В связи с ростом тарифов на электроэнергию все больше людей стремятся сократить расходы на электроснабжение. Одним из возможных решений является ночной тариф – для бытовых потребителей тарифный коэффициент за электроэнергию, потребленную в часы ночной минимальной нагрузки энергосистемы (с 23 до 7 часов) составляет 0,5 от дневного тарифа.

Как сообщает Энергореформа, получить такой тариф можно при наличии установленного многозонного (многотарифного) счетчика.

Количество таких счетчиков в последнее время стремительно растет. В НКРЭКУ сообщили, что в начале 2016 года насчитывалось 269 тыс. таких счетчиков, а на 1 сентября 2017 года – почти 578 тыс.

По количеству установленных многотарифных счетчиков лидирует Днепропетровская область – каждый четвертый счетчик в стране зарегистрирован в ПАО «ДТЭК Днепрооблэнерго» (почти 136 тыс. счетчиков). Киев, ожидаемо, на втором месте – в ПАО «Киевэнерго» счетчиков зарегистрировано в 3,5 раза меньше, чем в «ДТЭК Днепрооблэнерго». Если считать вместе с Киевской областью, то всего в этом регионе около 72 тыс счетчиков. На третьем месте – Одесская область, где зарегистрировано почти 43 тыс. счетчиков. В большинстве остальных регионов установлено от 15 до 25 тыс. счетчиков.

Количество многотарифных счетчиков в Украине

Источник: НКРЭКУ

Многотарифные счетчики пользуются популярностью у владельцев частных домов, квартиры ими пока оснащены меньше.

«Если в квартире живут бабушка с дедушкой с одной лампочкой, то у них многозонный счетчик окупится не скоро. А в домохозяйствах, где большая семья и значительное потребление электроэнергии, конечно, нужно ставить многозонный счетчик, он окупится быстро. Это как раз тот случай, когда выгодно всем», – считает президент украинского национального комитета CIGRE Александр Светелик.

По мнению Владимира Евдокимова, советника главы Минэнергоугля, руководителя проектного офиса по внедрению нового рынка электроэнергии, многозонные счетчики нужны и в небольших домохозяйствах. «Такие счетчики нужны и тем, кто потребляет немного. Если человек потребляет немного, это еще не значит, что он бедный. Счетчики эффективны хотя бы потому, что они дают возможность оптимизировать потребление электроэнергии и расходы на нее», – сказал он.

Для большинства домохозяйств экономия не так велика, и возврат инвестиций, если счетчик покупает сам потребитель, будет долгим. Поэтому, как считает В.Евдокимов, энергоснабжающие компании могли бы предоставлять счетчики тем потребителям, которые не могут позволить себе их купить.

Многозонные счетчики стали бы еще популярнее, если б ночной тариф для населения был ниже, уверен координатор ОО «Экспертная платформа по энергоэффективности» Игорь Черкашин. В этом случае целесообразнее использовать трехзонные счетчики, которые, в отличие от двухзонных, помогают заметно сократить потребление в периоды пиковых нагрузок – утренний и вечерний. Именно в эти периоды включаются дополнительные мощности тепловой генерации, из-за чего растет общий тариф, говорит он.

При этом, для потребителей трехзонные счетчики также обеспечивают большую экономию. «Двухзонка экономит деньги, но не ресурсы. Ресурсы она экономит у тех, кто, к примеру, переносит на ночь стирку. Но в многоэтажных домах стирка ночью мешает соседям. Это проще делать в частном секторе», – подчеркнул эксперт.

Несмотря на то, что стоимость киловатт-часа для населения практически приравнялась к стоимости киловатт-часа для второго класса промышленных потребителей, НКРЭКУ так и не снизила ночной коэффициент до 0,25, как это сделано в отношении юридических лиц, отметил он.

Если бы ночной коэффициент был 0,25, тогда у населения была заинтересованность в том, чтобы ночью для отопления в жилом секторе использовать электроэнергию вместо газа.

«Речь не идет о том, чтобы полностью замещать газ при отоплении, речь идет о подогреве обратки (воды в системе отопления, поступающей в котел). Температура обратки всегда гораздо ниже, чем той воды, которая поступает в отопительную систему от котла. Если обратка будет подогреваться хотя бы на 2-3 градуса, то и расход основного энергоносителя будет меньше. Поэтому, в данном случае, речи о полной замене газа электричеством, конечно нет. А вот для подогрева воды электричество может использоваться», – сказал И.Черкашин.

Электроэнергия также может использоваться для горячего водоснабжения – вода нагревается ночью и на день ее хватает, чтобы принимать душ, мыть посуду и для других бытовых нужд. Емкости 80-100 л бойлера вполне хватает на семью из двух-трех человек. Таким образом, использование трехзонных счетчиков по-настоящему стимулирует разгрузку сети, подчеркнул эксперт.

Повышение ночного потребления электроэнергии позитивно скажется на регулировании энергосистемы, отметил А.Светелик. «Для нашей энергосистемы должна быть регулировка со стороны потребителей, не только со стороны генерации. Генерация уже использует практически все свои возможности регулировки. А со стороны потребителей есть возможности – ночью потребления не хватает, большой провал, поэтому мы вынуждены разгружать электростанции, в основном ТЭС», – сказал он.

С этим мнением согласен и президент Всеукраинской Энергетической Ассамблеи Иван Плачков. «Вечером в Киеве потребление 1200-1400 МВт, ночью – 500-600 МВт. Генерирующим компаниям необходимо останавливать или разгружать блоки.  А включение и отключение генерирующих мощностей – большие затраты. Если пики и провалы потребления сглаживаются, надежность выработки электроэнергии повышается, а затраты на ее выработку снижаются», – сказал он.

По словам И.Черкашина, о существенной экономии при установке многотарифных счетчиков можно говорить, если речь идет об электроотоплении. «В деньгах двухзонные счетчики экономят 10-15%. Больше экономить могут те потребители, которые оформили специальный тариф для электроотопление. При этом, оно действительно становится экономнее газа, но чтобы оформить этот тариф, необходимо сделать проект, получить разрешение, перезаключить договор, доказать, что хватит мощности, что нет газового отопления», – говорит он.

Выгодны не только многозонные счетчики, есть еще «умные» розетки и светодиодные лампочки, а сочетание разных решений позволяет добиться большей экономии, отмечает В.Евдокимов. «Безусловно, потребители выигрывают от установки многозонных счетчиков. Благодаря им в будущем потребители смогут регулировать свой спрос. Новая модель рынка, которая сейчас внедряется в развитых странах, дает такую возможность. В ней потребитель может своим потреблением регулировать спрос, предоставляя таким образом услугу, за которую, кстати, платят. Пока в Украине не предусмотрена такая услуга, но она должна у нас быть – потребитель должен быть заинтересован использовать «умное» оборудование», – сказал он.

И.Черкашин советует покупать регулируемые осветительные приборы, которые меняют свою цветовую температуру в зависимости от задачи. «Современная технология светодиодных ламп действительно позволяет достигать существенного снижения расходов на электроэнергию при сохранении качества освещения. Для жилых помещений, спален, детских нужно покупать светодиодные лампы температуры 2400-3200 Кельвина. При покупке светодиодов надо обращать внимание на индекс цветопередачи, РА. Он должен быть в пределах 90-92. Это дает естественность света. Когда индекс порядка 80, то определенные цвета искажаются. Если нужно создать рабочую обстановку, температуру можно поднять до 4000-5000 Кельвин, если нужно отходить ко сну, ее можно снизить до 2400-3000, глаза переключаются на более спокойный свет, нервная система успокаивается. Особенно это важно для детей», – отметил он.

Кроме того, при покупке светодиодных ламп надо обращать внимание также на их надежность. «У нас на рынке часто продаются светодиодные лампы, рассчитанные на качественное электроснабжение в передовых странах. Надо обращать, при каком диапазоне напряжения может работать этот электроприбор. Желательно от 170 до 240 В. Иначе, какой бы хорошей у вас лампочка не была, она сгорит при первом скачке напряжения. Сгорит не светодиод, а резистор, который не рассчитан на наши некачественные сети», – подчеркнул эксперт.

С целью обеспечить потребителей комплексными решениями для экономии электроэнергии, в компании ДТЭК ЭСКО предложили набор энергоэффективных товаров и услуг «Умный WATT». В набор включены двухзонный счетчик электроэнергии, «умные» розетки с таймерами, светодиодные (LED) лампочки, инструкция по экономии и значок энергоменеджера.

