Определен порядок использования бюджетных денег на электронное управление недропользованием.

Соответствующее постановление № 1099 было принято на заседании Кабмина 18 декабря.

Постановлением, в частности, предусматривается:

• внедрение системы электронного документооборота;
• приобретение серверов и сетевого оборудования для обеспечения электронного документооборота;
• приобретение лицензий программного обеспечения для электронного документооборота.

Главным распорядителем бюджетных средств назначено Минприроды, распорядителем бюджетных средств низшего уровня и ответственным исполнителем бюджетной программы — Госгеонедра.

Согласно установленному порядку, не допускается направление бюджетных средств на приобретение товаров, работ и услуг, не связанных с развитием электронного управления в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и на оплату посреднических услуг.

Госгеонедра должно подать Минфину и Минприроды обобщенную информацию об использовании бюджетных средств в месячный срок после окончания бюджетного периода.

Кабинет мнистров Украины намерен в июле-августе 2018 года предпринять шаги для дальнейшего систематического проведения аукционов по продаже спецразрешений на недропользование, заявил премьер-министр Владимир Гройсман в Верховной раде в пятницу накануне.

Государственная служба геологии и недр Украины продлила действие 19 специальных разрешений на недропользование ГАО «Черноморнефтегаз» на период оккупации Крыма.

Об этом сообщила пресс-служба ведомства, передает Энергореформа.

«Согласно недавно принятому закону Украины» О стабилизации деятельности ГАО «Черноморнефтегаз» в связи с временной оккупацией территории Украины», Госгеонедр автоматически продлила «Черноморнефтегазу» 19 спецразрешений на недропользование на период временной оккупации Крыма», — цитирует пресс-служба главу Госгеонедр Олега Кирилюка.

Как сообщалось, в марте 2014 года в результате аннексии Крыма Российской Федерацией «Черноморнефтегаз» потерял доступ к производственным мощностям и газовым месторождениям на полуострове и шельфе.

В настоящее время общество зарегистрировано в Киеве, принимает меры по налаживанию хозяйственной деятельности, занимается восстановлением утраченных документов и формированием доказательной базы для международных судов против Российской Федерации.

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман обещает в среду подписать изменения к правительственному постановлению №615 «О порядке выдачи специальных разрешений на пользование недрами» от 30 мая 2011 года.

Об этом сообщает Энергореформа.

«Что касается постановления №615… Думаю, что подпишу его уже сегодня. И там как раз конкурентность, там аукционы, открытие геоданных. Мы уже пять месяцев по кругу ходим, по кругу водят это постановление и водят – водят и водят, сколько же можно? Будет подписано и опубликовано!», — сказал В.Гройсман на заседании правительства в среду.

Решение о корректировке правительственных постановлений №954 и 615 от 30 мая 2011 года Кабмин принял на заседании 5 апреля.

По словам участников газового рынка Украины, принятые правительством изменения существенно улучшают условия работы для недропользователей (в частности, отменяется плата за прирост запасов ископаемых, за продление действия спецразрешений). В то же время ключевым нерешенным вопросом является то, решиться ли правительство упразднить механизм апробации, позволяющий Госгеонедр выдавать спецразрешения в обход конкурентных аукционов.

Премьер-министр Владимир Гройсман обратился к Генеральной прокуратуре Украины (ГПУ) и Специальной антикоррупционной прокуратуре с просьбой проверить достоверность обнародованной в СМИ информации о выдаче Государственной службой геологии и недр Украины (Госгеонадра) лицензий на разработку месторождений лития приближенным к власти лицам без конкурсов и конкурентных принципов.

Об этом передает Энергореформа.

«Я сегодня утром подписал письмо Генеральной прокуратуре и Антикоррупционной прокуратуре с просьбой провести тщательную проверку, действительно ли факты, изложенные в СМИ, имели место. Если имели, должна быть жесткая ответственность», — сказал он во время заседания правительства в среду.

Как сообщалось, ООО «Петро-Консалтинг» (Киев) в начале этого года получило специальное разрешение Госгеонедр на добычу литиевых руд на Шевченковском месторождении (Великоновоселовский р-н Донецкой обл.) с запасами 14 млн тонн.

Ранее в СМИ была обнародована информация о якобы связи «Петро-Консалтинг» с народным депутатом Игорем Кононенко, замглавы СНБО Олегом Гладковским, бизнесемном Василием Хмельницким.

Директор ООО «Петро-Консалтинг» опровергал эту информацию.

