Эксперты обсудили внедрение RAB-регулирования в рамках круглого стола «RAB-регулирование, как предпосылка для привлечения инвестиций в энергетику Украины», проведенного Европейской бизнес-ассоциацией.

Об этом сообщает «Терминал» со ссылкой на «Энергорефорому«. В дискуссии приняли участие представители министерств и ведомств, профильных рабочих групп, международных структур, участников рынка и отраслевых организаций.

Генеральный директор директората развития энергетических рынков Минэнергоугля Ольга Буславец заявила, что министерство поддерживает внедрение RAB-регулирования, поскольку оно может обеспечить инвестиции в модернизацию электросетей, изношенность которых очень высока. «Министерство за то, чтобы реформа прошла в полном объеме, чтобы прошла модернизация сетей. Мы поддерживаем введение стимулирующего тарифообразования», — сказала она.

По ее оценке, необходимый объем инвестиций в электросети Украины составляет около  14 млрд грн в год.

По мнению президента Ассоциации операторов распределительных электросетей Виталия Григоровского, в ближайшие десять лет на это потребуется около $25 млрд. По его словам, износ низковольтной сети, через которую поставляется 9/10 электроэнергии в Украине, сейчас составляет 70%, или 900 тыс. км. «Цель RAB-регулирования, как и цель закона «О рынке электроэнергии», — обеспечить надежные и бесперебойные поставки электроэнергии потребителям. Уже пять лет RAB-регулирование в Украине откладывают, и сети изнашиваются все больше», — сказал В. Григоровский.

Директор департамента планирования и мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и по вопросам банкротства Фонда госимущества Украины Виталий Денисенко также подчеркнул, что внедрение стимулирующего тарифообразования является одним из основных условий привлечения инвестиций. «К сожалению, Украина уже который год демонстрирует неопределенность правил, и это отпугивает инвесторов. Нам нужно решить вопрос внедрения, понятности правил и их будущих изменений, этого ждут инвесторы сегодня», — отметил В. Денисенко.

Директор Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Украине Шевки Аджунер также считает, что внедрение RAB-регулирования обеспечит приток инвестиций в модернизацию энергосетей. «RAB-тариф — это то, что необходимо. Главное — это доступность, надежность услуг, а также справедливое тарифообразование. Итогом внедрения стимулирующего тарифообразования станет разработка справедливой бизнес-модели для инвесторов с учетом интересов потребителей», — отметил он.

Директор польской консалтинговой компании Doradztwo Gospodarcze Кшиштоф Рогульский также заявил о необходимости стимулирующего тарифообразования для привлечения инвестиций. «RAB-тарифы нужны, чтобы энергетика работала. Компаниям нужны средства, чтобы возмещать понесенные расходы, все это включает тариф», — сказал он. Эксперт также рассказал о польском опыте, который показал, что рост тарифов не обязательно должен быть значительным, а в перспективе стимулирующее регулирование приводит к их снижению. «С помощью RAB-тарифов резко снижаются эксплуатационные расходы компаний. Когда улучшается состояние сетей, уменьшаются затраты на эксплуатацию», — подчеркнул он.

Внедрение RAB-регулирования – ожидаемая реформа, которая, к сожалению, была политизирована, заявил глава НКРЭКУ Дмитрий Вовк. «Но сейчас мы видим, что наконец ключевые стейкхолдеры осознают, что эта тема для Украины необходима. RAB-регулирование необходимо потому, что требуется реконструировать изношенные сети, улучшить качество энергоснабжения потребителей, провести успешную приватизацию. Мы ожидаем первый тематический отчет от Европейского энрегосообщества по стимулирующему тарифообразованию, где будут расставлены все точки над «і», — сказал он в комментарии корреспонденту Энергореформы.

Заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Ольга Белькова подчеркнула, что нынешний подход к внедрению стимулирующего регулирования не учитывает ряда важных моментов. «Я сторонник перехода на RAB-тарифы. Это действительно прогрессивная методика тарифообразования, но тут детали имеют значение. НКРЭКУ уже несколько раз проводило расчеты ставок по новым и старым тарифам, и все эти тарифы были двухуровневые. Ставки могут меняться в зависимости от инфляции, учетной ставки НБУ и пр.», — сказала она.

Система RAB-регулирования должна быть внедрена и важно эффективно взаимодействовать в этом вопросе с общественностью, заявил корреспонденту Энергореформы руководитель проектного офиса по внедрению нового рынка электроэнергии Владимир Евдокимов. «Та методология, которую разработал регулятор, имеет место. Нужно только понять, какие будут последствия для каждой области, чтобы показать общественности, каким будет влияние этой методологии на конечного потребителя. Сколько будет для промышленных потребителей, сколько – для населения. Показать, будут ли пересмотрены тарифы для населения», — отметил он. По его словам, открытые слушания – это важная составляющая всей процедуры установления тарифов для распределительных компаний. «Нужно, чтобы все компании, которые будут подавать документы в соответствии с методологией регулятора, прошли процедуру открытых слушаний. Они должны сразу показать, насколько повысят тарифы, как это повлияет на потребителя и, главное, показать преимущества», — сказал В. Евдокимов.

При введении RAB-регулирования увеличивается ответственность по определенным требованиям, в первую очередь, это касается качества услуг, например, отключений электроэнергии, отметил он. По его мнению, в процедуре принятия RAB-тарифов самое главное – найти золотую середину между компаниями – инвесторами, которые будут вкладывать деньги, и потребителями.

По его данным, при внедрении RAB-тарифов по некоторым областям увеличение по первому классу потребителей (промышленности) будет небольшое, в пределах 5-10%. В целом это соответствует повышению тарифов с учетом инфляции. В других регионах будет более существенное повышение, в зависимости от того, насколько изношены сети и оборудование. «Община должна видеть, куда пойдут деньги, каким будет эффект от этих вложений, сколько денег вложат собственники компаний», — подчеркнул эксперт.

Нужно создать условия для того, чтобы инвестор, собственник компании, не выводил деньги за границу, а действительно вкладывал в сети, потому, что ему это выгодно, что он таким образом увеличит капитализацию и, соответственно, будущие операционные доходы. Все это очень важно для собственников компаний.