По словам директора ДТЭК ЭСКО Евгения Бушмы, с помощью такого набора можно экономить до 50% семейных расходов. Двухзонный счетчик электроэнергии позволяет платить в 2 раза меньше за электроэнергию, которая используется вечером, ночью и утром (с 23:00 до 07:00). Вместе с набором можно выбрать однофазный или трехфазный счетчики. В Киеве и Днепропетровской области при покупке набора можно также воспользоваться услугой быстрого подключения счетчика без необходимости посещения офиса энергопоставляющей компании.

«Умные» розетки с таймерами позволяют настроить автоматическое включение и выключение электроприборов в наиболее выгодное и удобное время, например, когда действует «ночной» тариф. Сами того не замечая, в среднем 30% электроэнергии люди потребляют ночью. А с помощью розеток с таймерами можно настроить работу таких энергоемких электроприборов, как стиральные или посудомоечные машины, бойлеры.

LED-лампочки потребляют до 9 раз меньше электроэнергии, чем обычные лампы накаливания. При этом они обеспечивают более комфортное для зрения освещение и служат до 15 лет. С помощью инструкции с советами по рациональному использованию электроэнергии можно добиться максимальной экономии и внедрить на бытовом уровне элементы энергоменеджмента. С ролью энергоменеджера дома может хорошо справиться ребенок, который будет следить за рациональным использованием электроэнергии всеми членами семьи, учась бережливости», – выразил уверенность Е.Бушма.

Популярность таких решений будет расти, подчеркнул И.Плачков. «Это не такие дорогие решения, они, в принципе, по карману среднестатистическому киевлянину», – сказал он.

Ранее Терминал писал, Госэнергоэффективности и Житомирская ОГА будут работать над внедрением энергоменеджмента.

Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины совместно с Государственным агентством по энергоэффективности и энергосбережению Украины разработали законопроект №4941 «Об энергетической эффективности зданий» от 11 июля 2016 года .

Как свидетельствует проект повестки дня 5 сессии Верховной Рады 8 созыва, соответствующий законопроект будет рассмотрен парламентом в ближайшее время.

«В Украине отсутствует специальное законодательство в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий. Техническое состояние преимущественного большинства существующих зданий и энергетических систем не позволяет обеспечивать адекватный уровень энергетических характеристик зданий», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Его цель – это определение правовых, экономических и организационных оснований деятельности в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, создание условий для рационального потребления в них энергетических ресурсов.

В частности, законопроектом определяются:

• основные принципы государственной политики и информационного обеспечения в сфере энергетической эффективности зданий;
• организационно-правовые основы сертификации энергетической эффективности зданий;
• особенности осуществления обследования систем отопления и кондиционирования зданий;
• основные энергоэффективные мероприятия в зданиях и механизмы их финансирования;
• общие принципы профессиональной деятельности в сфере энергетической эффективности зданий;
• нормативно-правовые основы осуществления независимого мониторинга сертификатов энергетической эффективности зданий и отчетов о результатах обследования систем отопления и кондиционирования зданий;
• особенности разработки национальных планов по увеличению количества зданий с близким к нулевому уровнем потребления энергии;
  ответственность за нарушение законодательства в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий.

«Согласно законопроекту для объектов строительства и существующих зданий предусматривается сертификация энергетической эффективности с целью определения фактических ее показателей, проведение оценки соответствия упомянутых показателей установленным минимальным требованиям к энергетической эффективности зданий, разработка рекомендаций относительно повышения уровня энергетической эффективности здания, что учитывают местные климатические условия и являются технически и экономически обоснованными», — отмечается в пояснительной записке.

Что касается срока действия сертификата энергетической эффективности здания, авторы утверждают: «анализ отчетов стран-членов Европейского Союза показал, что в преимущественном большинстве из них срок действия сертификата энергетической эффективности зданий составляет именно 10 лет».

«Нужно ли это простому потребителю? Скорее нужно, чем нет», — прокомментировал законодательную инициативу  в своем Facebook координатор ОО «Экспертная платформа по энергоэффективности» Игорь Черкашин. Он сравнивает энергомаркирование здания с «этикеткой» с указанием класса энергоэффективности. Впрочем, соглашаясь с технической необходимостью такого документа, он отмечает наличие определенных разногласий.

«Первое — понимаю, если бы делать энергомаркирование обязательно должен застройщик. Мало того, класс энергоэффективности должен обязательно указываться в инвестиционном договоре или договоре купли-продажи первичного жилья. Далее, за несоответствие задекларированному классу энергоэффективности здания, застройщик обязан нести финансовую ответственность перед инвестором-покупателем с компенсацией всех затрат за весь срок эксплуатации объекта недвижимости на перевытраты энергоресурсов», — утверждает И. Черкашин.

По его словам, это также позволило бы забыть о проблеме новостроев без надлежащих характеристик. Второй вопрос – как заинтересовать владельцев недвижимости провести энергоаудиты и энергомаркирование уже эксплуатируемой жилой недвижимости?

«Законопроект просто предлагает «напрячь» счастливых владельцев. Я бы поступил по-другому. Привяжите класс энергоэффективности к налогу на недвижимость. Чем выше класс, тем меньше налог. Вплоть до полного освобождения при высшем классе не уровне «пассивного» дома. Тогда появится экономическая заинтересованность улучшать показатели энергоэффективности своей недвижимости и подтверждать это заключениями аудиторов. Безусловно, при этом необходима действующая система приватно-государственного партнерства и контроля за процессом верификации энергомаркирования.», — подчеркнул эксперт.

Еще один сомнительный аспект, подчеркивает И. Черкашин, в конце законопроекта –предлагаемое полное уничтожение статей, предусматривающих административную ответственность для должностных лиц за марнотратство и другие нарушения, связанные с необоснованным потреблением энергоресурсов и нарушением режимов.

Таким образом, идею эксперт называет технически нужной, но не имеющей обратной связи с потребителем и не имеющей для него экономической целесообразности.

«И в случае принятия в таком виде, обречена стать «мертвой» нормой», — заключил И. Черкашин.

По сути правильная и своевременная инициатива по созданию Фонда энергоэффективности может пойти двумя путями

Как рассказал в интервью «Терминалу» координатор Экспертной платформы по энергоэффективности Игорь Черкашин, в первом случае она может стать полнокровным инструментом для сферы энергоэффктивности страны. Во втором – источником финансирования отдельных проектов, превратив Фонд в большую финансовую «кормушку».

«Терминал»: Что конкретно Вам удалось услышать на Форуме по энергетической эффективности?

Хотелось задать простые уточняющие вопросы, но слова не дали.
— Как можно создавать Фонд энергоэффективности, когда нет понятия «энергоэффективность» в законах Украины?
— Как можно тратить финансы из бюджетов разных уровней под эгидой энергоэффективности, если нет такого понятия? Это же нецелевое использование бюджетных средств…
— Почему попытка четырех депутатов из разных фракций ввести в действующие законы понятия «енергозаощадження», «енергоємність», «енергоефективність», «екодизайн», «поліпшення енергоефективності» Законопроектом №3245 натыкается на жесткое противодействие именно Государственного агентства по энергоэффективности и энерго­сбережению (ГАЭЭ)?
— Как при отсутствии таких базовых понятий, прямо прописанных в директивах ЕС, можно полагаться на финансовую поддержку наших европейских партнеров?
— Когда будет разработана Нацио­нальная политика по энергоэффективности? Куда мы движемся, к каким показателям, какими инструментами?

Конкретно мы услышали, что будет Фонд энергоэффективности. Как он будет работать, наверное, до конца понять не могу. Сегодня этого не может понять никто. Говорить о создании фонда, который будет просто заниматься финансированием проектов – означает создавать очередную кормушку.
Общество должно понимать перспективы страны, свои перспективы. А чиновники должны понимать, что им делать, а не «генерировать» новости к каждому следующему интервью…

«Терминал»: Можно ли говорить о том, что правительство создает видимость работы для наполнения фонда за счет европейских денег?

Абсолютно верно. Ряд европейских структур также не полностью разделяют все идеи, которые высказывают наши представители власти. Они (власть – ред.) понимают, что этот фонд предусмотрен 27-й директивой и его все равно надо создавать, запускать, а там по дороге, дескать, будем разбираться.