Кроме того, 10 апреля 2018 года в СМИ появилась публикация, что вместе с ООО «Петро-Консалтинг» специальное разрешение и без аукциона получило также ООО «Укрлитийвидобування» (Кировоградская обл.).

Госгеонадра 10 апреля сделало заявление, что распространенная информация является безосновательной и недостоверной, и что указанное заявление в СМИ не соответствует фактическим обстоятельствам ввиду того, что Государственная служба геологии и недр Украины осуществляет свою деятельность согласно действующему законодательству.

«Компании, которые указаны в СМИ, а именно: ООО «Укрлитийвидобування» и ООО «Петро-Консалтинг» получили специальные разрешения согласно Порядку предоставления специальных разрешений на пользование недрами, утвержденному постановлением Кабинета министров №615 от 30 мая 2011 года», — указанно на веб-сайте госслужбы.

Госгеонадра уточняет, что указанный порядок, в том числе, предполагает возможность предоставления специальных разрешений на пользование недрами без проведения аукциона, если заявитель за свой счет осуществил геологическое изучение участка недр и подсчет запасов полезных ископаемых.

«Порядок получения спецразрешения путем апробации не является «схемой», а четко определен нормативно. Согласно порядку любой субъект хозяйствования может получит044C специальное разрешение. Похожий механизм, позволяющий изучать недра без привлечения средств государства, а за счет инвестора, работает и в других странах мира», — отмечает госслужба.

Госдума приняла в первом чтении законопроект об особенностях правового регулирования отношений в сфере недропользования в оккупированном Крыму.

Его внесло правительство России, сообщает АНГИ со ссылкой на РИА Новости.

Согласно проекту, право пользования участками недр, расположенных в Черном и Азовском морях, и лицензии на которые выдали официальные органы Украины, будет предоставляться по решению правительства России, принятому по результатам аукциона на право пользования такими участками.

Решения о проведении аукционов, о составе и порядке работы аукционных комиссий, об определении порядка и условий проведения аукционов, а также об ограничениях допуска к участию в них в отношении каждого участка или группы участков недр будет принимать кабмин РФ.

С 1 октября 2015 года спецразрешения (лицензии), выданные официальными органами Украины до вступления в силу закона «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и на основании которых предоставлены в пользование участки недр, расположенные в Черном и Азовском морях, стали признаваться недействующими.

В связи с этим ряд участков недр, расположенных в Черном и Азовском морях, находятся в нераспределенном фонде, напоминает правительство. Для лицензирования этих объектов законопроект предлагает предоставлять право пользования такими участками по решению кабмина, принятому по результатам соответствующего аукциона.

Державна служба геології та надр України розпочала підготовку до аукціону з продажу спецдозволів на користування надрами, який відбудеться 9 серпня в 2018 року.

Як повідомляє Урядовий портал, це будуть вже треті торги за новими правилами. На аукціон виставлено 13 ділянок, що на три ділянки більше, ніж на минулих торгах в 2017 році. Надрокористувачі можуть подати заявки на торги до 18 червня 2018 року.

«Підготовка до третього аукціону за новими правилами тільки стартувала. У потенційних надрокористувачів є 75 днів на подачу та підготовку документів. Останню заявку ми приймемо 18 червня. Як показала практика введених нами правил, подовження терміну позитивно вплинуло на рівень підготовки документації заявниками. А це означає, що в аукціоні зможе взяти участь більша кількість учасників», — заявляє керівник Держгеонадр Олег Кирилюк.

«Для аукціону Держгеонадра підготувала 13 лотів. Більшість з яких – це підземні води, інші – це пісковики, вапняки, граніт, глини. Усі ці ділянки потребують геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою. Нам дуже важливо, щоб аукціон пройшов успішно, задля розширення мінерально-сировинної бази країни», — зазначив заступник  директора Департаменту  дозвільної та міжнародної діяльності Ігор Тимошенко.

Нагадаємо, аукціон щодо кожної ділянки надр відбувається за умови реєстрації не менш як двох покупців на придбання спецдозволу. Переможець аукціону протягом 30 календарних днів після його проведення здійснює розрахунки за придбаний дозвіл шляхом внесення коштів до державного бюджету і сплачує різницю між ціною продажу лоту та гарантійним внеском. Вартість геологічної інформації на ділянку надр (розмір сплати наведено у переліку ділянок надр, які планується виставити на аукціон) сплачується переможцем аукціону.

9 серпня 2018 року в день проведення аукціону з 9:00 до 10:45 годин  відбудеться реєстрація покупців (їх уповноважених осіб) за адресою: м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16, Державна служба геології та надр України, актовий зал (4 поверх).

