в Украине. Сегодня для начала расследования необходимы оба вышеназванных фактора.

Законопроектом также предлагается установить срок проведения расследования — от 6 до 12 месяцев. Однако, в исключительных случаях срок расследования может быть увеличен до 18 месяцев (сейчас 14 месяцев). Помимо этого с 4 до 7 дней увеличен срок подачи вопросника дипломатическому представителю страны, в отношении импорта которой начато расследование.

Ужесточены критерии, при которых антисубсидиарное расследование может быть прекращено досрочно без введения мер. Для этого необходимо доказать факт незначительного ущерба либо же незначительного субсидирования. Для признания незначительной сумма субсидии не должна превышать 1% от стоимости товаров (для импорта из развитых стран) или 2% (для развивающихся стран). Сейчас эта сумма составляет 2% и 3% соответственно. Также из действующего законодательства предлагается изъять норму, согласно которой защитные меры не применяются в отношении импорта из наименее развитых стран с валовым доходом менее $1 тыс. на человека.

«До сих пор процедура проведения антисубсидиарных расследований в Украине не была достаточно прописана. Как результат — таких расследований еще не было. Предложенные изменения в целом соответствуют нормам ВТО, поэтому их принятие лишь усилит защиту внутреннего рынка»,— уверен партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Олег Мальский.

По мнению юриста, подача правительством таких изменений может свидетельствовать о скором начале такого расследования. «В Кабмине уже заявляли о возможности расследования в отношении импорта нефтепродуктов из Белоруссии. Вполне вероятно, данным законопроектом правительство готовит законодательную базу для такого расследования»,— отмечает господин Мальский.

Напомним, в прошлом месяце Минэкономразвития уже зарегистрировало жалобу четырех украинских нефтеперерабатывающих заводов о возбуждении антисубсидиарного расследования в отношении импорта нефтепродуктов из Белоруссии.

Ранее, премьер-министр Николай Азаров заявил, что введение пошлин на импорт нефтепродуктов ударит по ценам. По его словам, модернизация украинских нефтеперерабатывающих заводов более актуальна, чем введение пошлин.