Секретариат Энергосообщества ЕС зафиксировал значительные улучшения в части повышения уровня независимости Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), за последние 14 месяцев.

Такие выводы содержит отчет Секретариата, опубликованный 17 мая, сообщается на сайте организации.
Секретариат напоминает, что по итогам аудита НКРЭКУ в марте 2018 года рекомендовал регулятору усилить свою независимость и повысить доверие общественности к своим решениям.

В нынешнем отчете Секретариат отметил прозрачный и конкурентный отбор пяти новых членов комиссии в мае 2018 года как одно наибольших достижений.

Вместе с тем, Энергосообщество считает, что препятствия для полной финансовой независимости НКРЭКУ еще существуют – на сегодня ее бюджет утверждается парламентом, тогда как в европейском законодательстве для этого не требуется чьих-то решений.

Єврочиновники з Енергоспівтовариства в своєму листі Асоціації газового ринку рекомендують Україні перейти на європейський стандарт обліку газу.

Це рішення дозволить прибрати коефіцієнти, які зараз застосовують в платіжках побутовим споживачам, а також усуне непрозорість і маніпуляції при торгівлі імпортним газом. Поки що «Нафтогаз» не поспішає відмовлятися від «газпромівської» системи обліку газу, пише Главком.

В Україні температурою стандартних умов є +20 ° C. Це пов’язано з тим, що раніше весь імпортний газ «Нафтогаз України» закуповував у «Газпрому», який використовував такі ж стандартні умови. У листі відзначено, що в Україні продовжують використовувати непрозору і застарілу методику, яка збереглася ще з часів тісної співпраці з «Газпромом». Що і призвело до того, що побутові споживачі отримали рахунки в яких обсяги газу з допомогою коефіцієнтів приведені до «газпромівських» стандартів.

Секретаріат Енергоспівтовариства нагадує, що Україна, взяла на себе зобов’язання використовувати європейський стандарт обліку газу.

«Ми хочемо підкреслити, що взяті в рамках Договору про енергетичне співтовариство зобов’язання вимагають використання природного газу в стандартних умовах Євросоюзу — 101,325 кПа і 0°C», — зазначено в листі.

За даними «Нафтогазу України», з листопада 2015 року весь імпортний газ надходить в Україну з Європи. Близько 70% імпорту здійснює група Нафтогаз. Куплений за європейськими стандартами, обсяг імпортного газу при продажі українським споживачам переводиться в газпромівський стандарт, з температурою + 20 ° C.

За рахунок таких простих маніпуляцій обсяг газу збільшується приблизно на 10%, а значить – і доходи «Нафтогазу».

Раніше глава НКРЕКУ Оксана Кривенко виступила з пропозицією змінити стандартні умови на європейські: тобто вести облік газу при температурі 0 ° C, а не +20 ° C. Цю ініціативу розкритикували в «Нафтогазі», заявивши, що зміна стандарту не вирішить проблему.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) готовит новую программу USELF-III на EUR 250 млн для поддержки развития возобновляемой энергетики в Украине.

Об этом пишут «ЭлектроВести», ссылаясь на сайт финучреждения.

«ЕБРР намерен выделить EUR 250 млн для финансирования новых частных проектов по развитию ВИЭ в Украине», — говорится в описании программы.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Секретариат энергетического сообщества (EnCS), международная организация, управляемая ЕС и правительствами Албании, Боснии и Герцеговины, Грузии, Македонии, Косово, Молдавии, Черногории, Сербии и Украины, выпустило руководство, призванное помочь этим странам организовывать конкурсные отборы крупных проектов в области возобновляемых источников энергии.

Данный документ был подготовлен при поддержке Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA), передают Электровести.

Сегодня во всем мире используются конкурсы для отбора проектов в возобновляемой энергетике. Эта практика доказала свою успешность в деле снижения стоимости энергии, во многих случаях даже ниже уровня, характерного для «обычных» источников энергии. Но эффективная организация этих конкурсных отборов имеет решающее значение, как для обеспечения их успеха, так и для предотвращения искажений в остальной части энергетического рынка.

Руководство, в котором изложена передовая практика ключевых принципов организации конкурсных отборов, представляет собой совсем небольшой текст на 9 страницах, который, несмотря на лаконичность, может быть полезен для усвоения подходов эффективной политики в области ВИЭ.

