Члены Многосторонней группы заинтересованных лиц (МГЗЛ) на заседании 1 февраля в Минэнергоугля утвердили финальный проект второго Отчета Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО)  Украины за 2014-2015 годы.

Об этом сообщает пресс-служба ИПДО.

Представитель компании-независимого администратора ИПДО, EY в Украине презентовал последние обновления и изменения внесенные в проект отчета на основе предложений данных членами МГЗЛ, Международного секретариата и Мирового банка. В том числе были сверены налоговые и не налоговые платежи.

В контекстную часть была добавлена информация о экспорте и импорте каждого вида полезных ископаемых. которые попали в сферу охвата Отчета, о показателях транспортировки природного газа потребителям Украины, обновлена информация об использовании спецразрешений и региональное распределение поступлений от добывающих отраслей. Также были даны рекомендации об улучшении процесса отчетности в рамках ИПДО.

Члены группы также обсудили насколько данная версия Отчета отвечает требованиям Стандарта ИДПО и какие могут был результаты при проведении валидации. До конца февраля Отчет ИДПО будет опубликован на сайтах Минэнергоугля и ИПДО в Украине.

30 ноября Кабинет министров Украины утвердил план действий по внедрению Инициативы «Партнерство «Открытое правительство» в 2016-2018 годах и обязался обеспечить его надлежащее исполнение.

Как сообщили в ЕІТІ, соответствующее распоряжение, опубликованное на сайте КМУ, содержит в себе 13 обязательных пунктов к исполнению, одним из которых является реализация ИПДО в Украине с целью повышения прозрачности и подотчетности в управлении государственными ресурсами.

«В пункте №9 Плана действий по внедрению Инициативы «Партнерство «Открытое Правительство» в 2016-2018 годах говорится: «Обеспечение реализации в Украине Инициативы прозрачности добывающих отраслей путем сопровождения в Верховной Раде Украины проекта Закона Украины «О раскрытии информации в добывающих отраслях» (до принятия). Публикации отчетов на украинском и английском языках по стандарту ИПДО в 2016 и 2017 годах», — цитирует ЕІТІ.

В целом планом предусмотрены мероприятия по улучшению государственных услуг, повышение уровня добросовестности в государственном управлении, более эффективное управление государственными ресурсами, создание безопасных общин, повышение корпоративной подотчетности и обеспечение публичных закупок.

Предполагается, что реализация плана позволит обеспечить надлежащее внедрение Инициативы «Партнерство «Открытое Правительство» в Украине, будет содействовать осуществлению реформирования системы государственного управления и противодействия коррупции, а также усилению сотрудничества органов исполнительной власти с институтами гражданского общества.

Как сообщал «Терминал», в июне 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №4840, принятие которого, как отметили авторы в пояснительной записке, позволит создать правовые основания регулирования и организации сбора, раскрытия и распространения информации о добывающих отраслях, обеспечит условия для подготовки независимым Администратором ежегодных Отчетов ИПДО о платежах добывающих компаний в бюджет Украины и доходы правительства от деятельности добывающих компаний.

Справка:

Международная инициатива «Партнерство «Открытое Правительство» внедряется в Украине с 2011 года. В рамках Инициативы страны-участницы разрабатывают совместно с институтами гражданского общества двухлетние планы действий. Данный план является третьим планом действий по реализации Инициативы в Украине. По данным отчета «Индекс Открытого Правительства» World Justice Project за 2015 год в группе «Страны Восточной Европы и Центральной Азии» Украина заняла 4 позицию.

Народным депутатам предложили проголосовать за закон о раскрытии информации в добывающих отраслях.

Соответствующий законопроект №4840 от 17 июня 2016 года зарегистрирован в Верховной Раде, сообщает Юрлига.

«Принятие законопроекта позволит создать правовые основания регулирования и организации сбора, раскрытия и распространения информации о добывающих отраслях, обеспечит условия для подготовки независимым Администратором ежегодных Отчетов ИПДО о платежах добывающих компаний в бюджет Украины и доходы правительства от деятельности добывающих компаний»,- говорится в пояснительной записке к документу.

В частности, документ определяет такую информацию, способы ее раскрытия, сроки подачи и размещения, ответственность субъектов раскрытия.

Так, закон будет распространяться на всех субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в добывающих отраслях, и материнские компании в добывающих отраслях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также на получателей платежей.