Но ничего стратегического данная институция не изменит. Кроме одного момента. Кроме позитивного опыта «теплых» кредитов (безусловно, есть движение), мы имеем также негативный, который заключается в том, что компенсация части тела кредита – это, по своей сути, премия. Во всех странах Восточной Европы, где проходили подобные мероприятия, в зависимости от сэкономленного энергоресурса выдавался определенный процент премии по части компенсации тела кредита. Но в базе находились целевые кредиты с минимальной процентной ставкой.

У нас подменили понятие базовых условий: у нас нет целевых кредитов с малой процентной ставкой как таковых. У нас 25% +2-3% операционных при оформлении, что не укладывается ни в какие рамки для модернизации со сроками окупаемости 5…8 лет. Во-вторых, объемы кредита, выдаваемые в одни руки, не решают проблемы комплексной модернизации. Это очень мало. Это лоскутные решения, которые можно направить на решение какой-то отдельной задачи, но никак не комплексной модернизации жилого фонда. Но самая важная проблема, на мой взгляд, та, что премия выдается без подтвержденных результатов. Такого ни в одной стране, где проводилась такая реформа, не делалось.

Когда по прошествии года до Госэнергоэффективности дошло, что что-то идет не так, ГАЭЭ кинулось в регионы с просьбой, чтобы регионы поддержали встречными программами именно компенсацию процентной ставки. Хотя все должно быть ровно наоборот. То есть государство, имея такие инструменты, как Минфин, НБУ, должно было организовать длинные целевые линии с низкой процентной ставкой, а местные бюджеты, исходя из своих возможностей и платежеспособности своих налогоплательщиков, организовывать премии на местах.

Теперь мы переходим к фонду. Если фонд сегодня пойдет по схеме финансирования, как сейчас инициаторы предлагают: давайте мы теперь эти деньги не только на модернизацию жилья направим, но и на модернизацию теплокоммунэнерго. Ребята, зачем вы тогда принимали законы про энергосервис? Модернизация теплокоммунэнерго, модернизация сетей – это задача энергосервисных компаний. Займитесь тем, чтобы эти законы начали работать.

«Терминал»: Почему парламент саботирует ряд законопроектов, которые непосредственно связаны с работой обсуждаемого фонда?

Не до них! Если мы говорим о нашей сфере деятельности, то базовым законом для нас должен быть закон, а скорее, кодекс про энергоэффективность. А у нас базовый закон идет после запятой: после закона об учете, энергоэффективности в зданиях и др. А все должно было быть наоборот. Сначала базовый закон об энергоэффективности, общие понятия в соответствии с директивами Европейского Союза, национальная политика в энергоэффективности.
Мы же делаем сначала специальные части. Каждую специальную часть лоббирует своя группа влияния; каждая группа влияния при этом пытается подложить под это свою терминологию, которая удобна ей. Потом начинается нестыковка между законопроектами, они зависают в Верховной Раде, и, естественно, происходит конкуренция: какой законопроект заручится более высокой «крышей», тот пройдет, кто не заручится – не пройдет. Вот и причина зависания законопроектов.

«Терминал»:  Игорь Юрьевич, а желание вице-премьера привлечь к программе «теплых» кредитов частные банки?

Это не проблема. Если Кабмин изменит концепцию в базе: минимальная процентная ставка от государства, а премия – из местных бюджетов, то привлечь частные банки не составляет никакой проблемы. То есть, Нацбанк вместе с Минфином помогает выставить определенные тендерные условия захода коммерческих банков, при какой банковской ставке они их в программу запускают и когда будут гарантировать выплату разницы процентной ставки для минимизации итоговой ставки для потребителя.

«Терминал»: Кто-то сейчас работает над тем, чтобы донести правительству эту идею? 

Ну что вы, они самые умные. Вон, какие презентации делают. Умного учить – только портить.

«Терминал»: А как «по-нормальному» должен был выглядеть Фонд энергетической эффективности?

По-нормальному он мог выглядеть как инструмент, который способствует финансовой поддержке всей системы сферы энергоэффективности. Грубо говоря, это некий финансовый фонд, поддерживающий ее, но не финансирующий конкретные проекты. Если в итоге вся работа фонда будет направлена на финансирование проектов: будь то государственные программы или региональные, или программы развития конкретного предприятия. Это все равно карманные проекты, а не системные решения. Фонд должен быть направлен на обеспечение финансирования системы, на привлечение заемного капитала, на обеспечение револьверного принципа. Тогда это будет нормальная схема. В противном случае, рано или поздно, но мы будем иметь скандал с нецелевым использованием бюджетных средств или средств иностранных доноров.

«Терминал»: Как вы думаете, где у нас бОльшая проблема с энергоэффективностью: среди населения или в бюджетной сфере?

По объемам потребление у населения гораздо больше, безусловно. Но с точки зрения процентного соотношения, наверное, бюджетная сфера наиболее безалаберная. Все-таки бюджетная сфера платит не из своего кармана. Если посмотреть 27-ю директиву, о которой много говорится, она в первую очередь направлена на то, чтобы достигнуть результата в сфере общественных зданий. И только после достижения результата в сфере общественных зданий государство имеет моральное право требовать что-то от общества.

Безусловно, «модным» является посыл власти о том, что мы вас сейчас тарифами «облагодетельствовали», и вы сами все начнете бегать и крутиться… Без создания условий – финансовой и организационной базы – они обречены на осенние волнения либо откат в тарифной политике. Что я, скорее всего, предполагаю после изменения состава национального регулятора после принятия закона. И новый национальный регулятор, скорее всего, обнаружит «злоупотребления» при установлении тарифов предыдущим составом. Я очень сомневаюсь, что те, кто сегодня в составе национального регулятора, смогут «переназначиться» в следующий состав. Европа выступает категорически против энергетической бедности. Порог энергетической бедности – это 10% на энергоресурсы от дохода домохозяйства. Об этом четко сказано, что не должно быть проблемы между едой и энергоресурсом для всех стран Евросоюза.

«Терминал»: А когда может быть утверждение следующего состава?

После того как закон будет принят. Закон будет приниматься, потому что если бы его не собирались принимать, то Конституционный Суд не принял бы к рассмотрению представление Верховного Суда о незаконности регулятора. Он мог бы дальше там лежать. А коль уже принят – значит, все готово. Остаются небольшие торги по порядку назначения членов регулятора. Когда этот вопрос будет согласован: по чьим квотам кто идет, будет принят закон, и тогда будет проходить переназначение.

«Терминал»: Шаги, которые Вы озвучили в интервью «Терминалу» по итогам 2015 г., правительство начало в результате реализовывать. Какие ошибки они будут сейчас исправлять в первую очередь?

Первая ошибка, которую я здесь вижу – это попытка создать структуру, которая будет финансировать целевые проекты. Дальше возникнет склока внутри системы, склока между донорами. Мы с вами проходили эту ситуацию, когда были европейские деньги, которые выделялись на Госэнергоэффективности, который благополучно осваивал наш «самый солнечный» вице-премьер на свои проекты. И потом был скандал с европейцами, была приостановка финансовой помощи. Пока европейцы, руководствуясь своей внутренней процедурой, не задают вопросы по использованию технической помощи, которая была направлена на «теплые» кредиты.

В действительности они все тоже понимают. Из тех бесед, которые у меня были с представителями имеющих к этому отношение структур, нельзя было расходовать почти 500 млн грн без единого факта подтвержденной верификации получения снижения удельной энергоемкости, то есть достижения энергоэффективности. Не думаю, что они пойдут по тем же «граблям» с финансированием фонда.

«Терминал»: Не так давно в СМИ появилась статья господина Копача (глава секретариата Энергетического сообщества) с заявлением, что Украина справляется с реформой энергоэффективности хуже Албании. С конкретным неудовольствием.

Не один Копач высказывает свое неудовольствие. Хотя он как курирующий чиновник наиболее активен в этом процессе достаточно долго. Мне так кажется, или в последнее время стало модно говорить: то ли «цыганская почта» принесла, то ли звезды показали, что в ближайшее время ожидается ротация кадров, имеющих отношение к обсуждаемым процессам в Украине, от международных организаций. Тогда, вероятнее всего, возможно кардинальное изменение ситуации без всяких лишних дипломатических «изысков».

«Терминал»: С чем же это связано?

