Кабінет міністрів з 1 квітня 2022 року має намір припинити приватизацію належних державі пакетів акцій операторів систем розподілу електроенергії (обленерго).

Як випливає з проєкту розпорядження, включеного до порядку денного засідання уряду 15 вересня, пропонується виключити з переліку великої приватизації, затвердженого розпорядженням Кабміну №36-р від 16 січня 2019 року, пакети акцій ВАТ «Тернопільобленерго» (50,999%), ПАТ «Запоріжжяобленерго» (60,2475%), АТ «Харківобленерго» (65,001%), АТ «Миколаївобленерго» (70%), АТ «Хмельнікобленерго» (70,0089%), пише Енергореформа.

Згідно з проектом, Фонд держмайна зі свого боку повинен вжити заходів щодо припинення приватизації неконтрольних пакетів ще трьох обленерго — ПАТ «Черкасиобленерго» (46%), АТ «Сумиобленерго» і АТ «ДТЕК Одеські мережі» (обидва — по 25%).

Крім цього, АТ «Хмельницькобленерго», ВАТ «Тернопільобленерго», ПАТ «Запоріжжяобленерго», ПАТ «Черкасиобленерго», АТ «Миколаївобленерго» повинні забезпечити відчуження їхніх часток у статутних капіталах компаній-постачальників е / е — ТОВ «Хмельніцкенергосбит», «Тернопольелектроснаб «,» Запорожьеелектроснабженіе «,» Черкассиенергосбит «,» Миколаївська елекропоставляющая компанія «.

Міністерству економіки з ФДМ належить підготувати і передати Кабміну проєкт рішення про передачу обленерго в управління Міністерства енергетики, зокрема після завершення процесу відчуження постачальників в частині з них. Натомість знятих з приватизації обленерго Фонд держмайна повинен підготувати додаткові пропозиції щодо приватизації в 2022-2024 рр. для забезпечення надходжень до бюджету.

Розпорядження набирає чинності з 1 квітня 2022 року, крім пунктів, які передбачають відчуження постачальників, а також зобов’язання ФДМ щодо додаткових переліків приватизації, які набирають чинності з моменту публікації розпорядження. У пояснювальній записці сказано, що проект розроблено на виконання указу президента №452 від 28 серпня, яким введено в дію відповідне рішення Ради національної безпеки і оборони (РНБО) про заходи щодо нейтралізації загроз в енергосфері. Крім того, документ пропонує при розгляді проекту розпорядження на засіданні уряду врахувати застереження ПАТ «Запоріжжяобленерго» щодо можливого порушення справи про його банкрутство у зв’язку з виключенням з приватизаційного списку. Як повідомляла енергореформи, згідно з рішенням РНБО від 30 квітня, введеного в дію указом президента №452 від 28 серпня, обленерго з держчасткою повинні бути виключені з переліків приватизації та передані в управління Міненерго від Фонду держмайна. До приватизації кілька років готуються пакети акцій по 70% «Хмельницьк-» і «Миколаїв-«, 65% «Харків-«, 60,25% — «Запоріжжя-» і 50,99% «Тернопільобленерго». У червні цього року ФДМ представив оновлений графік приватизації, в якому продаж чотирьох обленерго ( «Миколаїв-«, «Харків-«, «Запоріжжя-» і «Хмельницькобленерго») запланована на лютий 2022 року, тоді як ще два залишаються у держави обленерго ( «Тернопіль-» і «Черкасиобленерго») поки відсутні.

Читайте в «Терміналі», Фонд державного майна  видав наказ про приватизацію енергогенеруючої компанії ПАТ «Центренерго».

При запропонованій НКРЕКП ставці на старі активи 3% буде зірвано програму приватизації держпакетів обленерго.

Таку думку висловила народний депутат Людмила Буймістер на засіданні НКРЕКП.

26.08.2020 державним Регулятором НКРЕКП була ухвалена Методика стимулюючого тарифоутворення з поділом активів компанії на «стару» базу зі ставкою прибутковості в 3% і «нову» базу зі ставкою прибутковості в 16,74%. Народний депутат Людмила Буймістер висловила сумніви, що такий підхід буде сприяти приватизації.