Предполагается, что раскрытие информации осуществляется следующим образом:

1) субъектами хозяйствования:

- представление отчета о производстве и платежах и, в необходимых случаях, консолидированного отчета о производстве и платежах — в Минэнергоугля и/или независимому администратору (в бумажном виде и на электронном носителе информации),

- размещение на сайте в Интернете (при наличии такого сайта) электронной версии отчетов и электронных копий спецразрешений на пользование недрами и/или соглашений об условиях пользования недрами, соглашений о разделе продукции, договоров о совместной деятельности или других договоров, на основании которых непосредственно осуществляется проектная деятельность;

2) получателями платежей:

- представление отчета о полученных платежах в Минэнергоугля и/или независимому администратору (в бумажном виде и на электронном носителе информации);

- размещение электронной версии отчета о полученных платежах на интернет-сайте (при наличии сайта);

3) Минэнергоугля:

- размещение на официальном сайте электронной версии отчетов и электронных копий спецразрешений, договоров;

4) всеми субъектами раскрытия информации, кроме Минэнергоугля:

- предоставление информации о платежах и копий спецразрешений на пользование недрами и/или соглашений об условиях пользования недрами, соглашений о разделе продукции, договоров о совместной деятельности или других договоров, на основании которых непосредственно осуществляется проектная деятельность, по просьбе Минэнергоугля и/или независимого администратора.

Отметим, законопроектом запланировано, что первым обязательным отчетным периодом будет 2016 финансовый год.

Кабинет Министров Украины принял постановление «Об утверждении Порядка обеспечения прозрачности в добывающих отраслях».

Об информирует Правительственный портал.

«Документ разработан Минэнергоугля во исполнение Закона Украины от 16 июня 2015 г. № 521-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения прозрачности в добывающих отраслях» и распоряжения Кабинета Министров Украины от 8 сентября 2015 г. № 910 «Об утверждении плана мероприятий по внедрению Инициативы по обеспечению прозрачности в добывающих отраслях на 2015 год», — говорится в сообщении.

Как отметили в Кабмине, Порядок будет способствовать созданию организационных и нормативных условий для выполнения обязательств Украины, как страны-кандидата Инициативы прозрачности добывающих отраслей

«Он обеспечит условия для сбора необходимых данных и информации для подготовки Отчета о платежах добывающих компаний в Государственный бюджет Украины, а также информации о доходах правительства от деятельности добывающих компаний в соответствии с требованиями Инициативы прозрачности добывающих отраслей», — подчеркнули в Кабмине.

Независимым администратором уже подготовлено консолидированную базу с данными об уплате налогов и других платежей на основании анкет, поданных 39 компаниями.

Об этом информирует Национальный секретариат ИПДО в Украине.

Как сообщается, существенную проблему составляет предоставление «Укрнефтью», рыночная часть которой в добыче нефти составляет ориентировано 65-70%, только контекстуальной информации, данных по платежам.

Исходя из этого, для целей подготовки Отчета ИПДО было проведено сверку данных относительно платежей по компаниям, которые ответственные за примерно 25% добычи нейти и примерно 85% добычи природного газа в Украине.

Согласно данным, предоставленным Государственной фискальной службой, сумма платежей, которые осуществили все нефтегазовые компании (всего 120 компаний) в 2013 году, превышала 26 млрд. грн. Сумма соответствующих платежей по данным 39 компаний, которые предоставили информацию для Отчета ИПДО, составляет 21 млрд. грн. Вместе с тем, данные ГФС не исключают некоторых видов неналоговых платежей (к примеру, единого социального взноса).

Общая сумма налоговых платежей в 2013 году, подтвержденных по результатам проведения сверки (на основании данных 39 компаний) составляет примерно 16 млрд. грн., или ориентировано 60% от всех платежей нефтегазовых компаний Украины, зафиксированных ГФС.

Из всех неналоговых платежей, которые в 2013 году составляли не меньше 2,5 млрд. грн. удалось подтвердить только 2,6 млн. грн. (0,1%) взирая на отсутствие данных от компаний и государственных органов.

Добавим, в нефтегазовой отрасли Украины в 2013 году были заняты 55,6 тыс. человек, что составляет примерно 0,48% нанятых работников в экономике Украины. Согласно данным Государственной службы статистики, прямой вклад нефтегазовой отрасли в ВВП в 2013 году составил 20 млрд. грн., или примерно 1,3% ВВП.

По мнению внешнего эксперта по вопросам коммуникаций ИПДО от GIZ Светланы Мизиной, громады должны уметь и знать, как вести диалог с добывающими компаниями, которые приходят в регион и какие выгоды от их деятельности громада может получить.

Об этом она заявила сегодня в ходе экспертно-аналитического круглого стола на тему «Дорожная карта обеспечения способности представителей органов местного самоуправления и местных громад реализовывать социально-экономические преимущества проектов по разведке и добыче нетрадиционных углеводородов в Украине. Итоги проекта», который НТЦ «Психея» проводит сегодня в Харькове.