В документе подчеркивается, что для развития возобновляемых источников энергии полезно иметь общую стратегию, в которой четко сформулированы как долгосрочные, так и краткосрочные цели, важно задать прозрачный и предсказуемый график аукционов.

Кроме того, в документе рекомендуется устанавливать предельный размер мощности, которая должна быть построена по результатам аукциона, а также потолок цены единицы энергии.

В руководстве также предлагается устанавливать ограничения по размеру отдельных проектов, начинать с аукционов по каждой технологии генерации в отдельности. Также рекомендуется чтобы власти оказывали содействие в предоставлении доступных земельных участков для проектов ВИЭ.

Новое руководство рекомендует, чтобы количество участников торгов (и объем их заявок) превышало разыгрываемый объем. В то же время следует исключать неквалифицированных участников, которые могут предлагать нереалистичные, невыполнимые условия.

Национальный план по сокращению выбросов от крупных сжигающих установок (НПСВ), одобренный недавно Кабинетом министров, обеспечивает поэтапное выполнение обязательств Украины перед Энергосообществом и ЕС.

Как сообщает Энергореформа, об этом заявил Игорь Вольчин, заведующий лабораторией экологических проблем энергетики Института угольных энерготехнологий НАНУ.

Требования об ограничении выбросов загрязняющих веществ от крупных сжигающих установок мощностью 50 МВт и больше определены Директивой №2001/80/ЕС и Приложением №2 Договора о создании Энергосообщества. Выполнение требований означает значительное ужесточение норм выбросов. Так, если раньше проектная концентрация пыли на старых электрофильтрах составляла 1000-1100 мг на куб м, то после выполнения требований директивы нужно обеспечить уже 20 мг, т.е. в 50 раз меньше. Нормы по выбросам серы ужесточились в 25 раз.

«Когда был подписан закон, то было понятно, что, если мы хотим участвовать в европейском энергорынке, необходимо выполнить те условия, которые были в Директиве №2001/80/ЕС. Не было возможности ни финансово, ни по времени успеть выйти на условия Директивы. Не было денег для реализации всех проектов, для сооружения газоочистных установок», – вспоминает И.Вольчин.

Так, ни на одном энергоблоке ТЭС не было оборудования для сероочистки, а это самая затратная статья требуемых мер. Тем не менее, возможность выполнить требования была – путем отсрочки, что предусмотрено ст.4 Директивы №2001/80/ЕС. Для этого необходимо было принять Нацплан, который предусматривает постепенное сокращение выбросов.

План разрабатывался Институтом угольных энерготехнологий НАНУ, при этом был учтен опыт других стран, отметил И.Вольчин. «Когда мы начали разрабатывать План, нам помогло то, что уже была наработана соответствующая правовая база. ЕС уже разработал нормативные документы для своих стран, а мы уже их адаптировали», – сказал он.

Но Директивой №2001/80/ЕС не ограничиваются обязательства, которые взяла на себя Украина. В 2010 году ЕС было принята новая директива №2010/75/ЕС «О промышленных отходах». С одной стороны, она продолжает 80-ю, с другой – это общая Директива по Комплексному предупреждению и контролю загрязнений (IPPC).

«Когда мы начали работать над этой Директивой, нам стало ясно одно – поскольку в Украине надо вложить очень большие деньги в реконструкцию ТЭС для выполнения экологических требований, абсолютно нецелесообразно сначала выполнять требования 80-й Директивы, а потом вкладывать такие же деньги, чтобы выполнять требования 75-й», – сказал И.Вольчин.

Так, согласно Директиве №2001/80/ЕС, выбросы от больших сжигающих установок ограничиваются уровнем в 50 мг на куб м, а Директива №2010/75/ЕС устанавливает их на уровне 20 мг на куб м. «Если построить электрофильтр, который обеспечит уровень в 50 мг на куб м, то, чтобы выйти на 20 мг на куб м, надо будет построить еще  один такой же. Фактически придется два раза вкладывать деньги», – отметил эксперт.