«З такою ставкою 3% на старі активи ми отримаємо негативний грошовий потік. Це означає, що і Програма приватизації, яка сьогодні у є Фонду державного майна, буде де-факто знецінена, тому що я прекрасно розумію, що якщо методологія показує негативний грошовий потік, то ми не отримаємо того ефекту від приватизації. У нас закладаються з року в рік надходження від приватизації в бюджет нашої країни, але з такою методологією ми не отримаємо того ефекту, якого ми хочемо досягти», — зазначила Людмила Буймістер.

Буймістер зазначає, що причина в негативному грошовому потоці, до якого призведуть такі ставки: «Я обрахувала модель із запропонованими трьома і п’ятнадцятьма відсотками 15,72% які сьогодні є в проекті постанови. Я бачу у себе негативний грошовий потік у багатьох обленерго в нинішніх умовах. І особливо цей негативний грошовий потік ми будемо спостерігати саме на державних обленерго, які знаходяться в значно гіршому грошовому стані, ніж деякі інші обленерго в нашій країні».

Голова ХОДА  Олексій Кучер відзначив, що проблема обленерго йому добре відома.

Про це  голова ХОДА заявив під час зустрічі з членами Координаційної ради Європейської бізнес-асоціації в Харкові.

«Буду зустрічатися з головою Фонду держмайна України, який прибув з Києва в Харків. Я буду порушувати питання щодо зміни керівництва «Харківобленерго». Коли я інспектував цю організацію, то відверто повідомляв, що в нас вона асоціюється з осередком корупції. Ми знаємо ті «такси», які встановлені, ми знаємо, чому штучно затягаються процеси. Про все це ми знаємо», — сказав Олексій Кучер.

Він наголосив, що прагне реально змінити умови для ведення бізнесу в регіоні.

«Ми точно хочемо бути тією владою, яка не просто декларує, а вносить ці зміни та впроваджує їх у реальність», — підкреслив голова ХОДА.

Первые аукционы по продаже объектов большой приватизации в Украине могут пройти до конца текущего года, если Кабинет министров до 30 сентября утвердит инвестиционных советников на уже отобранные предприятия: Одесский припортовый завод (ОПЗ), угольную компанию «Краснолиманская», «Индар», завод «Электротяжмаш», Объединенную горно-химическую компанию (ОГХК).

Об этом заявил и.о. главы Фонда госимущества Украины (ФГИ) Виталий Трубаров.

«Необходимо также и решение Кабинета министров относительно оптимальных сроков приватизации облэнерго с учетом закона «О рынке электрической энергии», — написал он на своей Facebook-странице.

По его словам, для анонсированного президентом Владимиром Зеленским ускорения большой приватизации Кабмин также своим распоряжением должен передать в управление Фонда еще примерно 20 крупных предприятий для продажи, а министерства и ведомства — более 30 предприятий, которые годами «содержатся» и не передаются на приватизацию.

«Также Кабмин должен обязать министерства провести полную ревизию государственного имущества и передать в Фонд все то, что подлежит приватизации», — добавил Трубаров.

Он напомнил, что ФГИ разработал программу действий на 5 лет, в течение которых процесс приватизации будет завершен в целом, аренда государственного имущества получит новый закон и рыночные механизмы регулирования, а оценочная деятельность, регулятором которой является Фонд, будет качественно изменена.

Читайте в «Терминале», хозяйственный суд города Киева прекратил производство по делу о банкротстве ПАО «Центрэнерго», а это означает, что предприятие подлежит приватизации и Фонд делает все для его успешной продажи.

Процесс анбандлинга областных энергоснабжающих компаний (облэнерго) не повлияет на их приватизацию: Фонд государственного имущества будет выставлять на конкурс облэнерго и новую компанию-энергосбыт одним лотом.

Об этом сообщил и.о. главы Фонда Виталий Трубаров, пишет «Интерфакс-Украина».