Наверное, заканчивается терпение и кредит доверия. От нас ждут реальных действий, а не имитации процессов…

Спасибо за беседу!

Уважаемые читатели, 18 мая 2016 года координатор «Экспертной платформы по энергоэффективности» Игорь Черкашин обратился через Официальное интернет-представительство Президента Украины с предложением об учреждении 21 июня в Украине ежегодного «Дня эффективного использования энергетических ресурсов». Электронная петиция зарегистрирована 19.05.2016г. под номером «22/023992-еп». Надеемся, что инициатива будет поддержана всеми слоями общества и «День эффективного использования энергетических ресурсов» будет официально закреплен соответствующим нормативным актом.

Статья была опубликована в в №26 журнала «Терминал» от 27 июня 2016 года.

Наверху всерьез обеспокоились перспективой миллиардных расходов, или это лишь желание Минрегиона «порулить» иностранными инвестициями в энергоэффективность?

Чиновники в один голос заговорили о том, что система энергосубсидирования выполнила свою анестезирующую функцию при «шоковом» поднятии тарифов. Теперь надлежит монетизировать эти средства и направить их в энергоэффективные мероприятия.

80 миллиардов грн (или 10,2% от Государственного бюджета Украины) – именно столько по прогнозу Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины (Минрегион) составят потенциальные затраты на субсидии на жилищно-коммунальные услуги в 2017 году.

Для сравнения, в 2016 году на эти цели было выделено 35 млрд грн (5,1% от госбюджета), в 2015 году – 17 млрд грн (2,9%), в 2014 – 5,8 млрд грн. Такие цифры следуют из презентации реформы сектора энергоэффективности, которую 31 марта в ходе Международного инвестиционного форума представил глава Минрегиона Геннадий Зубко.

С учетом того, что ежегодно в системе теплоснабжения и непосредственно жилых домах Украина теряет до 60% энергии, в министерстве нацелены заняться совершенствованием законодательства и модернизацией устаревшей материальной базы, что требует значительных инвестиций. Безусловно, в этом контексте объем средств, ежегодно выделяемых на энергосубсидии, выглядит очень перспективно.

Так, согласно представленной концепции реформирования, полномасштабная модернизация жилого фонда может сократить потребление природного газа на 9 млрд куб. м в год. Однако для этого необходимо привлечь и эффективно использовать €40 млрд. Модернизация котельных и тепловых сетей потребует €6 млрд и обеспечит сокращение потребления природного газа на 2,4 млрд куб. м ежегодно. И хотя в профильном ведомстве опровергают информацию об отсутствии средств на проведение мер по энергоэффективности, все же намерены рационализировать траты.

В то же время, эксперты уже давно называли энергосубсидии для населения «тупиковой ветвью» движения:

«Основной вызов 2015 года заключался в том, что в Украине умудрились потратить 2/3 финансовой помощи Евросоюза (которая была дана стране на формирование политики энергоэффективности) на компенсации по так называемым «теплым» кредитам. С самого начала мы говорили, что этот путь – неправильный, что деньги нельзя просто потратить. Нужна система, средства необходимо направить как первичный взнос на формирование некоего Фонда энергоэффективности, либо реанимировать существующий на сегодняшний день (мало кто об этом знает) Фонд энергосбережения. Декларации направить 36 млрд на субсидии «по газу», – вызывает какой-то кризис в головном мозге. Вместо того чтобы сегодня направить имеющиеся ресурсы на ликвидацию излишнего потребления, мы стимулируем его через субсидии. То, что нам сегодня предлагают через субсидии – это движение «вперед в прошлое», — координатор Экспертной платформы по энергоэфффективности Игорь Черкашин в интервью журналу «Терминал» (январь, 2016 год).

Продолжение читайте в еженедельном журнале  «Терминал» №14 (808) от 4 апреля 2016 г.

Около 90% украинских многоэтажек нуждаются в термомодернизации.

Об этом свидетельствуют выводы экспертов Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минрегион), которые проанализировали состояние существующего жилого фонда Украины, опубликованные пресс-службой министерства.

«По оценкам специалистов, в первую очередь нуждаются в термомодернизации дома 1971-1980 гг. застройки. По всей Украине их численность составляет 18 140 (105,1 млн. кв. м). Среди них – 13 240 пятиэтажек, 4 170 девятиэтажных домов, и 730 шестнадцатиэтажек», — отмечают в Минрегионе.

Так, вторые на очереди – дома 1981-1990 гг. застройки. В общем таких домов по Украине 22 270 (134,5 млн. кв. м).

Обратим внимание, для осуществления таких масштабных работ с максимальной энергетической эффективностью необходимо разработать типовые проекты термомодернизации по сериям жилых домов.

«Эти проекты должны включать принципиальные архитектурно-строительные и технические решения термомодернизации. В частности, содержать доказанные показатели энергоэффективности зданий в соответствии с требованиями относительно удельных энергозатрат», — комментируют в министерстве.

Кроме того, типовый проект также должен содержать технико-экономическое обоснование проведения термомодернизации домов на основании максимального использования отечественных приборов и технологий.

В комментарии «Терминалу» координатор Экспертной платформы по энергоэффективности и энергосбережению Игорь Черкашин назвал эту подвижку Минрегиона правильной, однако обратил внимание на несколько настораживающих аспектов.

«Тенденция начала движения очень в правильном русле, наконец-то вроде достучались до сознания. Что настораживает, так это неопределенность, что именно включено в проектную документацию из мероприятий, какие материалы заложены, и, самое главное, а какому классу энергоэффективности будет соответствовать дом после модернизации по указанным проектам? Это самый главный вопрос, который определит насколько обоснованными будут финансовые затраты», — подчеркнул И. Черкашин.

Все средства, который пойдут на создание новой инфраструктуры в ближайшие 15 лет необходимо инвестировать в климатически благоприятные проекты.Соответствующее мнение высказал Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в понедельник, 18 января, в Абу-Даби на Всемирном саммите по энергетике будущего, передает Центр новостей ООН.

«Мы должны приступить к преобразованию мировой экономики. Необходимо резко сократить выбросы парниковых газов. Следует отказаться от контрпродуктивных субсидий», — подчеркнул он.

Пан Ги Мун также добавил, что каждый доллар из тех триллионов, которые пойдут на создание новой инфраструктуры в ближайшие 15 лет, необходимо инвестировать в климатически благоприятные проекты, которые будут стимулировать рост низкоуглеродного производства и услуг.

«Устойчивая энергетика — это та нить, которая соединяет экономический рост, социальное равенство и наши усилия в борьбе с изменением климата», — добавил Генеральный секретарь.

Напомним, в 2015 году 5 млн украинских семей являлись получателями субсидий для оплаты жилищно-коммунальный услуг. На продолжение программы субсидирования расходов на оплату ЖКУ в 2016 году из бюджета государства планируется использовать ориентировочно 35–45 млрд гривен.

В то же время, ранее в интервью «Терминалу» координатор Экспертной платформы по энергоэффективности Игорь Черкашин назвал намерение правительства направить 36 млрд на субсидии «по газу» движением «в прошлое».

«Это вызывает какой-то кризис в головном мозге. Вместо того, чтобы сегодня направить имеющиеся ресурсы на ликвидацию излишнего потребления, мы стимулируем его через субсидии. То, что нам сегодня предлагают через субсидии – это движение «вперед в прошлое», — уверен эксперт.

Энергоэффективность должна подняться до уровня вопроса национальной безопасности.

Координатор Экспертной платформы по энергоэффективности И. Черкашин рассказал о ключевых энергоэффективных вызовах 2015 года, развитии базового законодательства в данной сфере, а также о том, почему возобновляемую энергетику необходимо убрать из сферы влияния Госэнергоэффективности. О том, почему И. Черкашин не согласился бы возглавить агентство в его существующем виде, — читайте в интервью.

Каким стал 2015 год для Экспертной платформы по энергоэффективности?

Экспертная платформа стала больше формализироваться, структурироваться по направленности, приобретать черты некой организации, и обращать больше внимания на коллективные действия. В принципе, все участники платформы являются самодостаточными людьми. У каждого за плечами некая организация: кто-то где-то работает, у кого-то свой бизнес или общественная организация. Но именно консолидированные позиции в рамках платформы позволили более четко артикулировать единый подход к вызовам в сферах энергоэффективности и развития возобновляемой энергетики, которые с периодичностью нам бросаются.