Согласно решению Энергосообщества, Директива №2001/80/ЕС должна быть внедрена в ЕС до 31.12.2023, Директива №2010/75/ЕС – до 31.12.2027. «Мы предложили Энергосообществу, чтобы Украина пошла немного другим путем, сразу на выполнение Директивы №2010/75/ЕС и попросили больше времени. Путем длительных переговоров пришли к согласию, что мы до конца 2028 года будем стремиться выйти на выполнение требований Директивы №2010/75/ЕС относительно выбросов серы и твердых частиц пыли, а до конца 2033 г. – относительно выбросов оксидов азота», – пояснил И.Вольчин.

При подготовке первой редакции Национального плана со стороны ЕС звучали рекомендации не определять источники финансирования в этом документе, сказал эксперт. «Нам говорили – сначала возьмите на себя обязательства, а потом вместе будем думать, как их выполнить. Мы прекрасно понимаем, что для того, чтобы уменьшить выбросы диоксида серы в 25 раз, пыли – в 50 раз, а оксида азота – в 6 раз, нужны очень большие деньги. У нас электроэнергия – социальный продукт. Ее цена не определяется рынком, а устанавливается НКРЭКУ. Поэтому у наших предприятий фактически нет денег на модернизацию, а нужны миллиарды евро, чтобы все это реализовать», – считает он.

Поэтому основная проблема в реализации Национального плана – источник средств на реконструкцию и сооружение очистного оборудования, подчеркнул И.Вольчин. «Если взять мокрую сероочистку, то удельная стоимость капитальных расходов составляет примерно 200-250 долларов на киловатт установленной мощности. Это очень большие деньги», – добавил он.

Несмотря на это, реконструкция электрофильтров на ряде блоков уже началась. В их число входят блоки №10 Бурштынской ТЭС и №1 Криворожской ТЭС. Кроме того, идет сооружение системы сероочистки на блоке №2 Трипольской ТЭС.

Но реконструкция в масштабах всей энергосистемы – задача непростая. На данный момент в Украине зарегистрировано 223 большие сжигательные установки, 90 из них участвуют в Национальном плане по сокращению выбросов. Эти установки взяли на себя определенные обязательства, и им предоставили график уменьшения выбросов.

По словам И.Вольчина, он построен по линейному принципу – каждый следующий год выбросы должны быть не больше, чем в предшествующем году. Такой принцип был заложен в самих документах ЕС. Для каждой установки было разработано конкретное значение валового выброса в период действия Нацплана.

Контроль над выполнением плана возложен на центральный орган исполнительной власти, который отвечает за сотрудничество с Энергосообществом, т.е. Минэнергоугля. Именно оно будет получать информацию по уменьшению выбросов на основе отчетности предприятий.

Принятие плана позволит нашей энергетике достичь европейских экологических норм. При этом обеспечивается нормальная работа украинских ТЭС в украинском и европейском правовом поле, подчеркнул И. Вольчин. «Таким путем постепенного движения мы имеем надежду приблизиться к выполнению требований Директивы 2010/8/ЕС. Наши ТЭС смогут легально работать до того, пока они не пройдут реконструкцию. Это позволяет нашим мощностям быть в правовом поле», – подытожил он.

Ранее Терминал сообщал, Украина приняла Нацплан сокращения выбросов, теперь нужно определиться с его финансированием.

Проект строительства нефтепровода «Броды – Адамова Застава (Польша)» внесен в перечень проектов совместного интереса Энергетического сообщества.

Соответствующее решение было принято в ходе заседания Постоянной группы высокого уровня и Совета министров Энергосообщества 13-14 октября в Сараево, передает пресс-служба Министерства энергетики и угольной промышленности Украины.

«По результатам встреч принято решение совета министров о внесении проекта строительства нефтепровода «Броды – Адамова Застава» в перечень проектов совместного интереса Энергетического сообщества, который позволит обеспечить диверсификацию источников и направлений поставок нефти в страны Центрально-Восточной Европы», – сказано в сообщении министерства.

Кроме того, согласно сообщению, в перечень проектов взаимного интереса внесены проекты строительства газовых интерконнекторов между Польшей и Украиной, а также Венгрией и Украиной, и восстановление воздушной линии электропередачи 400кВ «Мукачево – Велке Капушаны (Словакия)».

«Также в выводах по результатам заседания совета министров включено предложение Украины по реализации проекта «Энергетический мост «Украина – ЕС» при поддержке Европейской комиссии и участия стран-членов ЕС», – заключили в министерстве.