Эксперт отмечает: для местных органов власти очень важно, чтобы компании, которые работают в регионе, пытались находить общий язык в том треугольнике, где есть громада, региональные органы власти и добывающие компании. И отмечает, что в контексте децентрализации власти, этот треугольник общения является весомым двигателем изменений в обществе. Менять эту тенденцию необходимо всем обществом. Для этого важен диалог с громадами, при котором местные органы власти и сельские советы должны понять сами и донести до людей понимание того, какие преимущества они могут получить от деятельности этих компаний.

«Если будет развернут именно диалог, сотрудничество и обсуждение, люди будут понимать, почему компании должны прийти в регион», — отмечает С. Мизина.

В то же время, внешний эксперт по вопросам коммуникаций ИПДО от GIZ отмечает, что компании не имеют прямых обязательств, чтобы предоставлять средства в регион. По состоянию на сейчас инициатива EITI — добровольная, однако на законодательном уровне уже приняты изменения к законам (подписаны Минюстом), которые накладывают обязательства на компании.

«Много из компаний, в том числе, Харьковского региона, предоставили эту информацию.  Они заинтересованы показать, что они открыты и для общественности и для органов власти. И они хотят, чтобы каждый гражданин понимал, сколько средств действительно она платит, сколько добывает, какую пользу приносит каждому украинцу», — утверждает С. Мизина.

«Эта инициатива не на один год. В этом первом отчете, который выполняет Украина, — нефть и газ. В следующем году до этого отчета будут добавлены уголь и железная руда», — резюмировала она.

Как сообщал ранее «Терминал», сегодня, 19 ноября, в Харькове НТЦ «Психея» проводит экспертно-аналитический круглый стол на тему «Дорожная карта обеспечения способности представителей органов местного самоуправления и местных громад реализовывать социально-экономические преимущества проектов по разведке и добыче нетрадиционных углеводородов в Украине. Итоги проекта».

Обратим внимание, по мнению директора НТЦ «Психея», инициатива EITI имеет две стороны.

Многосторонняя группа заинтересованных лиц (МГЗЛ) утвердила Независимого Администратора и состав Национального Секретариата ИПДО. Готовить первый Отчет EITI в Украине будет компания  E&Y.

Как сообщили «Терминалу» в пресс-службе EITI в Украине, соответствующее заседание МГЗЛ по вопросу имплементации в Украине Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) состоялось 6 августа 2015 года в Министерстве энергетики и угольной промышленности Украины.

«При выборе Независимого Администратора большое значение для нас имел опыт компании в нефтегазовой сфере, а также опыт написания подобных отчетов. Поэтому тендерный комитет утвердил компанию E&Y. Мировой банк и Международный секретариат ИПДО одобрили наш выбор», — прокомментировала назначение советник министра энергетики и угольной промышленности Украины Олеся Нехорошко.

На заседании также было представлено персонал Национального Секретариата ИПДО в Украине. Головой НС избрано Дину Нарежневу, менеджером по финансам – Ирину Скрыпник, менеджером по закупкам – Оксану Багинскую, менеджером по коммуникациям – Ирину Панченко.

Добавим, участники встречи обсудили подготовку первого Отчета ИПДО. Работа над документом осуществляется во исполнение Закона Украины №521-VIII «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно обеспечения прозрачности в добывающих отраслях». Документ был подписан Президентом Украины и вступил в силу 12 июля 2015 года.

Андрей Китура – старший консультант E&Y отметил, что, в соответствии с Техническим заданием на начальном этапе написания Отчета ИПДО было осуществлено предварительный анализ компаний нефте- и газодобывающей отрасли, и составлено список компаний-респондентов и государственных органов, которым будут отправлены соответствующие анкеты.

По словам представителя компании, они уже проанализировали примеры отчетов ИПДО других стран (Казахстана, Норвегии) и разработали соответствующую предварительную структуру Отчета с учетом специфики отрасли в Украине.

Кроме того, А. Китара анонсировал работу междисциплинарной группы, в которую войдут специалисты в сфере энергетики, нефтегазового бизнеса. Аудиторы компании будут сверять цифры, получаемые от государственных органов и компаний.

«Отчет ИПДО наша компания делает для нескольких стран в мире. Именно этот опыт будет использован в Украине» — отметил Константин Таранец, старший консультант Y&E.

Стоит отметить, что опубликовано электронные формы для заполнения в рамках подготовки первого отчета ИПДО.

На данный момент в Украине продолжается работа по подготовке первого отчета ЕІТІ. Согласно предусмотренному сроку, Украина должна опубликовать его в октябре текущего года.

Президент Украины Петр Порошенко подписал закон об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях, обязывающий газодобывающие компании публиковать свои доходы от разработки месторождений и размеры уплаченных налогов.