«Будут выставляться (на конкурс) две компании, но они будут идти пулом. Просто из головной компании выделилась дочерняя, а все акционеры те же», – сказал он агентству «Интерфакс-Украина» в кулуарах «Украинского финансового форума», организованного инвестгруппой ICU.

В.Трубаров сообщил, что на текущей неделе планируется заседание комиссии по отбору советников, чтобы до ноября начать работу по подготовке облэнерго к продаже на конкурсах.

Как сообщалось, правительство утвердило для продажи контрольные пакеты акций пяти облэнерго: «Тернополь-» (50,999%), «Запорижжя-» (60,2475%), «Харьков-» (65,001%), «Николаев-» (70%) и «Хмельницкоблэнерго» (70,0089%).

В настоящее время в рамках требований закона «О рынке электроэнергии» по разделению видов деятельности (анбадлингу) в этих областях уже созданы и лицензированы новые юридические лица — поставщики электроэнергии (энергосбыты). В четырех случаях их 100% владельцами, согласно данным госреестра, выступают сами облэнерго: ООО «Хмельницкэнергосбыт» (уставный капитал 200 тыс. грн), ООО «Тернопольэлектропостач» (УК 10 тыс. грн), ООО «Николаевская электроснабжающая компания» (УК 200 тыс. грн) и ООО «Запорожьеэлектропоставка» (УК 100 тыс. грн).

В то же время в случае ЧАО «Харьковэнергосбыт» собственником указано Минэнергоугля, а уставный капитал компании в этом случае определен в 5,13 млн грн.

Секретариат европейского Энергетического Сообщества 4 июня опубликовал детальный анализ действующей методики установления тарифов на распределение электроэнергии в Украине и раскритиковал схему установки RAB-тарифов для облэнерго, которая предлагалась предыдущим составом НКРЭКУ.

Об этом пишут «ЭлектроВести».

«Руководящим принципом для каждой тарифной методологии является обеспечение того, чтобы тарифы были недискриминационными, учитывали справедливые законные интересы инвесторов и пользователей сети и отображали экономически оправданные затраты. Секретариат считает, что сегодняшняя методология RAB-тарифов в Украине не согласуется в полной мере с этими принципами, поскольку она дает операторам сетей возможность получать сверхприбыли», — говорится в сообщении Секретариата Энергетического Сообщества.

Напомним, в начале года Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) под председательством Дмитрия Вовка заявила о намерении повысить тарифы на поставку электроэнергии, принимая схему RAB-тарифов для операторов распределительных сетей (Облэнерго). Предлагалось установить надбавку для Облэнерго в размере 12,5% от оценочной стоимости их существующих активов (линий передач, трансформаторов, сетевого оборудования). Тогда национальные эксперты раскритиковали такое решение как необосноанное и вредное для национальной экономики.

Первый отчет о проведении независимого анализа деятельности НКРЭКУ Секретариат Энергетического Сообщества опубликовал 21 марта и принял решение тщательно проанализировать схему установки RAB-тарифов в Украине. Теперь этот анализ является публично доступным.

«Терминал» писал, RAB-тарифы, в каком предлагается их ввести, являются несправедливым, считает В. Гройсман.

НКРЭКУ в теченеи 4-х месяцев с начала года не может согласовать программы облэнерго по инвестициям на 2018 год. Облэнерго теряют время по  обновлению оборудования, сетей и подстанций.

2018 год будет провальным по выполнению инвестиционных программ энергокомпаний, что приведёт, безусловно, к ухудшению работы надёжности сети для потребителей, — такое мнение высказала Генеральный Директор директората развития энергетических рынков Минэнергоугля Ольга Буславец, сообщает УНИАН.

«Пока НКРЭКУ не утверждена ни одна инвестпрограмма, мы в министерстве трижды переподписывали энергетикам программы в прошлом году, а НКРЭКУ так и не было принято ни одного решения. То есть, программы, которые работают по нынешней методологии «затраты+», те ограниченные средства, которые на сегодня согласованы с министерством, уже отработаны компаниями, но не принято решение о том, что они утверждены и компании имеют право их реализовывать» — отметила Бусловец.  Эксперт подчеркнула, что такая ситуация сложилась в отрасли впервые.