«Со стороны регулятора было бы правильно показать такие расчеты по каждой области, объяснить, какие при этом будут преимущества и недостатки. И рассказать, какие требования будут предъявляться со стороны регулятора после введения RAB-регулирования. И тогда, после комплексного решения всех этих вопросов, общественное мнение, наверное, изменится и многие поймут, что RAB-регулирование – это вовсе не страшное зло, как его сейчас рисуют», — подытожил он.

Рынок электрической энергии в Украине реформируется не так быстро, как хотелось бы. Госорганы ведут активную работу по имплементации положений закона об энергорынке, но некоторые его участники пока не готовы к переменам.

Об этом Энергореформе заявили опрошенные эксперты.

Итоги проделанной работы

Закон о рынке электрической энергии был принят год назад, но его имплементация несколько затянулась, отметила член стратегического совета Киевского института энергетических исследований Светлана Голикова.

«Был создан Координационный совет при Кабмине, началась работа по презентации первых проектов нормативных актов, которых в целом нужно принять около ста. Но не все организационные меры были приняты своевременно. Свою роль сыграло также полуторамесячное отсутствие кворума НКРЭКУ, из-за чего комиссия не могла принимать нормативные документы. Кроме того, с опозданием было принято решение о корпоратизации НЭК «Укрэнерго», – сказала С.Голикова.

В соответствии с решением Координационного центра по внедрению нового рынка электрической энергии, был подготовлен сводный план-график, где указаны необходимые мероприятия и нормативно-правовые акты, определены сроки и ответственные за подготовку, согласование и утверждение этих документов, отметил руководитель проектного офиса (ПО) по внедрению нового рынка электроэнергии Владимир Евдокимов.

В плане более 300 позиций. Некоторые мероприятия не выполнены в срок, это, в частности, большая часть мероприятий со стороны Минэнергоугля. К примеру, произошла задержка с принятием проекта закона о задолженности на оптовом рынке (проект закона «Об особенностях погашения задолженности, образовавшейся на оптовом рынке электроэнергии», утвержден Кабмином в конце марта). Документ этот слишком долго отрабатывался и согласовывался.

«Задержки были и с некоторыми отраслевыми документами, касающимися поддержки тепловых электростанций в новой модели рынка, создания Госэнергонадзора, как органа центральной исполнительной власти. Вопросы, связанные с корпоратизацией НЭК «Укрэнерго», также решаются с некоторым отставанием, но я не вижу тут ничего критического. Думаю, что на протяжении месяца-двух-трех мы войдем в график», – надеется В.Евдокимов.

«Работа ведется, принимается много подзаконных актов, – говорит заместитель председателя комитета ВР по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Ольга Белькова. – Этот рынок сложнее рынка газа, их даже сравнивать тяжело. На нем значительно больше игроков, несколько типов генерации». И потому согласовать технические вопросы очень сложно.

Тем не менее, решения, приближающие введение рынка, постепенно реализуются.

Актуальные задачи

В ближайшее время вступят в силу нормативные акты, разработанные регулятором, отмечает В.Евдокимов. «Они уже есть на сайте Комиссии. Но это не значит, что завтра все должны будут выполнять правила, кодексы  и другие документы», – говорит он.

По словам В.Евдокимова, их принятие необходимо для начала реализации других мер, которые также предусмотрены планом-графиком. В частности, это решение вопросов, связанных с закупкой программного обеспечения НЭК «Укрэнерго».

Кроме того, уже сейчас нужно начинать процесс создания на базе ГП «Энергорынок» гарантированного покупателя, проводить анбандлинг энергопоставляющих компаний, решать организационные вопросы, связанные с отделением оператора системы передачи, считает В.Евдокимов.

«Проектный офис занимается этими вопросами, координирует, нарабатывает предложения. В проектном офисе есть команда консультантов, мы работаем над выполнением тех мероприятий, которые предусмотрены сводным планом-графиком», – говорит В.Евдокимов.

По мнению С.Голиковой, кроме организационного направления, реформа должна включать нормативно-правовое обеспечению рынка, решение финансовых и технических проблем. Работа по нормативно-правовому обеспечению начата, принимаются первые правила рынка и лицензионные условия. Достаточно большая группа участников рынка подключена к этой работе. В плане технического обеспечения процесс тоже идет,  «Укрэнерго» проводит тендеры на закупку ПО.

«Думаю, что там отставаний больших не будет», – прогнозирует С.Голикова.

Участники рынка

Что касается самих участников рынка, то на сегодняшний день уровень их осведомленности очень низкий, считает В.Евдокимов. Проектный офис уже проводит работы по его повышению.

«Мы разослали всем участникам рынка анкеты, которые они должны заполнить. Это нужно для того, чтобы в рамках нашего проектного офиса мы начали готовиться к проведению учебных мероприятий. Мы хотим понять, какие проблемные вопросы есть у участников», – говорит он.

По его словам, производители более подготовлены к внедрению рынка. Поставщикам электроэнергии требуется больше знаний и работы, касающейся проведения разделения компаний и того, как они будут работать с потребителями в новых условиях рынка, когда потребитель имеет право выбора.

В мае проектный офис намерен провести несколько учебных мероприятий для производителей и поставщиков. «Это поможет, во-первых, понять, насколько они готовы,  во-вторых, какие у них проблемы. Это делается, чтобы мы могли потом или скорректировать наши планы, или даже наработать изменения в законодательство», – сказал он.

В.Евдокимов также сообщил, что проектный офис обсудил с главой  подкомитета ВР по ТЭК Львом Пидлисецким возможности взаимодействия в подготовке таких изменений. «Мы уже разговаривали о том, что мы готовы помочь. Будем давать конкретные предложения после того, как увидим, где мы не успеваем, что нужно сделать, какие нужны изменения в законодательство», – сказал он.

Сроки

С.Голикова сомневается, что имплементацию закона о рынке электрической энергии удастся завершить в установленный срок. Задержку может вызвать, в частности, анбандлинг распределяющих компаний.

«Одним из сложных организационных вопросов будет являться разделение облэнерго. Мы там не видим большого энтузиазма в плане организационно-технических мероприятий, и нет пока четкой правовой концепции, как к этому вопросу подойти. Поэтому есть определенные сомнения, что закон будет имплементирован в срок», – говорит она.

По мнению С. Голиковой, возможна небольшая отсрочка начала полноценной работы рынка. «Скорее всего, на полгода, максимум, на год эти сроки будут перенесены. Но начнет рынок работать в тестовом режиме в 2019 году, реальных торгов не будет. Нужен хотя бы год на подготовку и генерации, и облэнерго, и трейдеров», – отметила она.