Как сообщал «Терминал», в сентябре государственная компания-оператор нефтетранспортной инфраструктуры «Укртранснефть» заявила о технологической готовности нефтепровода «Одесса-Броды», нефтеналивной эстакады на станции «Броды» и нефтяного терминала в порту «Южный» для начала транзита нефти через территорию Украины из Азербайджана в страны Центральной Европы.

Напомним, 14 июля президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что его страна заинтересована в возобновлении работы украинского нефтепровода «Одесса – Броды», как одного из путей поставки каспийской нефти на европейский рынок.

Кроме того, по итогам переговоров с украинским министром энергетики, 2 августа министр нефти Ирана Биджана Зангане сказал, что Иран изучит рентабельность транзита своей нефти через территорию Украины в Чехию и Словакию.

Помимо этого, 27 июня Минэнергоугля одобрило технико-экономическое обоснование проекта общей стоимостью 177,9 млн грн по строительству резервуара для хранения нефти, который будет расположен на станции «Броды» нефтепровода «Одесса-Броды».

Изменение Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) устава НАК «Нефтегаз Украины» и передача его «дочки» — ПАО «Укртрансгаз» (УТГ) — в управление МЭРТ от НАК является нарушением согласованного ранее плана реструктуризации «Нефтегаза».

Об этом со ссылкой на секретариат Энергетического сообщества передает «Интерфакс Украина».

«Секретариат призывает украинские власти в полной мере и оперативно выполнять решение о реструктуризаци (unbundling) и следовать рекомендациям ОЭСР по корпоративному управлению государственных предприятий, что также было согласовано с международными донорами», – отмечается в документе.

«Неспособность сделать это может привести к принудительным действиям секретариата, поставит под угрозу текущие арбитражные дела «Нефтегаза» и поставить под угрозу роль Украины как транзитера газа», – подчеркнул секретариат Энергосообщества.

По его мнению, после внесения МЭРТ поправок в устав «Нефтегаза» это министерство получит прямой контроль над сконцентрированными в «Укртрансгазе» функциями транзита газа в дополнение к уже имеющемуся у МЭРТ контролю над функциями добычи и поставки. В то же время утвержденный правительством и согласованный с Энергосообществом план реструктуризации предусматривал, что новый оператор газотранспортной системы, создаваемый под контролем Министерства энергетики и угольной промышленности, постепенно возьмет на себя функции «Укртрансгаза», напомнил секретариат.

Как сообщал ранее «Терминал», МЭРТ, не уведомив руководство НАК, своим приказом от 7 сентября обновил устав «Нефтегаза», перебрав на себя функции по управлению «Укртрансгазом», тогда как ранее это входило в компетенцию правления НАК.

В частности, внесены дополнения в п.48 устава НАК, которым полномочия общего собрания акционеров расширены правом смены правления и наблюдательного совета УТГ, внесением изменений в устав оператора ГТС, а также утверждением его финплана и инвестпрограммы.

По информации пресс-службы НАК, такая смена устава поставила под угрозу заключение «Нефтегазом» кредитного соглашения с привлечением Всемирного банка (ВБ) на сумму $500 млн и является нарушением условий по кредитному соглашению с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и потенциальным дефолтом по задолженности, гарантированной государством.

Важность энергоэффективности для национальной безопасности Украины сложно переоценить, однако реформы политики в сфере энергоэффективности не движутся с мертвой точки.

Такое мнение высказал глава секретариата Энергетического сообщества Янез Копач в материале изданию «Новое время».

«Украинские власти имеют большой опыт в обращении за технической помощью ко всем донорам в сфере энергоэффективности, а затем в складывании результатов на полку. Это создаёт впечатление, что работа движется, но на самом деле реформы зашли в тупик. Украина значительно отстает от большинства стран-членов Энергетического Сообщества в приведении своей нормативно-правовой базы по энергоэффективности в соответствие со своими международными обязательствами по Договору о создании Энергетического Сообщества (Договор). Такие страны, как Молдова, Косово* и Албания гораздо более успешны»,- пишет он.

В продолжение утверждению Янез Копач также назвал предполагаемые причины сложившейся ситуации.