По словам директора Департамент планирования и мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и по вопросам банкротства Фонда госимущества Украины Виталия Денисенко, регулятор НКРЭКУ действительно не рассмотрел инвестиционные программы  облэнерго. «По имеющейся информации, облэнерго выполнили все требования, которые ввел регулятор, все его пожелания и акценты были учтены, но программы компаний физически не рассмотрены. Они все лежат в НКРЕКУ, не утверждены и пока сроков, когда это может быть сделано, тоже нет. Пока программы не будут должным образом рассмотрены, то не будет соответствующих замечаний, которые можно исправить. Сейчас фактически для облэнерго ситуация выглядит таким образом, что все разработано и представлено регулятору, а регулятор не дает обратной связи. В свою очередь, это препятствует осуществлять инвестирование в ремонт и восстановление электросетей», — отметил Виталий Денисенко.

Также, по словам Ольги Буславец, по оценкам Минэнергоугля, на 2016-2020 годы запланировано компаниями инвестиций в оборудование на уровне 68,4 млрд.грн.«Каждый год необходимо вкладывать в сети не менее 14 млрд. грн., а сейчас у нас 3 млрд.грн. в год. В прошлые годы не были выполнены даже те сокращенные инвестпрограммы, что были запланированы. Министерство за то, чтобы реформа прошла в полном объеме, чтобы прошла модернизация сетей», — отметила Ольга Буславец.

По статистическим данным Минэнергоугля показатели надежности и качества электроснабжения с каждым годом критически падают. В 2017 году перерывы в электроснабжении потребителей достигали 728 минут, тогда как в Европе эта цифра составляет 104 минуты в год на одного потребителя.

Пилотный проект по внедрению RAB-регулирования на основе одного из украинских облэнерго может снять дискуссии о предлагаемой НКРЭКУ методологии, на практике показав ее слабые и сильные стороны.

Такое мнение высказал директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко, во время круглого стола Европейской Бизнес Ассоциации «RAB регулирование как предпосылка для привлечения инвестиций в энергетику Украины», передают Українські Новини.

«К сожалению, решение о внедрении RAB-регулирования затягивается. Нужно переходить к внедрению RAB-тарифов, и испытать их последствия с помощью пилотного проекта на каком-то облэнерго. При этом, важно определить участника такого проекта на основании инвестиционной программы, а критерием может быть и то, насколько из-за RAB вырастет тариф для промышленности. Чем меньший рост, тем лучше. Нужно уже переходить к практике», — отметил Владимир Омельченко.

По мнению эксперта, НКРЭКУ и Кабмин должны скоординировать свои усилия, чтобы найти выход из затянувшейся дискуссии вокруг формата  RAB-регулирования. Омельченко напомнил, что введение RAB-регулирования предусмотрено  Энергостратегией Украины-2035 и сроки запуска этого механизма важны для старта работы нового рынка электроэнергии в 2019 году.

С ним согласились и другие эксперты-участники круглого стола. По мнению советника министра энергетики Сергея Чеха, слишком много времени уже потрачено на обсуждение целесообразности внедрения RAB-регулирования, и уже давно пора применить методику RAB-тарифов на практике.

Президент Энергетической Ассоциации Василий Котко заявил: «Сколько можно разговаривать? Уже 5 лет одно и то же. Нужно просто взять и внедрить, и посмотреть, как методика будет работать, и какие инвестиции пойдут в отрасль».

В ходе мероприятия европейские эксперты назвали RAB-регулирование  необходимым условием  для притока инвестиций в отрасль . Директор ЕБРР Шевки Аджунер  заявил, что внедрение RAB-регулирования позволит обеспечить приток инвестиций в модернизацию энергосетей, а инвесторам – возвратность таких инвестиций.