В.Евдокимов также считает, что отсрочка возможна, хотя нужно постараться выдержать предусмотренные законом сроки.

«Я не хотел бы сейчас говорить про то, что мы не успеем. Но есть некоторые рискованные вещи. Первое – это программное обеспечение. Тут будет зависеть многое от того, как быстро и эффективно будем внедрять этот процесс. Второе – по закону предусмотрено проведение тестовых расчетов на срок хотя бы в полгода. Это нужно для того, чтобы все почувствовали, как работает рынок, отработать все бизнес-процессы. Мы думаем, что период проведения тестовых расчетов можно уменьшить, и за счет этого выйти на определенный срок», – сказал он.

Вопрос о продлении срока имплементации закона о рынке электроэнергии может быть поставлен, если только задержка станет очевидной. «Задание стоит не сдвигать сроки, а попробовать найти какие-то механизмы переходного периода. Надо постараться выйти на запланированный срок», – подчеркнул В.Евдокимов.

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности планирует обсудить в ближайшее время вопрос перехода к стимулирующему регулированию (Regulatory Asset Base, RAB-регулирование) в электроэнергетике.

Об этом заявил и.о. главы комитета ВР по вопросам ТЭК Александр Домбровский на круглом столе «Сотрудничество в треугольнике Парламент-Правительство-НАК «Нефтегаз», передает Энергореформа.

«В ближайшее время мы хотим провести дискуссию по очень горячей теме — RAB-регулированию в энергетике», — сказал А.Домбровский.

Глава профильного комитета также сообщил, что депутаты планируют заслушать представителей крупных энергетических компаний по результатам их деятельности в 2017 году.

«Мы повышаем статус и возможности парламентского контроля на энергетическом рынке. В ближайшее время, когда будут итоги работы за 2017 год, на заседании комитета заслушаем ключевые энергетические компании и посмотрим на эффективность, качество и результаты их работы», — отметил А.Домбровский.

Кроме того, комитет по ТЭК намерен провести слушания по теме розничного рынка природного газа.

«Мы подготовим встречу вместе с «Нефтегазом», министерством энергетики, правительством, и приглашаем к этому наших международных партнеров, темой которой будет розничный рынок природного газа. Обсудим цены на природный газ, инструменты социальной защиты граждан, потому что это является ключевым элементом в принятии решений», — подчеркнул А. Домбровский.

Также глава комитета по ТЭК выразил озабоченность ситуацией, которая складывается в государственном секторе угольной отрасли, и намерение провести заседание комитета по этому вопросу.

«Нас беспокоит ситуация, которая сложилась на угольном рынке. С одной стороны, правительство презентует создание вертикально-интегрированной компании, финансирование и модернизацию отрасли. С другой — возникает много вопросов к тем или иным решениям. Мы бы хотели в них более детально разобраться», — отметил А.Домбровский.

По мнению народного депутата, члена комитета по ТЭК Ольги Бельковой, парламент должен играть более значимую роль в принятии стратегических решений относительно развития государственных энергокомпаний.

При этом, она привела в качестве примера Норвегию, которая является одной из самых успешных стран в вопросе управления государственными компаниями. В Норвегии именно парламент принимает решение, в частности, о создании или продаже госкомпаний.

Поэтому, вопрос будущего украинской ГТС и возможного партнерства по ее управлению необходимо согласовать в украинском парламенте на самом раннем этапе, выразила уверенность О.Белькова.

Анбандлинг «Нефтегаза» и привлечение инвестора в развитие ГТС Украины являются стратегически важными для энергобезопасности государства вопросами, считает народный депутат Украины, член комитета по вопросам ТЭК Наталья Кацер-Бучковская.

Она подчеркунула, что развитие энергетических рынков, конкуренции и прозрачности, преодоление коррупции, усиление энергетической безопасности — основные задачи в реформировании энергетического сектора.

Ранее Терминал сообщал об этом круглом столе, Украина и далее останется одним из крупнейших в континентальной Европе производителем углеводородов и надежным транзитером энергоресурсов.

Под председательством  и.о. Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Александра Домбровского состоялся круглый стол «Сотрудничество в треугольнике Парламент-Правительство-НАК «Нефтегаз».

Как сообщает пресс-служба Минэнергоугля, об этом заявила первый заместитель Министра энергетики и угольной промышленности Украины Галина Карп в выступлении во время круглого стола «Сотрудничество в треугольнике Парламент-Правительство-НАК «Нефтегаз», который состоялся 23 февраля под председательством и.о. Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Александра Домбровского.

Галина Карп отметила, что Минэнергоугля продолжает формировать политику в энергетическом секторе нашего государства, в частности в нефтегазовом, в соответствии с принятой Правительством Энергетической стратегии Украины до 2035 года. «Основным лейтмотивом этого документа является то, что Украина есть и в перспективе стремится оставаться одним из крупнейших в континентальной Европе производителем углеводородов и надежным транзитером энергоресурсов, в первую очередь природного газа и нефти, что обеспечит надежное снабжение энергоресурсов собственным потребителям и потребителям смежных рынков», — отметила Галина Карп.

Очерчивая важнейшие задачи в газовом секторе до 2020 года, Галина Карп отметила: «Первоочередной задачей в газовом секторе является минимизация импорта газа, развитие собственной ресурсной базы и обеспечение энергетической независимости нашей страны».

Среди стратегических целей в газовом секторе, по словам Галины Карп, осуществление мероприятий для обеспечения потребностей Украины в объемах газа собственной добычи с последующей возможностью экспорта, установления рыночных цен для всех категорий потребителей, а также обеспечение конкуренции во всех сегментах и ​​приведения законодательства Украины в соответствие с сетевых кодексов ЕС.

Также Галина Карп сообщила, что Минэнергоугля активно работает в направлении имплементации Третьего энергетического пакета ЕС, является активным участником всех рабочих групп по вопросам развития нефтегазового сектора и открыто к сотрудничеству.

В заседании круглого стола приняли участие вице-премьер-министр Украины Владимир Кистион, Заместитель Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Ольга Белькова, первый секретарь Посольства Великобритании Кейти Котрел, председатель Наблюдательного Совета НАК «Нефтегаз Украины» Клер Споттисвуд, представители менеджмента НАК «Нефтегаз Украины» и эксперты от общественности.