Об этом информирует пресс-служба Президента.

Напомним, документ,  был принят Верховной Радой 16 июня 2015 года.

Так, закон обязывает пользователей недр и владельцев специальных разрешений на пользование нефтегазоносными недрами предоставлять и обнародовать информацию об общегосударственных и местных налогах и сборах, других платежах, а также о производственной (хозяйственной) деятельности, в соответствии с порядком, утвержденным Кабинетом министров.

Кроме того, закон обязывает органы, осуществляющие государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр, предоставлять и публиковать информацию о состоянии месторождений.

Отметим, Законом поручается Кабмину в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу документа утвердить порядок обеспечения прозрачности в добывающих отраслях, обеспечив переход на отчетность недропользователей в Украине в соответствии с международными стандартами.

Верховная Рада приняла в целом законопроект №2591 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления прозрачности добывающих отраслей».

Как сообщается на сайте Верховной Рады, за соответствующее решение на заседании 16 июня проголосовали 238 депутатов.

Документом вносятся изменения в Кодекс Украины о недрах и в Закон Украины о нефти и газе, которыми предлагается определение комплекса правовых, экономических и организационных мер, направленных на:

• обеспечения обязательности и безусловности раскрытия налоговой информации, в том числе и налоговыми органами, для материалов отчета в соответствии с требованиями Инициативы прозрачности добывающих отраслей ИПДО;
• обязательное раскрытие пользователями участков недр информации о хозяйственной деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых в пределах таких участков недр, и ответственность пользователей участков недр за несоблюдение обязанности по раскрытию такой информации;
• раскрытие информации касаемо общегосударственных и местных налогов и сборов, других платежей, а также о хозяйственной деятельности и др.

Кроме этого, документ обязывает Держгеонедр публиковать информацию о состоянии геологического изучения, использования и охраны недр.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, он подготовлен с целью внедрения европейских стандартов финансовой отчетности и обеспечения выполнения обязательств Украины как страны кандидата ИПДО.

«Основной целью законопроекта является обеспечение возможности получения информации о хозяйственной деятельности для подготовки Отчета в соответствии с требованиями стандарта ИПДО, создание благоприятного инвестиционного климата, условий преодоления коррупции, эффективной конкурентной среды», — говорится в пояснительной записке.

На данный момент документ ожидает подписи.

Подробнее об этом читайте в ближайшем выпуске журнала «Терминал: нефтяное обозрение«.

Принятие Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления прозрачности добывающих отраслей в Украине» позволит усовершенствовать систему управления природными ресурсами, окажет положительное влияние на процесс формирования бюджета и распределения бюджетных средств, а также будет способствовать улучшению инвестиционного климата в государстве и борьбе с коррупционными схемами в добывающих отраслях.

Такое мнение выразил заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины Игорь Диденко, выступая на встрече, организованной Межфракционным объединением «За энергетическую независимость Украины», которая состоялась 28 мая, сообщает eiti.org.ua.

В своем выступлении замминистра призвал народных избранников поддержать соответствующий законопроект №2591, который уже был рассмотрен на двух профильных комитетах Верховной Рады – по вопросам ТЭК и экологии.

И. Диденко подчеркнул важность прозрачности на рынке газодобывающей отрасли и увеличения добычи углеводородов. Также он отметил необходимость использования новых технологий добычи, закупки бурового оборудования и привлечения инвестиций.

По его убеждению, в Украине нужно создать благоприятные условия для увеличения добычи углеводородов, поэтому для привлечения инвесторов крайне важно иметь понятную и стабильную систему налогообложения в нефтегазовой отрасли.

«Рентные ставки, которые хотят иметь наши фискальные органы, связанные с тем, что многие в бизнесе ведут себя цинично по отношению к государству, но и государство тоже иногда не честно ведет себя по отношению к бизнесу. В 2013 году Украина получила статус страны-кандидата Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ЕITI). В этом году Украине нужно написать первый отчет по ИПДО (Инициатива прозрачности добывающих отраслей). Что это значит? Это означает, что добытчики, должны будут отчитываться не только о своих расходах, но и о своих контрагентах. Я хочу посмотреть, насколько они будут честными», — сказал он.

Следует отметить, что выполнения обязательств Украины в рамках ИПДО соответствует требованиям ряда международных финансовых институтов (Всемирного банка, МВФ и т.д.), содержится в совместных документах Украины и ЕС, является важным фактором для оценки Украины со стороны инвесторов — международных нефтегазовых компаний. Поэтому невыполнение обязательств не только ухудшит оценку Украины международными партнерами, но и в дальнейшем будет способствовать непрозрачности и коррупции в сфере добычи углеводородов.