В интересах обеспечения национальной безопасности, Правительство Украины должно прекратить контроль над российскими олигархами большей частью украинской электросети.

Такой совет высказал экономический эксперт «Атлантического Совета» (г. Вашингтон, США) Андерс Аслунд в своей публикации относительно ситуации на энергорынке Украины, передает Укринформ.

«У Украины есть проблема на уровне национальной безопасности в своей электросети. Выходит за пределы понимания тот факт, что 11 из 24-х облэнерго в Украине в значительной мере принадлежат российской группе под руководством российского националиста Александра Бабакова, который находится под санкциями соответствующих стран за его роль в российской оккупации и аннексии Крыма на посту вице-спикера Российской Госдумы», — пишет американский эксперт.

К тому же, Бабаков фигурирует в так называемых Панамских бумагах, добавил Аслунд.

По требованиям санкций США и европейских стран, имущество и активы Бабакова должны быть заморожены.

«Украинское правительство должно заблокировать его активы с целью национальной безопасности. Мы тут беспокоимся о российских кибератаках на украинские сети, в то время как их большая часть находится в собственности, под контролем и в эксплуатации врага», — подчеркнул Аслунд.

Эксперт также обратил внимание, что другим собственником значительной части сетей является Константин Григоришин. Он наоборот, был гражданином России, но потом получил украинское гражданство.

Аслунд также напомнил, что законодательство о рынках электроэнергии в Украине был утвержден Верховной Радой еще в июне 2017 года. И хотя документ вступил в силу сразу, большинство его положений остаются невыполненными.

Эксперт рынка, советник министра Игоря Насалика в 2017 г., в период принятия закона «О рынке электрической энергии», Константин Ущаповский рассказал, как будет происходить т.н. анбандлинг (разделение облэнерго) и к чему готовиться, как энергокомпаниям, так и их клиентам.

Реформа рынка электроэнергии вошла в активную стадию. В этом году будет принята основная часть вторичного законодательства, а также разделены все облэнерго. На сегодня только «Тернопольоблэнерго» заявил о готовности к разделению, а «Киевэнерго» начал делать первые шаги, выделив «ДТЭК Киевские электросети». Как остальные участники рынка, так и потребители имеют очень ограниченное представление о том, что их ждет уже в этом году. 

На вопросы Энергореформы отвечает Константин Ущаповский.

В процессе обсуждения хода реформы энергорынка мы постоянно слышим об анбандлинге, о разделе облэнерго. Что это значит на практике?

В 2017 г. был принят закон Украины «О рынке электрической энергии». Согласно ему в 2018 г. произойдут кардинальные изменения в структуре электроэнергетической отрасли. Все дистрибуционные компании (облэнерго), которые в своих регионах распределяют и поставляют электроэнергию подавляющему количеству потребителей, должны будут отделить функцию распределения от поставки (продажи) электроэнергии до 11 декабря 2018 г. То есть то, что является естественной монополией – сети, должны выделиться в отдельную компанию – оператора распределительных сетей. И заниматься она будет исключительно транспортировкой электроэнергии. Никакой торговли. Только эксплуатация сетей и обеспечение равного доступа для всех желающих пользоваться этими сетями.

Вторая компания станет поставщиком электроэнергии. Между поставщиками, созданными на базе облэнерго, и новыми компаниями, которые гарантировано начнут появляться, разницы не будет. Все они будут предлагать нам товар – электроэнергию. А мы будем делать выбор, у кого покупать.

Не получится ли так, что облэнерго просто поменяют вывески?

Не имеет большого значения, какой будет вывеска компании-поставщика. Если кто-то захочет оставить себе историческое название, условно Житомироблэнерго, это его право. Но когда в твоем регионе раньше все были привязаны к тебе, ты мог себя чувствовать весьма уверено. Однако после раздела ты уже не будешь один на этом рынке. Вполне возможно, что первой к тебе в регион придет более прогрессивная компания из соседней области. Следом за ней группа молодых предпринимателей создаст привлекательный бренд, придумает удобный сервис и начнет отбирать у тебя клиентов.