Во время мероприятия обсудили вопросы взаимодействия Правительства и НАК «Нефтегаз» для развития газового сектора страны, роли парламента в реформе газового сектора и управлении компаниями.

В процессе обсуждения докладов состоялась экспертная дискуссия.

Видео выступления можно посмотреть по ссылке.

Нефтегазодобывающая промышленность обеспечивает 87% рентных платежей всех добывающих отраслей Украины, в целом заплатив  прошлом году почти 75 млрд грн различных налогов в государственный бюджет, что составляет 10% его поступлений.

Как пишет в издании «Новое время» народный депутат (БПП), бывший руководящий партнер Eastlabs Ольга Белькова, увеличение объемов национального газодобычи и достижение независимости от импорта газа из-за рубежа является стратегической задачей правительства Украины, заложенной в программе деятельности государственной добывающей компании Укргаздобыча и поддержанной остальными частных добытчиков.

Потенциал увеличения добычи нефти и газа в Украине является значительным. Несмотря на более чем 100-летнюю историю производства, Украина остается богата запасами традиционного газа и имеет огромный неиспользованный потенциал для добычи нетрадиционного газа. Соотношение запасов к темпам добычи в Украине такова, что обеспечивает добычу на следующие 46 лет. Ежегодно в стране добывается только 2% разведанных запасов природного газа, в то время как в других странах этот показатель начинается с 6%. Это все говорит о том, что Украина имеет значительный неиспользованный потенциал повышения эффективности не только для достижения энергетической самодостаточности, но и чтобы стать поставщиком собственного газа в Европу.

В то же время темпы развития отрасли пока что являются очень медленными с небольшим оптимизмом, который появился благодаря недавно принятым нормам о стимулирующем налогообложениие добычи из новых скважин.

К сожалению, по многим независимыми исследованиям, Украина нерационально управляет своими природными ресурсами. Давно назрел вопрос разработки нового Кодекса о недрах. Действующий Кодекс о недрах, принятый еще в 1994 году, является морально устаревшим. Его нормы имеют разночтения с другими профильными законами, и главное, что вся эта нормативная база совершенно не учитывает современные технологические достижения в развитии отрасли и является сложной для понимания инвесторов.

Кроме того, важно учитывать, что добыча газа и нефти – это отдельная отрасль, которая имеет свои особенности и стратегическое значение, регулирование которой должно отличаться от регулирования сектора твердых ископаемых ископаемых (mining), а потому в этом материале я остановлюсь на регулировании добычи именно нефти и газа, как одного из ключевых секторов экономики. Начнем с констатации реалий – несмотря на то, что именно аукционы могут выявить истинную рыночную цену права пользования недрами для добычи природных ресурсов и значительно увеличить поступления в государственный бюджет, в прошлом году не было проведено ни одного аукциона на разведку и разработку углеводородов в Украине.

В это же время в мире страны активно выдают лицензии на разведку и открывают двери для инвесторов с современными технологиями и масштабными проектами. Так, Мексика в 2017 году выдвинула на аукционы 509 блоков для разведки, 82 для добычи, 175 лицензий для кооперации с национальной компанией Pemex и объявила о своих планах проводить аукционы на добычу нетрадиционного газа. Норвегия объявила конкурс на 102 блока для добычи на шельфе. Только за 9 месяцев прошлого года Иран выдал 704 лицензии на разведку полезных ископаемых.

В Украине ситуация усугубляется еще и тем, что в открытом доступе нет геологической информации, что препятствует доступу на рынок новых игроков, отсутствуют равные условия для всех участников (более 90% участков предоставляются вне аукциона), затягиванием и отказом в согласовании лицензий, завышенной стоимости выставленных на аукционы участков и геологической информации и тому подобное.

Государство должно предложить такую ​​программу предоставления новых лицензий на разведку и добычу, которая будет интересна для будущих инвесторов.

Госгеонедра, как орган, который отвечает за реализацию государственной политики в сфере геологического изучения и рационального использования недр, должно быть преобразовано в современную сервисную службу, которая будет максимально использовать свои возможности для создания привлекательной регуляторной среды с отдельным фокусом на вопросах добычи углеводородов. Учитывая специфику и стратегическое значение добычи углеводородов, и опираясь на международный опыт, целесообразно также рассмотреть возможность создания отдельной службы, которая бы занималась вопросом реализации государственной политики в сфере использования недр для добычи нефти и газа с прямым подчинением КМУ.

В то же время принципы в новой редакции Кодекса о недрах или, непосредственно, в обновленном законе «О нефти и газе» должна быть заложена законодательная основа регулирования нефти и газа

ТОП 5 положений, которые целесообразно предусмотреть в законодательстве, регулирующем разведку и добычу углеводородов:

1. Понятная для инвестора и прозрачная конкурсная процедура распределения лицензий

Максимальное количество лицензий должно выдаваться именно через прозрачные аукционы. Надо пересмотреть саму «архитектуру» конкурсной процедуры на получение лицензии, в частности: выбрать оптимальную модель процедуры ( «американский» аукцион или адаптированный «европейский» конкурс с преимущественным весовым коэффициентом предложенной цены лота, что позволит привлечь к добыче наиболее эффективную компанию, готовую предложить самую высокую цену), предусмотреть возможность подачи совместной заявки для участия в аукционе, проведение аукциона при наличии только одного участника по принципу «first come first served» (устранит потребность создавать фиктивного второго игрока) с одновременным обеспечением равного доступа всех желающих, а также прозрачности и публичности проведения аукциона.

2. Единственная плата за пользование недрами

Нужно убрать разночтения в законодательстве и его приведение к международным обязательствам Украины в соответствии с Соглашением об ассоциации с Евросоюзом. Должна существовать только единая плата за предоставление спецразрешения, которая должна выплачиваться в результате прозрачных и конкурентных торгов. Какие-либо другие взыскания, практикующиеся сейчас – плата за прирост запасов и продление лицензий – целесообразно отменить, из-за их демотивационного влияния на недропользователя, что сдерживает прирост запасов.

3. Определенный правовой статус геологической информации

Нужно менять подход к статусу геологической информации как «государственной тайны». Доступ к информации – необходимая предпосылка привлечения инвесторов.