Покупці, які не зареєструвалися, у встановлений строк, вважаються такими, що відмовилися від участі в аукціоні. При цьому сплачені вартість пакета аукціонної документації та  гарантійного внеску не будуть повертатися. За додатковою інформацією про умови проведення аукціону звертатись до Державної служби геології та надр України за адресою: м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16, кім. 416. Контактні особи: Тимошенко Ігор Васильович – тел. (044) (044) 456-60-85, Павка Олена Іванівна – тел. (044) 456-60-56, Борисенко Дмитро Миколайович   тел. (044) 536-13-20.

Довідково

Претендент повинен сплатити розмір гарантійного внеску (платіж у розмірі 20 відсотків початкової ціни дозволу, що вноситься претендентом на рахунок Державної служби геології та надр України, відкритий в органі Казначейства), за реквізитами: № 37119061078689, Одержувач: Держказначейська служба України, УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код згідно з ЄДРПОУ 37536031, МФО 820172.

Для участі в аукціоні претендент повинен придбати пакет аукціонної документації (вартість пакета аукціонної документації становить 3,12 відсотка початкової ціни дозволу, але не менш як 4500 гривень і не більш як 72550 гривень). Для отримання рахунку на сплату надсилається заява у довільній формі (код згідно з ЄДРПОУ, розрахунковий рахунок, номер мобільного телефону) із зазначенням ділянки надр та свідоцтво про реєстрацію платника податку на факс 456-33-38, e-mail: buh-dsg@ukr.net (відділ оплати праці та бухгалтерського обліку).

Ознайомитись з повним переліком ділянок можна на офіційному сайті служби.

Постанова встановлює перехідний період для надрокористувачів при проведенні процедури ОВД. Зокрема, у разі відсутності у надрокористувача результатів оцінки впливу на довкілля (ОВД), він має до 18 червня 2018 року внести до Єдиного реєстру з ОВД відповідне повідомлення про наміри здійснити таку процедуру.

Про це повідомив Міністр екології та природних ресурсів України Остап Семерак, передає Урядовий портал.

«Весь відповідальний бізнес має достатньо часу, аби підлаштуватися під нове європейське законодавство. Мінприроди розуміє бізнес, вимагаємо, аби бізнес зважав на довкілля», — прокоментував рішення Уряду Міністр екології та природних ресурсів України.

Він зазначив, що у якості запобіжного заходу передбачено включення до особливих умов спеціального дозволу на користування надрами вимог до надрокористувача провести процедуру оцінки впливу на довкілля протягом шести місяців, а інакше це призведе до втрати права на користування надрами.

Постанова також передбачає скасування плати за продовження дії спецдозволів на користування надрами, а також плати за приріст запасів корисних копалин при внесенні змін до спецдозволів. Ця норма внесена у постанову, зокрема, на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції в нафтогазовій галузі».

Схваленою редакцією постанови передбачено можливість внесення змін до дозволу у разі участі юридичної особи надрокористувача в іншій юридичній особі. Але підприємства державного сектору економіки захищено від виведення їхніх дозволів у приватну власність.

Така зміна неможлива для надрокористувача — суб’єкта господарювання державного сектору економіки, а також підприємства, господарського товариства, у статутному капіталі якого є частка державної або комунальної власності, навіть якщо ця частка є мінімальною (1%).

«Ці рішення покликані лібералізувати відносини в галузі надрокористування та сприяти підвищенню енергетичної незалежності держави, нарощуванню обсягів видобутку газу для населення. Ще раз повторю, що всі процедури, які пов‘язані з надрами, мають бути лібералізовані й максимально відкриті», — резюмував Остап Семерак.

Також постанова встановлює чіткі терміни інформування надрокористувача про прийняте рішення стосовно надання чи продовження строку дії дозволу, що усуває корупційні ризики та врегульовує питання подання документів для отримання спецдозволів.

Як раніше повідомляв Термінал, Уряд ухвалив постанову «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 р. № 594 і № 615». Відповідне рішення було ухвалено сьогодні, 4 квітня, на засіданні Кабінету Міністрів

Кабинет министров Украины отменил платежи для недропользователей за прирост запасов ископаемых, а также за продление действия спецразрешений.

Как передает Интерфакс-Украина, соответствующее решение о корректировке правительственных постановлений №954 и 615 от 30 мая 2011 года Кабмин принял на заседании в среду. При этом, до официальной публикации, решение еще будет доработано с учетом предложений МЭРТ.