Я хочу сказать, что главное изменение на энергорынке – это появление конкуренции, а для потребителя – появление выбора. Если кто-то из облэнерго решит просто сменить вывеску и не проработает свое содержание очень скрупулезно, он очень скоро будет вытеснен с рынка.

А что помешает традиционному оператору сетей в регионе, раз уж он продолжит входить в один холдинг или госкомпанию, оказывать сопротивление другим поставщикам?

Принципы, заложенные в законе. Оператор распределительных сетей предоставляет равный доступ всем поставщикам, имеющим лицензии. Невыполнение этих требований будет наказываться штрафами, в том числе со стороны Антимонопольного комитета, которые не захочет платить ни одна из энергокомпаний.

То есть уже в январе 2019 г. простые потребители смогут выбрать себе поставщика электроэнергии?

Хотелось бы, чтобы к январю уже появились новые поставщики. Если мыслить прагматично, то очевидно, что рынок будет развиваться постепенно. Опыт Европы показывает, что со временем появляется очень много таких поставщиков. В большинстве европейских государств их более 100.

По какому тарифу эти поставщики будут поставлять электроэнергию?

Они будут предлагать различные тарифные пакеты, опираясь на особенности тех или иных потребителей. Это будет свободный рынок, где цену определяет конкуренция.

Не получится ли так, что новые компании-поставщики электроэнергии не появится, а тот же единственный поставщик задерет цену?

Нет. Прежде всего, право выбора – это право, а не обязанность. Если вы не хотите менять поставщика, облэнерго первые два года реформы будет обязано поставлять вам электроэнергию по тарифу согласно методике, принятой регулятором. Эта функция называется «поставщик универсальной услуги». То есть, задирать цену на электроэнергию не получится.

Даже в самых прогрессивных странах ЕС население проявляло себя весьма консервативно на начальных этапах реформы. Потому можно прогнозировать, что большинство украинцев на начальном этапе продолжат покупать электроэнергию у поставщика универсальной услуги, который будет создан на базе старого облэнерго.

Однако с появлением привлекательных предложений: с низкой ценой, с хорошими условиями, удобным обслуживанием, с программой лояльности, акциями и прочим привычным для сферы торговли набором сервисов, потребители начнут задумываться и выбирать лучшего поставщика электроэнергии для себя.

Когда-то интернет мы могли получать от одной компании в своем регионе. О сервисе и качестве услуг речь даже не шла. Сегодня не все вспомнят, что это была за компания. Во-первых, она сильно изменилась, чтобы не растерять всех клиентов. Во-вторых, появился выбор альтернативных предложений.

Если исчезнет какой-то малоизвестный интернет-провайдер, можно какое-то время прожить без интернета. Но если что-то случится с поставщиком электроэнергии, что тогда?

Тогда вам будет поставлять электроэнергию поставщик «последней надежды». Его тариф также определяется по методике, которую утверждает регулятор. Он выполняет функцию предохранителя от таких «неожиданностей». Его тариф очевидно будет выше, но и пользоваться его услугами вы будете только до момента заключения контракта с новым поставщиком. Предполагается, что это не займет более одной-двух недель. Но на этот период поставка будет гарантирована.

«Кивэнерго» заявило о создании новой компании «Киевские электрические сети». Эта компания должна будет перебрать на себя управление сетями, но с марта она начнет поставлять электроэнергию киевлянам. Это проявление разделения о котором Вы говорили?

Структура «Киевэнерго» сложнее, чем у других облэнерго. Поэтому они начали первыми и на этом этапе отделили производство, оставив его в «Киевэнерго». Новое юрлицо, как объясняется, будет объединять функции поставки и оператора сетей с марта по ноябрь. То есть для потребителя в этот период, кроме названия компании, ничего не изменится. А уже в декабре, как и у всех других облэнерго, должно произойти полное разделение. «Киевские электросети» станут оператором распредсетей. Поставщиком, очевидно, будет вновь созданная компания.