Так, по мнению эксперта, одна из причин состоит в том, что структура-предшественник Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению когда-то имело независимый статус и находилось в прямом подчинении Кабинету Министров.

«С тех пор, различные влиятельные круги пытались изменить ситуацию, но Агентство по-прежнему страдает от своей особой позиции в структуре правительства. К сожалению, это очень часто происходит в Украине», — отмечает глава секретариата.

Вторая причина, по его словам, кроется в негибких регламентных процедурах, «что так свойственны Украине».

«В соответствии с регламентом Кабинета Министров законопроекты, прошедшие согласования с центральными органами исполнительной власти, не могут поддаваться значительным изменениям, даже если они не соответствуют обязательствам в рамках Договора. Вместо того чтобы подавать на рассмотрение ЦОВВ практически идеальные законопроекты, министерства и агентства чрезмерно поспешны в подготовке реформ, из-за чего согласование длится месяцами. Нам остаётся только наблюдать порочный круг никогда не завершающихся консультаций, что может быть прерван, только если законопроект станет депутатской инициативой», — подчеркивает Я. Копач.

Наконец, третьей причиной служит другое, чересчур сложное, процедурное правило.

«Законопроект, несмотря на завершенную процедуру согласования ЦОВВ, сразу возвращается инициатору для повторного согласования в случае, если министр или глава ЦОВВ уходит с должности. В политически нестабильные времена это может привести к затягиванию процесса на годы. Наихудший пример — это Национальный план действий по энергоэффективности, который проходил процедуру обсуждения так много раз, что был принят с четырёхлетним опозданием», — пишет эксперт.

Стоит отметить, что надежды главы секретариата Энергетического сообщества на будущий успех Украины в реформировании сектора достаточно пессимистичны.

«Энергетическая расточительность и коррупция являются самыми большими проблемами украинского общества и экономики. Существует некоторая надежда, что коррупция будет искоренена. Относительно сопротивления мерам по повышению энергоэффективности, я не так оптимистичен», — заключил он.

Европейский Комитет решил провести слушания, к которым будут приглашены представители Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, НАК «Нефтегаз Украины», Министерства экономического развития и торговли Украины, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития.

Об этом сегодня в ходе круглого стола «Реформа корпоративного управления и отделения функций по транспортировке и поставке природного газа НАК «Нефтегаз Украины» — важные пути для обеспечения энергетической безопасности Украины» заявил Янез Копач, глава Секретариата Энергетического Сообщества.

«Заседание состоится в Вене 7 марта. Попробуем вместе оценить все взгляды, провести консультацию с донорским сообществом», — сообщил Я. Копач.

Глава Секретариата Энергетического Сообщества сообщил, что к ним поступили предложенные концепции от Минэнергоугля и «Нефтегаза» и в данный момент Секретариат занимается их изучением. «Мы должны одобрить одну из концепций, а уже украинское правительство будет заниматься их внедрением», — отметил глава Секретариата Энергетического Сообщества.

Как обратил внимание он, в этом вопросе задействованы 2 процесса: правовой и политический.

«Многое может соответствовать Третьему в энергопакету, но это можно по-разному реализовывать», -подчеркнул он.

По его мнению, проблемные аспекты есть в обеих моделях.

«Определенные адаптации потребуются в каждой из моделей», — заключил он.

Напомним, 16 февраля 2016 года Секретариат Энергетического Сообщества получил от Министерства энергетики и угольной промышленности Украины проект плана разделения НАК «Нефтегаз Украины».

Рабочая группа по имплементации Директивы 2009/119/ЕС под руководством Государственного агентства резерва Украины считает необходимым создание в стране запаса нефти в объеме 2 млн тонн.

Об этом говорится в сообщении пресс-службы Госрезерва.

«Согласно сведенным рабочей группой цифрам и анализу динамики рынка нефтепродуктов за 2010-2015 гг., было установлено стратегическую цель по обеспечению общего уровня резервов нефти в количестве 2 млн тонн (эквивалент 90 дней чистого импорта)», — говорится в сообщении Агентства.

Как уточняется в сообщении, в дальнейшем группа планирует определиться с моделью и динамикой накопления нефтяных резервов.

Отметим, директива 2009/119/ЕС обязывает поддерживать минимальный запас нефти и нефтепродуктов на случай чрезвычайных ситуаций.