Первый год – пристрелочный, прошел не совсем плохо, хотя, из того, что хотелось бы сделать, не все получилось. В начале года мы предлагали правительству концепцию проекта закона «Об энергоэффективности», — официально ее направляли на имя Зубко и Яценюка. К сожалению, в одном случае, мы просто не получили никакой реакции, в другом – отписку: «Спасибо, мы на этом направлении работаем, и главным на этом направлении – Госэенергоэффективности». Агентство же почему-то решило, что закон об энергоэффективности не настолько нужен стране, и решили перенести его на 2017 год.

Мне совершенно непонятно упорство Госэнергоффективности и нежелание заниматься этим базовым законом. Единственное, что может их оправдывать, это отсутствие специалистов.

Возможно, я сделаю смелое заявление, но оно должно прозвучать: «Нет такого органа, нет такой готовой группы специалистов, которая бы взялась за то, чтобы «с ходу» родить закон «Об энергоэффективности».

Поэтому, используя возможности организаций, где работают эксперты, мы начали потихоньку пытаться реализовывать эти задачи уже через них. Так, например, в этом году я начал более плотно работать с Программой развития ООН (ПРООН) как эксперт, и мне получилось убедить Программу, что надо уделить больше внимания именно базовым нормативным актам.

Так, один из проектов ПРООН, направленный на энергоэффективность, в конце декабря закончил редактирование перевода базовой – 27-й Директивы ЕС. Его передали Министерству Юстиции Украины для процедуры юстирования. Это предоставит непосредственную возможность обращения к первоисточнику – основную терминологию и задачи, которые ставил Евросоюз, можно будет читать на доступном для 95% населения Украины языке. Фактически это первый шаг в системном переходе Украины на европейскую терминологию и общеевропейские цели и задачи в сфере энергоэффективности.

Эксперты Платформы принимали участие в редакционных правках перевода, потому что это достаточно специфическая вещь. Мы уже видели как некорректный перевод соответствующей Директивы ЕС, на базе которой сегодня разрабатывается закон об энергетической эффективности зданий, в итоге вызывает кривотолки и неправильное понимание того, что собственно надо разрабатывать в самом законе.

Вторая задача, которая реализуется с группой народных депутатов и проектом ПРООН в сфере энергоэффективного освещения, – это подготовка изменений в закон «Об энергосбережении», который часть из основных терминов 27-й Директивы уже попробует внести в тело существующего Закона.

Маленькими шажками мы пробуем делать то, что должно бы делать Госэнергоэффективности и Минрегионразвития. Если им некогда, значит, будем делать за счет усилий разных заинтересованных в развитии Украины сторон.

Есть и примеры практической работы. Член нашей Платформы – Алексей Хабатюк, стал неформальным лидером движения солнечной генерации в частных домохозяйствах. Такой

тренд появился на рынке благодаря изменениям в законодательстве. Алексей помогает разобраться с методологией общения с облэнерго, НКРЭКУ, получением лицензии, обменом опытом.

На какие ключевые вызовы в сфере приходилось отвечать в этом году?

Основной вызов заключался в том, что в Украине умудрились потратить 2/3 финансовой помощи Евросоюза (которая была дана стране на формирование политики энергоэффективности) на компенсации по так называемым «теплым» кредитам. С самого начала мы говорили, что этот путь – неправильный, что деньги нельзя просто потратить. Нужна система, средства необходимо направить как первичный взнос на формирование некоего Фонда энергоэффективности, либо реанимировать существующий на сегодняшний день (мало кто об этом знает) Фонд энергосбережения. Система, к сожалению, не была создана.

Самое важное, о чем мы должны говорить, даже те деньги, которые Евросоюз нам дал, и которые решили потратить на компенсацию части тела кредита, потрачены без подтверждения результата. На сегодня, декларации есть, остаток европейской помощи на следующий год – есть, но, будут ли выделены деньги для продолжения этой «мелочевки»? Хотя, то, что при этом декларируется, – 36 млрд направить на субсидии «по газу», – вызывает какой-то кризис в головном мозге. Вместо того, чтобы сегодня направить имеющиеся ресурсы на ликвидацию излишнего потребления, мы стимулируем его через субсидии. То, что нам сегодня предлагают через субсидии – это движение «вперед в прошлое».

Почему же у нас нет верификации результатов энергоэффективных мероприятий?

Потому что во главе угла стоит не энергоэффективность. Если бы мы говорили, что государственная политика направлена на энергоэффективность экономики в целом, региона в частности, предприятия, домохозяйства, когда вся эта пирамида энергоэффективности будет выстроена и на каждом уровне этой пирамиды будут определены те инструменты, которые позволят достигнуть конкретного результата, тогда мы получим этот результат. А сейчас мы просто получаем процесс, в котором идет зарабатывание денег отдельными группами, которые заинтересованы в продажах конкретного оборудования либо каких-то энергетических ресурсов в виде газа, угля, щепы, дров, пеллет….

Как вы оцениваете стратегию работы Госэнергоэффективности, которую ведомство продемонстрировало в прошлом году?

Концептуальная проблема, которая провоцирует конфликт внутри самого Агентства, заключается в том, что в нем объединены два направления: возобновляемая энергетика и энергоэффективность. В свою бытность (главы агентства – авт.) в 2008 году, когда все это было в зачаточном состоянии и собственно возобновляемой энергетики не было как таковой, я задавал эти вопросы. Моя позиция не изменилась – возобновляемая энергетика не может существовать отдельно от энергетической системы страны и ей противопоставляться.

Если у нас отраслевой принцип управления экономикой, и есть Министерство энергетики, которое управляет энергетическим комплексом, то это же министерство должно управлять и развитием возобновляемой энергетики в масштабах комплекса. А не быть оппонентом, который вставляет палки в колеса возобновляемой энергетике. К сожалению, Госэнергоэффективности всегда оставляло за собой возобновляемую энергетику, в принципе, не занимаясь энергоэффективностью, поэтому с ней у нас ничего не получается.

Мы видим безусловные плюсы работы Госэнергоэффективности в возобновляемой энергетике. Она более презентабельная: можно сосиску на солнечной печке пожарить, можно какие-то мангалы с дровяных брикетов сделать, красивую фотовольтаику показывать на крышах. Это все надо, но это не энергоэффективность.

Над чем вы работаете сейчас?

Сегодня я больше занимаюсь энергоэффективностью в освещении с проектом ООН. Интереснейшая вещь – по данным Международного энергетического агентства, 20% потребления электроэнергии приходится на освещение. По данным того же агентства, в тех странах, где началась трансформация рынка, этот показатель снизился до 14-15% буквально за 3 года. Это показывает, насколько при относительно малых капиталовложениях в освещение можно достигать серьезного результата.

«Укрэнерго» говорит: «Выключите одну лампочку 100 Вт, и мы получим от 15 миллионов домохозяйств 1500 МВт сокращение мощностей в пиковую вечернюю зону». Это очень важно для нас, потому что пиковые зоны мы всегда с проблемами проходим. Но мы не сможем каждый день заставлять население выключать стоваттную лампочку, поэтому, нужно разработать некий национальный план замещения старых ламп современными энергоэффективными. В первую очередь – светодиодными.

Одно из направлений, в котором я лично работаю, — это консультация авторов и подготовка законопроекта, направленного на трансформацию рынка, хотя бы поэтапную, начиная с бюджетной сферы, с тем, чтобы мы с жесткими параметрами энергоэффективности и при четкой защите здоровья людей шли по этому направлению.

Госэнергоэффективности в упор не видит вопроса об освещении. Во-первых, имеющееся постановление о минимальных требованиях к применяемым светодиодным устройствам, где последние изменения вступили в силу в 2014 году, технологические устарело. Прогресс у производителей резко ушел вперед, так зачем ориентировать бюджетную сферу на покупку технологически устаревших ламп?

Второй вопрос — почему в этих «теплых кредитах» у населения нет возможности получить компенсацию при покупке, например, светодиодных ламп, если люди подходят к замене комплексно? Это мероприятие, которое окупается за полтора-два года. Одна из самых эффективных инвестиций: она моментально даст экономию домохозяйству, энергосистеме, разгрузит ее в часы пика. Казалось бы, все плюсы, чтобы Госэнергоффективности с этим флагом бегало по этажам Кабмина и ногами топало: «Давайте хорошие лампочки будем внедрять». Нет, в упор не видят…

Как взаимодействуют ГАЭЭ и Экспертная платформа?