Вторичная геологическая информация (отчеты) государственной собственности должна быть бесплатной, оцифрованной и находиться в публичном доступе для того, чтобы дать возможность инвестору самостоятельно осуществлять поиск и анализ информации по участкам и возможным запасам. Первичная информация (неинтерпретовани данные), принадлежащая государству, должна быть возмездной, однако с возможностью ее приобретения и отчуждения.

4. Четкие и исчерпывающие основания предоставления лицензии вне аукциона и остановки/аннулирования лицензии

Перечень оснований для предоставления лицензий вне аукциона должен быть минимальным и исчерпывающим и устанавливаться на уровне закона.

Проведение проверок, условия остановки и аннулирования лицензий для избежания любых злоупотреблений должны быть четко определены в законодательстве. Так, остановка лицензии должна происходить по результатам проверки, проведенной по предусмотренным основаниям – пока всегда можно найти формальный повод для остановки деятельности предприятия, ведь в перечень проверки подпадает порядка 100 вопросов. Аннулирование должно происходить только в судебном порядке с возможностью защиты недропользователем своих интересов от противоправных действий.

5. Механизм определения начальной стоимости лицензии

В ряде стран начальная стоимость лицензии отсутствует или является условной, ведь сама плата за нее является лишь одной из составляющих конкурса, где помимо денежного предложения, участников также комплексно оценивают в контексте с предложенным инвестиционным планом разработки участка, социальной программой и тому подобное. Из двух подходов – дорогая продажа лицензий и более быстрое привлечение инвестиций в реальную добычу стратегически важнее последнее.

В условиях выставления участков по аукционной системе, методика оценки стоимости лицензии должна быть простой, а также лишенной двусмысленности и субъективизма в оценке.

Как работает предприятие «Черноморнефтегаз» после аннексии Крыма Россией? Какое у предприятия осталось имущество, какие месторождения и как они эксплуатируются на шельфе Черного моря?

Об этом в эфире Радио Крым.Реалии говорили с начальником отдела прокуратуры АР Крым Максимом Кандзьобой, главой компании «Черноморнефтегаз» Светланой Нежновой и народным депутатом Украины Ольгой Бельковой, передает Энергореформа.

7 февраля народный депутат Украины от фракции «Блок Петра Порошенко» Ольга Белькова заявила, что в период после аннексии Крыма Россия добыла там более семи млрд куб. природного газа. После аннексии буровые установки, флот и другое имущество украинской государственной компании ГАО «Черноморнефтегаз» были захвачены Россией. Предприятие было воссоздано на материковой Украине. А в октябре 2016 года НАК «Нефтегаз Украины» и шесть ее дочерних компаний инициировали арбитражное производство против России, в котором требовали возместить убытки, нанесенные захватом активов группы в Крыму.

Максим Кандзьоба подтвердил, что прокуратурой АРК расследуется уголовное производство по факту противодействия хозяйственной деятельности «Черноморнефтегаза»: «В ходе досудебного расследования установлены личности, которые на участках , что находятся на материковой части и в территориальных водах Украины и предоставлены в пользование «Черноморнефтегаз», осуществляют добычу углеводородов. В частности, речь идет об Одесском газовом месторождении на шельфе Черного моря и о территории Стрелкового газового месторождения».

Он также рассказал, что прокуратура АРК совместно с главным управлением Национальной полиции Украины в АРК и представителями «Черноморнефтегаза» в сентябре 2017 года осуществили выход к северо-западной части Черного моря в районе Одесского и Голицинского газовых месторождений. «Был совершен визуальный осмотр четырех самоподнимающихся плавучих буровых установок, в том числе «Петр Годованец», «Сиваш» и «Таврида», шести морских стационарных платформ и морских буксиров. Во время этого осмотра было установлено, что на всех указанных объектах действительно находятся вооруженные лица. На двух самоподнимающихся плавучих буровых установках уже изменены названия на «Крым-1» и «Крым-2»», — сказал М. Кандзьоба

По словам главы компании «Черноморнефтегаз» Светланы Нежновой, своим законом «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами Крыма» Россия пытается скрыть свидетельства преступлений в преддверии международных судов, которые начинаются в текущем году.

«Россия продолжает незаконную добычу газа на шельфе Черного и Азовского морей, с момента аннексии было выкачано 7,2 млрд кубометров газа. Безусловно, запасы газа уменьшаются в недрах. Это большие объемы, они заявлены в международных судах против действий России на оккупированной территории, — сказала она. — Мы знаем, что в мае в Гааге будет международный суд, который НАК «Нефтегаз Украина» инициировал против России в рамках соглашения по взаимной защите инвестиций. И если в 2015 году Россия принимала закон, в котором определяла выдачу спецразрешений на пользование недрами правительством без аукциона, то теперь будут проводиться аукционы и на шельфе Черного моря, который принадлежит Украине. Таким образом, туда будут привлечены субъекты, в которых часть собственности России не меньше 50%. То есть, все эти офшорные организации, которым Россия планирует отдать украинские недра в пользование, будут судиться в дальнейшем с Украиной. Так Россия пытается завуалировать хоть каким-то образом ту ситуацию, которая сейчас происходит на шельфе».

Нежнова также рассказала, что сейчас «Черноморнефтегаз» работает только на Стрелковом месторождении, что позволяет обеспечивать газом население Генического района.

«Нашей задачей сейчас является сохранение юридического лица для международных судов, должна быть хозяйственная деятельность. Потому что предприятию не выжить и не сохранить юрлицо, не участвовать в международных судах, если мы не будем управлять данным предприятием и содержать его. Таким образом, в прошлом году было добыто около 13 млн куб., вложено порядка восьми миллионов гривен с того момента, как приступили к разработке данного месторождения. В этом году добыча продолжается, мы успешно проходим осенне-зимний период без замечаний со стороны населения Геническа и Генического района», — сообщила С. Нежнова.

Кроме этого, сообщила Нежнова, на данный момент «Черноморнефтегаз» разорвал договор о работе с ЧАО «Пласт», которое должно было обеспечивать добычу газа на Стрелковом месторождении и которое связывают с экс-нардепом Украины Александром Онищенко.

‒ Данный договор о совместной деятельности разорван с 17 марта 2017 года. Также договор по инициативе ГПУ признан недействительным и месторождение разрабатывает госпредприятие.