Принятый правительством документ также исключает норму об отказе в продлении срока действия спецразрешения, если недропользователь имеет долги по ренте. Такое изменение связано с решением суда по иску «Укрнефти».

Помимо этого, Кабмин разрешил частным компаниям передавать спецразрешения связанным субъектам, что облегчит сотрудничество с другими предприятиями.

Принятый документ также содержит пункт об обязательном обнародовании на сайте Госгеонедр информации о выдаче спецразрешений вне аукциона (в течение пяти дней с момента принятия таких решений). Кроме того, Госгеонедр вменяется в обязанности обнародование информации о поступивших заявлениях на продление спецразрешений.

В то же время, принятый документ предполагает ряд существенных изменений, связанных с проведением оценки влияния на окружающую среду, получивших негативные отзывы от участников рынка.

«Редакция изменений, предложенных Минэкологии, включает проведение оценки влияния на окружающую среду на всех этапах предоставления спецразрешения, в том числе при внесении изменений в него и при продлении действия разрешения на геологическое изучение. Это противоречит требованиям закона «Об оценке влияния на окружающую среду», предусматривающего оценку только на этапе добычи. То же предусматривает и закон «О нефти и газе», — комментирует данный аспект исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины Роман Опимах.

По его словам, изменения также не предусматривают устранения механизма выдачи новых спецразрешений вне аукционов через апробацию геоинформации.

«Такого рода изменения являются критичными для проведения прозрачных нефтегазовых аукционов», — резюмирует Р.Опимах.

Нефтегазодобывающая промышленность обеспечивает 87% рентных платежей всех добывающих отраслей Украины, в целом заплатив  прошлом году почти 75 млрд грн различных налогов в государственный бюджет, что составляет 10% его поступлений.

Как пишет в издании «Новое время» народный депутат (БПП), бывший руководящий партнер Eastlabs Ольга Белькова, увеличение объемов национального газодобычи и достижение независимости от импорта газа из-за рубежа является стратегической задачей правительства Украины, заложенной в программе деятельности государственной добывающей компании Укргаздобыча и поддержанной остальными частных добытчиков.

Потенциал увеличения добычи нефти и газа в Украине является значительным. Несмотря на более чем 100-летнюю историю производства, Украина остается богата запасами традиционного газа и имеет огромный неиспользованный потенциал для добычи нетрадиционного газа. Соотношение запасов к темпам добычи в Украине такова, что обеспечивает добычу на следующие 46 лет. Ежегодно в стране добывается только 2% разведанных запасов природного газа, в то время как в других странах этот показатель начинается с 6%. Это все говорит о том, что Украина имеет значительный неиспользованный потенциал повышения эффективности не только для достижения энергетической самодостаточности, но и чтобы стать поставщиком собственного газа в Европу.

В то же время темпы развития отрасли пока что являются очень медленными с небольшим оптимизмом, который появился благодаря недавно принятым нормам о стимулирующем налогообложениие добычи из новых скважин.

К сожалению, по многим независимыми исследованиям, Украина нерационально управляет своими природными ресурсами. Давно назрел вопрос разработки нового Кодекса о недрах. Действующий Кодекс о недрах, принятый еще в 1994 году, является морально устаревшим. Его нормы имеют разночтения с другими профильными законами, и главное, что вся эта нормативная база совершенно не учитывает современные технологические достижения в развитии отрасли и является сложной для понимания инвесторов.

Кроме того, важно учитывать, что добыча газа и нефти – это отдельная отрасль, которая имеет свои особенности и стратегическое значение, регулирование которой должно отличаться от регулирования сектора твердых ископаемых ископаемых (mining), а потому в этом материале я остановлюсь на регулировании добычи именно нефти и газа, как одного из ключевых секторов экономики. Начнем с констатации реалий – несмотря на то, что именно аукционы могут выявить истинную рыночную цену права пользования недрами для добычи природных ресурсов и значительно увеличить поступления в государственный бюджет, в прошлом году не было проведено ни одного аукциона на разведку и разработку углеводородов в Украине.

В это же время в мире страны активно выдают лицензии на разведку и открывают двери для инвесторов с современными технологиями и масштабными проектами. Так, Мексика в 2017 году выдвинула на аукционы 509 блоков для разведки, 82 для добычи, 175 лицензий для кооперации с национальной компанией Pemex и объявила о своих планах проводить аукционы на добычу нетрадиционного газа. Норвегия объявила конкурс на 102 блока для добычи на шельфе. Только за 9 месяцев прошлого года Иран выдал 704 лицензии на разведку полезных ископаемых.