Некоторые члены Платформы более-менее общаются, некоторые – вообще нет, некоторые пытаются задавать вопросы во время совместных мероприятий для выяснения позиции. В прошлом году были скандальные ситуации: некоторых наших экспертов буквально выставляли из заседаний в Госэнергоэффективности. Агентством тяжело воспринимается существование Платформы. Хотя, слышать экспертное мнение, даже если оно не рассказывает «Ты такой хороший — золотой», — это правильно.

Болезненно реагируют?

Болезненно реагируют на то, что мы просто предлагаем, как надо идти, и говорим, если это дрова, то это – дрова. Мы не против дров, мы за то, чтобы дрова имели свою нишу, фотовольтаика – свою. Но, когда за всем этим «подменяется» энергоэффективность – для нас это непонимание. Мы, в первую очередь, перед собой ставим вопрос об энергоэффективности как таковой и понимаем, что энергоэффективность – это:

• критерий экономики в целом,
• критерий технологического процесса и отрасли;
• критерий оборудования.

Госэнергоэффективности должно, в первую очередь, влиять на энергоэффективность на уровне экономического оценочного критерия: улучшения энергоемкости ВВП. Вместо этого мы получаем Национальный план, который говорит не об уменьшении потребления на единицу продукции, либо на единицу ВВП, а об абсолютных цифрах сокращения. Но абсолютные цифры сокращения, когда мы временно потеряли Крым, восточную часть Украины, в результате этого упало промышленное производство… Безусловно, есть падение потребления, но это не за счет энергоэффективности. И даже не за счет замещения любимыми «дровами»…

Какие ваши прогнозы на 2016 год?

Я надеюсь, что 2016 год будет более динамичным в отношении энергоэффективности. Поймите, у нашей страны просто нет выбора. Высокая энергоемкость экономики – это тот резерв конкурентоспособности страны, который мы можем и должны задействовать, иначе мы не получим никакого, даже миражного шанса, что страна может выйти на какие-то глобальные перспективы. Скорее всего, в 2016 году должен начаться процесс формирования территориальных энергетических агентств вместо совершенно по-глупому ликвидированных территориальных управлений Агентства, потому что без региональной политики ничего не сдвинется на местах, сидя «на Музейном» в Киеве… Я надеюсь, что 2016 год будет годом начала построения системы энергоэффективности, а не просто хаотичных шагов.

Как вы думаете, тот кадровый состав, которые есть в Госэнергоэффективности, способен системно мыслить?

Я даже не хочу обсуждать кадровый состав. Если правительство примет решение о жестких задачах, которые не позволят Агентству прятаться за возобновляемой энергетикой с бездействием в энергоэффективности, то кадровые вопросы решатся сами по себе. Чиновник начинает действовать, когда четко выписаны рамки его работы. Чем больше у него «люфта» – тем хуже. Но, в первую очередь, нужно говорить о создании системы региональных агентств – провайдеров государственной политики. Для этого сначала нужно принять государственную политику, базовые законы, определиться с терминологией, создать структуру кредитования, а это все в руках государства.

Скажите, а вы бы согласились возглавить Госэнергоэффективности?

Не знаю. Вопрос не в возглавлении Госэнергоэффективности, а в тех функциях и задачах, которые стоят перед Агентством. Если говорить о той энергоэффективности, которая есть на сегодняшний день, с теми рамками, когда Госэнергоэффективности координируется через соответствующую структуру Минрегионстроя – не согласился бы, честно говоря. Лучше бы оно координировалось через соответствующий орган Минэкономразвития, а так, выпала энергетика, транспорт… В итоге мы получили «урезанного» субъекта, который «мальчик по вызову» — бежит, подписывает какие-то меморандумы, обслуживает интересы государственных банков, и так далее и т.п.

Все зависит от того, какие будут задачи, полномочия, перспективы работы. Участвовать, например, в правильности составления задачи, алгоритма и так далее я готов. Но это должно приниматься на высшем политическом уровне. Если мы считаем, что энергоэффективность – это удел начальника управления Минрегиона, нет смысла тратить на это ни жизнь, ни время, ни деньги. Если это поднимется до уровня национальной безопасности страны, тогда будем тратить время, будем убеждать, будем рассказывать.

В следующем году на субсидии выделяется 34 млрд грн и продолжается программа энергоэффективности.

Об этом сообщил премьер-министр Украины Арсений Яценюк в «10 минутах» в воскресенье, 27 декабря.

«34 млрд гривень – это то, что пойдет на субсидии для более чем 5 млн. украинских домохозяйств», — заявил премьер.

Таким образом, объем средств на обеспечение субсидий в 2016 году увеличен почти на 10 млрд грн, в сравнении с текущим годом.

Как напомнил А. Яценюк, уже сегодня свыше 15 млн граждан страны получают субсидии от государства, прямую помощь на компенсацию роста цен и тарифов в жилищно-коммунальном секторе, и будут получать ее в следующем году.

Кроме того, он отметил, что правительство сохранило программу энергоэффективности.

«Чтобы мы меньше потребляли газ, меньше платили и более эффективно строили нашу энергетическую политику», — подытожил он.

А. Яценюк также добавил, что эта политика доказала свою результативность в 2015 году, позволив сократить объемы потребления природного газа почти на 25%.

В то же время, координатор Экспертной платформы по энергоэффективности Игорь Черкашин считает, что правительство вместо того, чтобы направить имеющиеся ресурсы на ликвидацию излишнего потребления, стимулирует это излишнее потребление через субсидии.

Такое мнение он высказал на своей странице в Facebook.

«Если Госбюджет Украины предусматривает выделение финансов на субсидии по оплате энергоресурсов больше, чем на комплекс мер по улучшению энергоэффективности, то это не бюджет Украины. Это бюджет энергетических олигархов и «Газпрома». Надеюсь, что это будет понято до того, а не после. Финансы нужно вкладывать в масштабную комплексную энергомодернизацию жилого фонда, а не в проедание», — уверен эксперт.

В августе 2015 года президент Петр Порошенко внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект №2505а «Об особенностях доступа к информации в сферах снабжения электрической энергии, природного газа, теплоснабжения, централизованной поставки горячей воды, централизованного питьевого водоснабжения и водоотведения». Над документом работали народные депутаты, были внесены поправки и уже во втором чтении документ был принят 10 декабря 2015 года.

Законом предусмотрено, что государственные органы всех уровней, а также органы местного самоуправления обязаны обеспечить беспрепятственный бесплатный доступ украинцев к информации о ценах и тарифах на электроэнергию, газ, тепло- и водоснабжение.

В пояснительной записке к закону констатируется, что на сегодняшний день отсутствует четкий и единый механизм реализации потребителями права на доступ к информации на рынках энергетики и коммунальных услуг, который гарантируется Конституцией Украины и законами Украины. Законодатели уточняют, что принятие такого документа особенно важно сейчас, в условиях повышения тарифов на электрическую, тепловую энергию, природный газ и услуги по централизованному водоснабжению и водоотводу крайне необходимо обеспечение прозрачности установления и применения этих тарифов.

Почему так долго готовились? Можно предположить, что добрая воля государства наконец-то обеспечить гражданам открытый доступ к полной информации о ценах и тарифах на энергоресурсы, продиктована не столько желанием властей, сколько требованием европейских директив. Хотя, как говорится, может быть и совпадение.

Впрочем, в преамбуле указано, что документ разработан с целью имплементации Директивы 2006/32/ЕС Европейского Парламента и Совета об эффективности конечного использования энергии и энергетические услуги.

Что и почем?