По ее словам, из-за некачественного оборудования по осушке газа, которое обеспечило ЧАО «Пласт», компания вынуждена была огласить тендер на реконструкцию на сумму 17 миллионов гривен.

Светлана Нежнова также рассказала, что на данный момент кредиторская задолженность «Черноморнефтегаза» составляет 12,08 млрд гривен. При этом долг перед НАК «Нефтегаз Украина» не растет. Сегодня на предприятии работают 44 человека. Однако счета предприятия остаются арестованными, что приводит к трудностям в работе. Тем не менее госпредприятие занимается разработкой проекта по бурению еще одной скважины.

Народный депутат Украины Ольга Белькова рассказала о новом законопроекте №5370, который призван помочь «Черноморнефтегазу» остаться на плаву. Во-первых, речь идет о том, чтобы госкомпания смогла в дальнейшем получить лицензию на работу от Госгеонедр Украины, несмотря на неуплату ренты.

«Первая часть закона поможет создать условия, чтобы Госгеонедра не было вынуждено забрать лицензии на добычу газа. Для этого мы вносим особые условия по одному конкретному предприятию в связи с форс-мажорной ситуацией, -сказала она. — Вторая часть ‒ финансовое состояние компании. Некоторые недобросовестные дельцы пытались обанкротить компанию, чтобы забрать лицензию. В частности, ЧАО «Пласт» не платило ренту, фактически вымывало средства из компании и положило на нее много долгов. Сегодня основной кредитор «Черноморнефтегаза» ‒ материнская компания НАК «Нефтегаз». Однако есть и другие компании, которым должен «Черноморнефтегаз».

Александр из Киева: А не может ли «Нефтегаз» просто списать долги «Черноморнефтегаза»?

«Не может. Это две государственные компании. И природа этих долгов не предполагает их простое списание. Поэтому сейчас мы надеемся на то, что посредством отстаивания своей позиции в международных судах мы добьемся справедливости и полных компенсаций от России, и компания восстановит свою деятельность, как и надлежит. Также есть надежды привлечь партнеров для работы в Черном море», – отметила Белькова.

Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект, который предусматривает упрощение процедур для получения права пользования земельными участками для предприятий нефтегазового комплекса.Об этом сообщает Укринформ.

За принятие за основу соответствующего законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения некоторых аспектов нефтегазовой отрасли» № 3096-д проголосовал 231 депутат при минимально необходимом количестве 226.

«Этот законопроект направлен на совершенствование процедуры предоставления земельных участков для проведения разведочных и добычных работ и упрощение других разрешительных процедур в нефтегазовой отрасли. Это позволит нам привлечь в отрасль существенные инвестиции и увеличить объемы добычи собственных нефти и газа», — отметила народный депутат Ольга Белькова.

По ее словам, этот законопроект находится на рассмотрении профильного комитета с 2015 года. Белькова уточнила, что документ не устраняет все регуляторные барьеры для газодобычи, но «именно такая его версия является сбалансированной между нефтегазовыми компаниями, землевладельцами и землепользователями».

Первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Александр Домбровский со своей стороны сказал, что ключевым вопросом для энергетической безопасности Украины, есть увеличение добычи собственного газа и уменьшение его импорта.

«Мы потребляем примерно 36 млрд кубометров газа в год, из них 20 млрд имеем собственного украинского газа, а 16 млрд мы покупаем по импорту. И каждый год более 3 млрд долл мы перечисляем тем, кто поставляет сюда импортируемый газ», — отметил он.

Домбровский подчеркнул, что этот законопроект «имеет серьезный эффект для развития всей экономики Украины».

Агентство США по международному развитию (USAID) планирует новый проект по поддержке реформ в энергетике Украины стоимостью до $90 млн с пятилетним сроком реализации.

Об этом сообщила член комитета Верховной Рады по ТЭК Ольга Белькова, передает Интерфакс-Украина.

«Проект в стадии шлифовки и отбора исполнителей правительством США. На нашей стороне – интерес, поддержка и желание сотрудничать», — отметила она на своей Facebook-странице.

По ее данным в фокусе нового проекта будут внедрение конкуренции на энергорынках, помощь муниципальной власти, поиск новых механизмов стимулирования ВИЭ, кибербезопасность энергетики, становление регулятора рынка энергетики, прозрачность рыночной информации, поиск новых моделей управления ГТС, интеграция Украины с рынками ЕС.

В свою очередь, по данным пресс-службы Госатомрегулирования, Еврокомиссия начинает новый проект «Усиление возможностей Госатомрегулирования по регулированию ядерной деятельности, лицензирования и анализа тяжелых аварий для ядерных установок». Стоимость проекта — более €5,5 млн, срок реализации — три года.

Ранее Терминал сообщал, Украина — «ключ» энергетической безопасности Европы.

Парламент наконец одобрил снижение ставок ренты на добычу природного газа в Украине. Как новеллу приняли игроки рынка и какие еще решения предложили народные избранники добывающему сектору?

Об этом в Delo.ua пишет Виктория Ильченко,

Битва за ренту становится рутиной бюджетного процесса: в прошлом году депутаты наконец снизили ренту для нефтедобытчиков до довоенного уровня и согласовали с Министерством финансов расщепление ренты на добычу углеводородов.

С 1 января 2018 года 95% ренты пойдет в госбюджет, 5% — в местные бюджеты.

В бюджетное голосование на 2018 год депутатам удалось протянуть поправку в Налоговый Кодекс: для новых скважин рента на добычу природного газа снижена — до 12% (для скважин глубиной до 5000 м) и до 6% (для скважин глубже 5000 м). С учетом того, что каждый новый год приносил новые ставки ренты, депутаты закрепили эти значения для таких проектов до 2023 года.

Несмотря на то, что снижение ставок депутат Ольга Белькова предложила через правки к законопроекту о поправках к Налоговому кодексу, идея понижения ренты далеко не нова и встречала горячую поддержку в добывающем секторе. В государственной «Укргаздобыче» считают, что снижение ставки ренты к среднеевропейскому уровню должно повысить инвестиционную привлекательность сектора добычи газа в Украине и в перспективе привлечь иностранные инвестиции.

«Для «Укргаздобычи» это позволит по-новому оценить возможность разработки отдельных участков, поскольку при существующей ставке разработка таких участков является экономически нецелесообразной», — объяснили в компании.