В Украине ситуация усугубляется еще и тем, что в открытом доступе нет геологической информации, что препятствует доступу на рынок новых игроков, отсутствуют равные условия для всех участников (более 90% участков предоставляются вне аукциона), затягиванием и отказом в согласовании лицензий, завышенной стоимости выставленных на аукционы участков и геологической информации и тому подобное.

Государство должно предложить такую ​​программу предоставления новых лицензий на разведку и добычу, которая будет интересна для будущих инвесторов.

Госгеонедра, как орган, который отвечает за реализацию государственной политики в сфере геологического изучения и рационального использования недр, должно быть преобразовано в современную сервисную службу, которая будет максимально использовать свои возможности для создания привлекательной регуляторной среды с отдельным фокусом на вопросах добычи углеводородов. Учитывая специфику и стратегическое значение добычи углеводородов, и опираясь на международный опыт, целесообразно также рассмотреть возможность создания отдельной службы, которая бы занималась вопросом реализации государственной политики в сфере использования недр для добычи нефти и газа с прямым подчинением КМУ.

В то же время принципы в новой редакции Кодекса о недрах или, непосредственно, в обновленном законе «О нефти и газе» должна быть заложена законодательная основа регулирования нефти и газа

ТОП 5 положений, которые целесообразно предусмотреть в законодательстве, регулирующем разведку и добычу углеводородов:

1. Понятная для инвестора и прозрачная конкурсная процедура распределения лицензий

Максимальное количество лицензий должно выдаваться именно через прозрачные аукционы. Надо пересмотреть саму «архитектуру» конкурсной процедуры на получение лицензии, в частности: выбрать оптимальную модель процедуры ( «американский» аукцион или адаптированный «европейский» конкурс с преимущественным весовым коэффициентом предложенной цены лота, что позволит привлечь к добыче наиболее эффективную компанию, готовую предложить самую высокую цену), предусмотреть возможность подачи совместной заявки для участия в аукционе, проведение аукциона при наличии только одного участника по принципу «first come first served» (устранит потребность создавать фиктивного второго игрока) с одновременным обеспечением равного доступа всех желающих, а также прозрачности и публичности проведения аукциона.

2. Единственная плата за пользование недрами

Нужно убрать разночтения в законодательстве и его приведение к международным обязательствам Украины в соответствии с Соглашением об ассоциации с Евросоюзом. Должна существовать только единая плата за предоставление спецразрешения, которая должна выплачиваться в результате прозрачных и конкурентных торгов. Какие-либо другие взыскания, практикующиеся сейчас – плата за прирост запасов и продление лицензий – целесообразно отменить, из-за их демотивационного влияния на недропользователя, что сдерживает прирост запасов.

3. Определенный правовой статус геологической информации

Нужно менять подход к статусу геологической информации как «государственной тайны». Доступ к информации – необходимая предпосылка привлечения инвесторов.

Вторичная геологическая информация (отчеты) государственной собственности должна быть бесплатной, оцифрованной и находиться в публичном доступе для того, чтобы дать возможность инвестору самостоятельно осуществлять поиск и анализ информации по участкам и возможным запасам. Первичная информация (неинтерпретовани данные), принадлежащая государству, должна быть возмездной, однако с возможностью ее приобретения и отчуждения.

4. Четкие и исчерпывающие основания предоставления лицензии вне аукциона и остановки/аннулирования лицензии

Перечень оснований для предоставления лицензий вне аукциона должен быть минимальным и исчерпывающим и устанавливаться на уровне закона.

Проведение проверок, условия остановки и аннулирования лицензий для избежания любых злоупотреблений должны быть четко определены в законодательстве. Так, остановка лицензии должна происходить по результатам проверки, проведенной по предусмотренным основаниям – пока всегда можно найти формальный повод для остановки деятельности предприятия, ведь в перечень проверки подпадает порядка 100 вопросов. Аннулирование должно происходить только в судебном порядке с возможностью защиты недропользователем своих интересов от противоправных действий.

5. Механизм определения начальной стоимости лицензии

В ряде стран начальная стоимость лицензии отсутствует или является условной, ведь сама плата за нее является лишь одной из составляющих конкурса, где помимо денежного предложения, участников также комплексно оценивают в контексте с предложенным инвестиционным планом разработки участка, социальной программой и тому подобное. Из двух подходов – дорогая продажа лицензий и более быстрое привлечение инвестиций в реальную добычу стратегически важнее последнее.

В условиях выставления участков по аукционной системе, методика оценки стоимости лицензии должна быть простой, а также лишенной двусмысленности и субъективизма в оценке.