Согласно закону определены пятнадцать позиций, о которых органы власти обязаны проинформировать граждан.Гражданам должны обеспечить доступ к такой информации:

• права потребителей энергоресурсов, а также место и порядок получения информации потребителями;
• цены/тарифы, их составляющие для всех категорий потребителей, изменение цен/тарифов;
• доля и стоимость электрической энергии, произведенной генерирующими мощностями (по видам генерирующих мощностей), в оптовой цене на электрическую энергию;
• доля и стоимость электрической энергии, произведенной генерирующими мощностями (по видам генерирующих мощностей), в средневзвешенной цене на электрическую энергию для потребителя;
• сравнение цен/тарифов на товары, услуги в разных регионах Украины, а также в Украине и других государствах;
• прогнозы изменения цен/тарифов и обоснование необходимости таких изменений согласно заявлениям субъекта хозяйствования, который предоставляется для установления тарифов на товары, услуги;
• динамика изменения исторической стоимости составных цен/тарифов за последние пять лет;
• качественные характеристики товаров, услуг;
• перечень, стоимость и условия предоставления потребителям дополнительных услуг;
• среднемесячный размер платы для частного домохозяйства за потребленные товары, услуги — по категориям потребителей;
• размер задолженности по оплате потребленных товаров, услуг, периоды возникновения такой задолженности — по категориям потребителей;
• порядок предоставления и начисления субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, а также льгот отдельным категориям граждан;
• инвестиционные программы лицензиатов и источники их финансирования, привлеченные кредиты и их целевое назначение, отчеты об исполнении утвержденных инвестиционных программ;
• мероприятия по энергосбережению;
• государственные целевые и другие программы энергосбережения.

Где искать информацию?

В соответствии с принятым законом информация должна размещаться:

• в сети Интернет на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления (при их наличии), к полномочиям которых отнесено установление цен/тарифов в сферах снабжения электрической энергии, природного газа, теплоснабжения, централизованного снабжения горячей воды, централизованного водоснабжения и водоотведения;
• на сайтах субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в данных сферах, в том числе поставщиков энергоресурсов;
• в средствах массовой информации;
• на информационных стендах;
• в платежных документах;
• на официальных веб-сайтах субъектов хозяйствования в сети Интернет с обеспечением доступа потребителей к электронным системам учета расчетов потребителей.

Государственные органы и органы местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено установление цен/тарифов на товары, услуги субъектов естественных монополий в сферах снабжения энергоресурсами определяют порядок обнародования информации и проведение открытых слушаний относительно этой информации по месту предоставления потребителям услуг субъектами естественных монополий и смежных с ним рынков.

Когда будет доступна информация?

Кабинет Министров Украины, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня опубликования документа. В этот срок необходимо также обеспечить пересмотр и приведение министерствами и другими центральными и местными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Мнением о нынешнем состоянии в плане информирования населения о тарифах на энергоресурсы, их составляющих, а также решает ли принятый закон вопросы прозрачности установления и применения тарифов с «Терминалом» поделились профильные эксперты.

Игорь Черкашин, координатор Экспертной платформы по энергоэффективности высказал сомнения, что с помощью этого закона можно достичь реальной прозрачности.

«Я не вижу в этом ничего прорывного. Мы снова пытаемся реализовать внешние, формальные признаки наличия движения без собственно движения. Да, это нужно, но то, что это является провозглашенным «детонатором» или «ускорителем», сильно сомневаюсь. Пока не будут решены базовые условия, в том числе в законодательстве, мы не увидим результатов. Неспроста, даже премьер-министр А. Яценюк в своем последнем десятиминутном «отчете» перед народом не рискнул упомянуть хоть о каких-то улучшениях с энергоэффективностью экономики Украины. Реальных результатов пока нет, а есть броуновское движение и хаотичные инициативы. Такова суровая реальность, когда сокращение потребления энергоресурсов из-за падения экономики, пытаются отразить, как достижения. Кроме того, думаю, что это все имитация прозрачности, потребитель просто не сможет понять, что и откуда ему брать для осмысления тарифа», — отмечает эксперт.

Роман Спивак, руководитель Всеукраинской ассоциации по вопросам энергосбережения, оценивая осведомленность людей, отмечает, что есть огромная необходимость информировать людей о тарифах, доли энергоресурсов в расходной части бюджетов, привлекать их к обсуждению проектов в сфере эффективности использования ресурсов.
«Когда смотришь расходную часть бюджетов, не перестаешь удивляться. Деньги в городах есть, мы богатые люди. Вопрос в том, как расходуются эти средства. Основная расходная статья в небольших городах – энергоресурсы. При этом отсутствует их системный учет. Так что потребность в широком доступе к информации о ценах и тарифах есть. Информация позволит людям анализировать расходы и поменять отношение к расходованию местных бюджетов.

Когда мы сами начнем контролировать расходы, тогда сможем говорить, что становимся европейцами. Я много езжу, общаюсь с людьми в разных регионах Украины. Народ темный полностью… Информация вся закрыта. Просто необходимо, чтобы вся информация была открыта на сайте горсовета. Мы должны сделать главное: изменить сознание людей! Ведь люди и дальше мыслят как рабы. Они не понимают главного, что бюджетные деньги – это их деньги. Не пана какого-то, не мэра – а из их налогов. Нужен постоянный и открытый контроль. Вот тогда мы и будем обществом, а не тупыми баранами. И тогда это будет конструктивная позиция. Ведь контроль по расходам бюджета – это законно, и нужно обсуждать, куда тратятся деньги.

В законе есть оговорка по доступу к информации на официальных сайтах органов местного самоуправления – «при наличии». Не понимаю этого! Сейчас ХХІ век, интернет есть и в маленьких городах, и в селах. Сделать сайт для местного самоуправления – это копейки. Кроме того, надо не только на сайте информацию размещать, а идти к людям и проводить разъяснительную работу. Можно одеться с ног до головы в вышитые сорочки и трусы, и говорить о любви к стране. Но патриотизм не в этом – любить Украину надо не словами, а делами!»

Резюмируя, стоит отметить, что открытая информация в сфере формирования тарифов в условиях их повышения необходима и позволит гражданам более осознанно контролировать не только собственное энергопотребление, но и может содействовать вовлечению жителей в процесс контроля расходования энергетических ресурсов на уровне местного самоуправления.

На гребне волны информационного шума вокруг климатической конференции в Париже, с отчетом о состоявшемся и наболевшем выступил глава Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению (ГАЭЭ) Сергей Савчук.

Презентация «Год реформ: результаты работы правительства и последующие шаги относительно развития сферы энергоэффективности и возобновляемой энергетики» состоялась на прошедшей неделе в Киеве. По словам С. Савчука, в этом году правительство Украины всерьез взялось за решение проблем по изменению климата именно в контексте энергоэффективности и чистой энергии.

«Вы знаете, что 23 года в Украине в первую очередь думали о том, как можно увеличить объемы добычи газа, объемы производства энергии, добычи угля, закупки импортного газа. И, к сожалению, не ставился вопрос относительно уменьшения потребления энергии, привлечения передовых мировых технологий, производства чистой энергии», — заявил руководитель агентства.

Именно поэтом, он считает, уровень потребления энергетических ресурсов в Украине в 2-3 раза превышает показатели соседних стран: Польши, Чехии, Словакии.

Кадры решают все

Уменьшать энергопотребление в ГАЭЭ начали с человеческих ресурсов. «Мы полностью изменили команду в Госэнергоэффективности. Скажу больше – мы сократились на 42%», — рассказал С. Савчук. Сокращение произошло главным образом за счет «упразднения» территориальных представительств. Начальник объясняет: все за то, что в свое время «не предоставляли ответов на вызовы», которые стояли у органов местного самоуправления по эффективному использованию энергетических ресурсов. А поскольку это были «просто инспектора, которые проверяли объемы потребления ресурсов и таким образом имели возможность налагать штрафы», в агентстве решили – это не то направление, которое нужно поддерживать. И, если верить С. Савчуку, сосредоточились на механизмах и стимулах, которые будут способствовать привлечению инвесторов в необъятную и невспаханную ниву энергоэффективных проектов Украины.

Сокращать и замещать

В текущем году был принят «Национальный план действий по возобновляемой энергетике на период до 2020 года», согласно которому наши обязательства перед Энергетическим сообществом – достичь в 2010 году 11% доли энергии, полученной из возобновляемых источников энергии, в конечном энергопотреблении страны. По данным Госэнергоэффективности, с точки зрения необходимых для реализации Плана инвестиций, объем рынка – 16 млрд евро. Для сравнения цифр, доходы Госбюджета Украины на 2015 год были предусмотрены на уровне 502,3 млрд грн (при курсе 24,1 грн/евро равно 20,84 млрд евро).

Потребление газа сократилось на 2,4 млрд куб м

Основным приоритетом в процессе выполнения обязательств глава Госэнергоэффективности называет замещение потребления традиционных ресурсов, что для нас, в первую очередь, газ. Среди успехов – за отопительный сезон 2014-2015 гг., в сравнении с аналогичным периодом 2013-2014, за счет бюджетных организаций, теплогенерирующих предприятий и населения (а не за счет промышленности), нам удалось сократить потребление газа на 2,4 млрд куб м.