С госкомпанией согласен и исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины Роман Опимах, называя правки в Налоговый Кодекс шагом навстречу крупным инвестициям в отечественную газодобывающую отрасль. По оценке Ассоциации, благодаря снижению ренты, инвестиции в отрасль за три года могут превысить $5 млрд.

В поправках также наконец урегулирована ситуация с налогообложением газового конденсата: ставки ренты уравняли со ставками на добычу нефти с 1 января 2019 года. Но одна из депутатов-лоббистов нефтегазовой отрасли Ольга Белькова считает критично важным уравнять ставки уже с 2018 году, ведь эта нелогичность влияет на решения инвестировать в отрасль.

Сейчас ставки ренты на добычу нефти в Украине 29% для скважин глубиной до 5000 м и 14% для скважин глубже 5000 м. А ставки на добычу газового конденсата почти в два раза выше: 21% и 49%.

Еще один важный момент — Верховная Рада определилась с налогообложением добычи ископаемых в договорах о разделе продукции. Этот вид договоров в Украине пока не прижился.

Гораздо более популярным был договор о совместной деятельности: частная компания заключает договор с государственной, добывает ископаемые на государственном участке и делится с госкомпанией выручкой от продажи товара. Как оказалось, нечестные партнеры использовали этот метод для продажи газа на фиктивных аукционах по заниженной цене.

В договорах о разделе продукции другой принцип работы: частной компании предлагается очень низкая ставка — 2% для добычи нефти и 1,25% для добычи природного газа, а государство получает 50-70% добытых ископаемых.

Ранее Терминал сообщил, Рада ввела стимулы для ввоза электромобилей, добычи газа из новых скважин и 24-мес. отсрочку НДС при импорте оборудования.

Реформа добывающей сферы пока не приносит ожидаемых результатов. В частности, добыча природного газа растет не настолько быстро, чтобы реализовать программу «20/20».

Энергореформа собрала мнения экспертов о том, что необходимо сделать в первую очередь для эффективной работы добывающей отрасли.

В Ассоциации газодобывающих компаний Украины считают, что есть три важнейших вопроса, влияющих на развитие отрасли – налоги, разрешительная система и прозрачность. «Согласно опросу десяти газодобывающих предприятий, который мы недавно провели, есть три большие темы. Первая, в части налогов, – стимулирование нового бурения. Вторая, в части регулирования, – принятие дерегуляционных норм в отношении разрешительной системы (законопроект 3096-д). И в части прозрачности – улучшение системы аукционов. Важно, чтобы были новые аукционы, был обеспечен либеральный доступ к государственной геологической информации», – отметил исполнительный директор Ассоциации Роман Опимах.

Практика доказывает, что открытые и равноправные аукционы могут увеличить поступления в госбюджет более чем в шесть раз, подчеркнул он.

Система предоставления разрешений

Более прозрачная система предоставления разрешений на пользование недрами, по мнению многих экспертов, является одной из самых насущных потребностей добывающей отрасли.

Инвестору нужно дать возможность легко начать работу – после победы на аукционе получить спецразрешения и другие документы, считает руководитель программы DiXi Group Роман Ницович. «Не надо останавливаться на прогрессивном законопроекте 3096-д. Нужно переходить к единому интегрированному документу, который соединит экологические, санитарные, разрешительные и другие виды прав, чтобы упростить администрирование процесса», – выразил уверенность он.

Гендиректор ExPro Consulting Геннадий Кобаль также считает одной из самых важных проблему продления действующих лицензий (спецразрешений на добычу) и получения новых. «Крупнейшая компания, государственная «Укргаздобыча», подала в суд на Госгеонедра, поскольку та не выдает ей лицензий. «Укрнафта» судится с Госгеонедрами. Также этот госорган заблокировал три лицензии НАК «Нафтогаз Украины». Еще десяток частных компаний тоже имеют проблемы с лицензиями. Правительство должно что-то сделать, чтобы решить эту проблему. Хотя Украина остро нуждается в газе и нефти, мы сами действующие месторождения останавливаем, потому что не подписываются разрешения, то есть из-за чисто бюрократических вещей», – сказал он.

По словам главы «Укргаздобычи» Олега Прохоренко, процесс продления лицензий сильно тормозит работу компании. «Все, что касается государственных органов – это просто ужас. Я трачу время не на развитие добычи, а на походы по разным учреждениям, ищу, где задержалась наша лицензия, почему не выдали, кто не выдал, почему не дали согласование», – возмущается О.Прохоренко.

По его мнению, все это свидетельствует о крайне низкой мотивации госорганов, где никто ни за что конкретно не отвечает.

«У меня предложение: давайте установим ключевые показатели эффективности половине государственного сектора по выполнению программы 20/20. Есть государственная программа развития добывающей отрасли, есть стратегические цели по ее выполнению, давайте установим чиновникам ключевые показатели эффективности. У них есть премия, есть вариативная часть компенсации. Я получаю премию, если я выполняю этот план. И пусть они тоже премию получают, если будет увеличение добычи газа. Если не будет – не получат. У них сразу появится мотивация, найдут бланки, лицензии», – продолжил О.Прохоренко.

Без этого ситуацию в отрасли не изменить, убежден он. «Если не будем делать революционные вещи, не можем ожидать революционных скачков в добыче газа. В лучшем случае будет прирост на 3-4%, но надеяться на 20%, на то, что придут инвесторы… Этого не будет», – сказал он.

«Если мы движемся так, как сейчас, то пройдет год-два и нечего не изменится. Та тенденция, которую мы показываем, это ресурс лицензий, которые есть в наличии. Мы не можем показывать рост нынешнего года в 4%, ежегодно. Эта траектория будет снижаться. Мы 2,5 года не получаем новых лицензий из-за Полтавского облсовета. Это в основном увеличение тех границ, которые уже есть в наличии. Это разведанные ресурсы, быстрый газ, просто берем и ставим на разведанную структур», – подчеркнул глава «Укргаздобычи».

Раскрытие геологической информации

Еще один важный вопрос, без решения которого разрешительная система не будет работать эффективно – доступ к геологической информации, которой владеет государство.

«Добывающие компании должны получить возможность – или за деньги, или бесплатно, но должен быть понятный и простой механизм получения геологической информации.  Чем свободнее доступ, тем легче привлечь инвесторов», – считает Г.Кобаль.