Достичь этого удалось за счет комплекса административных и стимулирующих мероприятий, в числе которых уменьшение лимитов использования газа, снижение для льготных категорий населения нормы потребления газа на отопление, внедрение стимулирования замены газовых котлов на твердотопливные. Один из таких, к слову, в этом году установили в экс-резиденции Януковича – «Синегора»…

Больше, чем один атомный блок!

Также был введен так называемый «стимулирующий тариф», где тариф на производство тепла из других видов топлива был уравнен с тарифом на тепло из газа. «Это дало дополнительный стимул, который привел к тому, что в прошлом году было введено мощности 452 МВт тепла с использованием альтернативных видов топлива. И только за 9 месяцев 2015 года – мы еще добавили 500 МВт. Это больше, чем один атомный блок!»,- говорит глава Госэнергоэффективности. Трудно понять, какое отношение к замещению природного газа твердым топливом имеет атомная генерация, но оставим это на совести главы ГАЭЭ.

Набирая биомассу…

С. Савчук также представил примеры реализации инвестиционных проектов по замещению газа, которые сегодня действуют в Украине. Среди их числа проекты по производству тепловой энергии из биомассы. Такой, например, есть в Каменце-Подольском. Проект общей мощностью 7.6 МВт позволит городу экономить 20 млн грн в год. Тепловой энергии, которую генерирует ряд котельных за счет местных видов топлива, хватает на обогрев медицинских учреждений и медучилища города.

Украина станет энергетической житницей?

«Они не импортируют ни газ, не везут импортные пеллеты. Это все у них производится на территории района: и пеллеты, и солома, и деревянная щепа, что остается как отходы сельского хозяйства. Котлы, которые работают в Каменец-Подольском,- отечественные», — прокомментировал глава ГАЭЭ. По его словам, кроме блага энергетической безопасности, это еще и новые рабочие места, а также дополнительные налоги в местные бюджеты. В идеале, это будет способствовать созданию нового рынка – местного рынка потребления местных видов топлива. Скептикам, которые утверждают, что в Украине не хватит столько пеллет, брикетов и торфа, чтобы обеспечить этот рынок, С. Савчук отвечает: «в Украине чрезвычайно большие возможности как с точки зрения производства пеллет, чистки лесов, а также выращивания энергетических культур. Более 4 млн Га земли, которые сегодня не могут быть эффективно использованы для выращивания традиционных сельскохозяйственных культур, могут быть привлечены для выращивания так называемых «энергетических культур». Это мировая практика Австрии, Швеции, Польши, США». Сегодня у нас есть яркие, конкретные примеры, где бизнес заходит в такие проекты. В ГАЭЭ подсчитали, что проект компании «СаликсЭнерджи», которая выращивает энергетическую иву в Украине на площади 1700 га, способен заместить 10 млн куб м газа в год. Для понимания, это потребление за отопительный период порядка 1 200 домов с котлами мощностью 30 кВт.

Как слепить пулю?

Куриный помет также подогревает оптимистичные надежды Госэнергоэффективности. «Мы можем смело говорить о развитии биогаза», — утверждает С. Савчук, — «в Украине сегодня около 10 биогазовых установок. ЧАО «Ориль-Лидер» — украинский проект, мощностью 5,5 МВт, который из куриного помета, (а вы знаете, что это те вредные отходы, которые необходимо где-то захоронить, и на это необходимы дополнительные средства), на выходе производит 35 млн куб м биогаза». Он обеспечивает 100% переработку куриного помета, а также энергообеспечение птицефабрики и дополнительные биоудобрения. Этот проект может заместить 1,2 млн куб м природного газа.

«Позелени ручку, дорогой…»

Подытоживая год, в Госэнергоэффективности отмечают «подвижки» в стимулировании развития возобновляемой энергетики. Во избежание рисков инфляции для инвесторов, «зеленый тариф» держат в привязке с евро. Его получили также геотермальные электроустановки, солнечные и ветровые установки частных домохозяйств мощностью до 30 кВт, а для электроэнергии из биомассы и биогаза «зеленый тарифы» был увеличен на 10%.

Солнца стало больше

«В этом году было инициировано и вместе с Верховной Радой принято соответствующий закон, который стимулирует подобные проекты. В этом законе было заложено норму, что домохозяйства будут иметь право по «зеленому тарифу» продавать свою электроэнергию в сеть. Что это дало нам? Мы можем констатировать, что в 2015 году мы увеличили почти в 6 раз количество домохозяйств (с 21 до 128), которые поставили у себя солнечные панели и воспользовались этим тарифом».

Программа кредитования

Поддержанный Секретариатом Энергетического сообщества и одобренный на заседании Кабмина 25 ноября, Национальный план действий по энергоэффективности ставит целью энергосбережения в 2017 году – 5%, в 2020 – 9% от среднего годового потребления за 2005-2009 гг. Преимущественный вклад по потенциалу энергосбережения по долям сектора возлагают на бытовой сектор. Объем необходимых для реализации Плана инвестиций – 35 млрд евро.

«Именно бытовой сектор (а это 80-% зданий, которые необходимо термомодернизировать, должен дать нам сокращение на 50%», — сказал С. Савчук. Для того чтобы «удовлетворить» этот объем инвестиций, Госэнергоэффективности запустило программу «теплых кредитов», предоставляя людям возможность утеплиться самостоятельно.

Кому – сколько?

«Не все домохозяйства сегодня имеют средства, чтобы сразу поставить себе или новый счетчик, или индивидуальный тепловой пункт, или заменить окна, поэтому мы запустили три банковские программы и даем на это компенсацию», — отметил он. Так, 20% тела кредита компенсируется за «негазовые» котлы, 30% — на материалы и оборудование на утепление для индивидуального жилого фонда, 40% компенсации – получает ОСМД, а 70% тела кредита возмещают заемщикам-субсидиантам. По состоянию на 30 ноября выдано более 1 млрд 100 млн грн кредитов. Любопытно, «теплые» займы составляют 1, 32% от всех выданных бытовых кредитов в Украине.

Что?

«На что мы даем кредиты? Это впервые, когда стимулируется кредитование не телевизоров, не холодильников, не каких-то других бытовых вещей и телефонов, а то, что дает возможность сократить энергетические ресурсы. Это и материалы для утепления стен, тепловые насосы, солнечные коллекторы, индивидуальные тепловые пункты, двери, радиаторы отопления с терморегуляторами, негазовые котлы, материалы для модернизации систем освещения, которые дают возможность работать ночью и по тарифу, который в два раза дешевле, аккумулировать дешевую электроэнергию и потом отдавать тепло днем», — рассказал глава ГАЭЭ. Лучше всего кредиты берут во Львовской области, ведь там муниципалитеты первыми начали возмещать проценты по кредиту. Слушать объяснения, почему в других регионах показатели ниже, зав. энергоэффективностью в стране, собирается уже на ближайшем селекторном совещании.

Битва за умы

В 2015 году Госэнергоэффективности реализовало «План 473» в рамках масштабной информационно-разъяснительной кампании относительно программы кредитования, а в 2016 году «пойдет в народ», в том числе объясняя принципы работы энергосервисных компаний.

Закон экономит бюджет

Однако одной из главных задач на будущее  в агентстве видят совершенствование законодательной базы.

«Куда бы я не ехал, то ли в ЕС, то ли в США, везде говорят: «дайте прозрачное законодательство, и мы вложим средства, вам не нужно будет тратить деньги в бюджете». Поэтому, мы сегодня работаем над многими законодательными актами. Это то, на чем мы будем сосредотачиваться на следующий год» – резюмировал С. Савчук.

Ложка дегтя

По словам главы «Экспертной платформы по энергоэффективности» Игоря Черкашина, то, чем занимается ГАЭЭ – это замещение, а не энергоэффективность. «У нас неправильное понимание энергоэффективности. Фотопанели и ветряки – это энергозамещение. Но без энергоэффективности, без уменьшения удельного потребления энергии, полученная из альтернативных источников энергия будет и далее уходить сквозь сито – так же, как сейчас».

Источник:  газета «Нафтопродукти» №49 (853) от 7 декабря 2015 г.