Украина сильно отстает от европейских и других стран в предоставлении геологической информации, признает и.о. главы Государственной службы геологии и недр Украины Олег Кирилюк.

«У нас на сегодня карты в большинстве случаев – это 1:200000. Из 61 листа карт у нас обработано лишь 45. 16 у нас вообще недоукомплектованы информацией. То есть, даже карты 1:200000 у нас не в полной мере есть. Большинство стран, у которых развито недропользование, пользуются картами 1:10000 и 1:5000», – пояснил он.

На протяжении последних лет государство выделяет 100 млн грн на всю геологическую отрасль для проведения исследований рудных и нерудных ресурсов. А лишь для оцифровки данных, чтобы их упорядочить, презентовать и выставлять для привлечения инвесторов в течение двух лет потребуется еще около 60 млн грн, отметил О.Кирилюк.

По мнению Р.Ницовича, к процессу оцифровки, стандартизации и публикации геоинформации можно привлечь международных доноров. «Наша дорожная карта будет выполнена лишь тогда, когда заработает соответствующий информационный портал для работы с этой информацией и последние данные, которые находятся в Геоинформе, будут переведены в цифровой формат и стандартизированы», – подчеркнул он.

Полная прозрачность в отрасли

По мнению Р.Ницовича, отрасль в целом должна перейти на принятые сейчас в мире стандарты прозрачности.

«Верховная Рада приняла закон о применении международных стандартов финансовой отчетности в этой отрасли. Чтобы полноценно внедрить соответствующую Директиву ЕС по финансовой отчетности, мы призываем принять законопроект 6229, который говорит о раскрытии информации именно на уровне конкретных проектов так, как это сейчас делают сотни западных компаний.

Мы также говорим о применении лучших западных практик в части раскрытия контрактов. Законопроект предлагает раскрытие существенных условий контрактов но, как вариант, можно также говорить о полном их раскрытии. Такую практику применяют почти 40 стран», – сказал он.

Эксперт также считает необходимым устранить любые законодательные пробелы, которые позволяют скрывать конечных бенефициаров, а также создать систему верификации этой информации. «Если мы достигаем такого уровня раскрытия информации, то вопрос о создании единого государственного портала с данными о сфере добычи станет техническим вопросом», – выразил уверенность он.

Геологоразведка

По мнению О.Кирилюка, без увеличения вложений в геологоразведку Украине не удастся выполнить программу «20/20».

Все развитые страны не только имеют информацию на сайтах с полным доступом, но и активно ведут геологические исследования, каждый год разрабатываются новые месторождения, отметил он. А геологическая отрасль Украины за прошлый год ввела лишь одно месторождение. При этом были получены разрешения более, чем на 100 новых месторождений. Таким образом, в Украине фактически отсутствует пополнение минеральной сырьевой базы.

«Мы говорим, что месторождения не выставляются на аукционы. Почему люди обращаются в «Укргаздобычу» для получения спецразрешений? Потому, что на сегодня государственные предприятия имеют 251 спецразрешение на углеводороды из 480. Никто из инвесторов не хочет прийти в Украину и получить месторождение, которое не подтверждено на 100%, не понимая, что там находится», – говорит руководитель Госгеонедр.

На сегодня большую часть работу по геологоразведке взяла на себя «Укргаздобыча», но отрасль в целом не развивается, считает О.Кирилюк.

«Есть программа 20/20 и мы за три неполных года должны обеспечить добычу дополнительно 5 млрд куб м газа. Геологическая академическая наука говорит о том, что с таким количеством спецразрешений мы не сможем выполнить эту задачу. Не сможем нарастить добычу, добавив 30, 40, 50 новых разрешений. Мы можем увеличить ее только за счет открытия новых месторождений. В прошлом году мы отправили поисковый корабль на шельф, он провел работы, но прошел год, и мы не можем интерпретировать полученные данные. В этом году мы дважды отправляли корабль, но у нас в Госгеонедрах нет денег, чтобы обработать и интерпретировать данные. Фактически отрасль не развивается», – констатирует он.

По мнению Президента Украинской нефтегазовой академии Богдана Клюка, для кардинальных изменений в государственном секторе необходимо, по примеру стран ближнего востока, Норвегии, Италии, создать под эгидой Минэнергоугля госпредприятие, которое бы занималось изучением именно нефтегазового направления. В таком ГП государство должно владеть контрольным пакетом акций, иметь возможность разрабатывать месторождения и привлекать инвестиции.

Налоги и другие вопросы

Замглавы профильного комитета ВР Ольга Белькова считает критически важной задачей, как раскрытие геологической информации, так и упрощение разрешительной системы, а также введение стимулирующего налогообложения.

«Без раскрытия геологической информации, системного проведения аукционов, решения проблематики регуляторного режима, особенно земельных вопросов и местных разрешений, справедливой и конкурентной налоговой системы, которая бы привлекала новых инвесторов, план «Украина-20/20», «Украина – нетто-экспортер» не является реальным», – сказала она.

Г.Кобаль также считает важным снижение налогов. «Есть соответствующий законопроект, которым снижаются налоги и рента для добычи из новых скважин. Этот законопроект уже учтен в проекте бюджета на 2018 год, который подал Кабмин, так что его, вероятно, примут», – сказал он.

Кроме того, эксперт акцентировал внимание на завершении реформы рынка газа. «Реформа рынка газа остановились где-то на полпути. Чтобы рынок газа заработал, нужно продолжать их, в частности, провести анбандлинг НАК «Нафтогаз Украины»», – отметил Г.Кобаль.

Изменения в отрасли должны происходить быстро, тогда они будет эффективными, убежден и.о. главы Комитета Верховной Рады Украины по вопросам ТЭК Александр Домбровский.

«Нужны очень быстрые изменения, нестандартные решения. Если мы понимаем, что не сможем принять новый Кодекс о недрах – нет возможностей и времени, – то давайте его точечно изменять в самых ключевых, критических позициях, которые дадут нам возможность прорваться вперед. Если говорим о лицензиях, которые не используются, условно говоря, три года, давайте быстро выставим их на аукцион и дадим возможность государственным и частным компаниям, конкурируя, увеличить поступления в бюджет и объем добычи природного газа. Это просто пример того, где нам нужны очень быстрые решения», – подытожил он.