Комітет з економічних питань Національної асамблеї Франції помилково відхилив важливу статтю про ядерну стратегію — викриту через технічну помилку поправки, що викликало широкий резонанс у парламенті та поставило під загрозу енергетичні орієнтири країни.

Що сталося?

• Відхилена стаття мала закріпити на законодавчому рівні стратегічну мету — збільшення ядерних потужностей Франції на 27 ГВт до 2050 року, у тому числі будівництво 6 реакторів EPR2 до 2035 року.
• Унаслідок помилкової поправки, поданої депутаткою Марі-Нуель Баттістель, із тексту вилучено проміжні орієнтири, що унеможливило подальше затвердження статті.

Політична реакція та енергетичні наслідки

• У парламенті почалась гостра дискусія між урядовою коаліцією та опозицією. Соціалісти заявили, що виправлення було технічним, а не політичним рішенням, тоді як прихильники ядерної програми вважають це саботажем.
• Розгляд питання перенесено на 16 червня, коли депутати мають або внести правки та повернути цілі, або переписати всю ініціативу.
• Інвестиційна невизначеність посилюється: приватні компанії очікують ясності щодо підтримки ядерного сектору, що має важливе значення для досягнення вуглецево-нейтральних цілей Франції до 2050 року.

«Ця помилка має бути виправлена, інакше ми ризикуємо втратити темп у реалізації довгострокової ядерної стратегії країни», — зазначив депутат від партії «Renaissance» Жан-Поль Матте.

Джерело: Terminal

За матеріалами: Reuters

Додаткові джерела інформації

• Bloomberg: French nuclear plan hits snags over parliament committee misvote

Замовити щотижневий звіт по ринку у форматі PDF

Глава комітету Верховної Ради з питань енергетики та житлово-комунальних послуг Андрій Герус закликає парламент запросити в.о. міністра енергетики Ольгу Буславець в сесійний зал для подання звіту.

Про це він заявив на засіданні погоджувальної ради керівників фракцій і груп Верховної Ради в понеділок, 15 червня, пише «Економічна правда».

“У мене прохання запросити Буславець на звіт до Верховної Ради. І взагалі нам необхідно приймати рішення про затвердження постійного повноцінного міністра енергетики”, – сказав Герус.

Нардеп висловив думку, що з моменту призначення Буславець в.о. глави Міненерго ситуація в енергетичній галузі не покращилася.

“Завтра виповниться два місяці з моменту призначення в.о. міністра енергетики Ольги Буславец. Це призначення анонсувалося як вихід української енергетики з кризи. На жаль, ми бачимо, що за два місяці у нас ситуація не покращилася, а ще й погіршилася”, – сказав він, серед іншого аргументувавши свою ініціативу тим, що НАЕК “Енергоатом” працює на зниженій потужності, а борги перед виробниками е/е з поновлюваних джерел (ВДЕ) продовжують зростати.

Автомобильные дороги местного назначения будут переданы в управление местным органам власти.

Соответствующее решение закреплено законопроектом №0954 от 27 ноября 2013 , который был принят  парламенте во втором чтении 17 ноября 2016, передает Интерфакс.

«Целью принятия законопроекта является приведение норм законодательства, касающихся приведения системы государственного управления автомобильными дорогами общего пользования, в соответствие к современным рыночным конкурентным условиям, и разграничение полномочий центральных и местных органов исполнительной власти и их ответственность за транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог государственного и местного значения, оптимизация государственного регулирования и управления в сфере дорожного хозяйства», — говорится в пояснительной записке к документу.

Указанный документ помимо передачи дорог местного значения в управление местных администраций вносит ряд изменений, в частности в закон «об автомобильных дорогах». К примеру эксплуатационное содержание дорог общего пользования и других видов дорог может осуществляться на основе долгосрочных (до семи лет) договоров о содержании автодорог общего пользования по принципу обеспечения их эксплуатационного состояния в соответствии с нормативно-правовыми актами, нормами и стандартами.

«С целью активизации инвестиционной деятельности, повышения качества и эффективности дорожного строительства при строительстве и реконструкции автомобильных дорог могут применяться принципы и условия контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIС) в порядке, который утверждается Кабинетом министров Украины. Для обеспечения постоянного независимого аудита техсостояния дорог и качества дорожных работ могут привлекаться квалифицированные инженеры-консультанты в сфере дорожного строительства», — отмечается в документе.

Напомним, закон был внесен в парламент ещё Николаем Азаровым в 2014 году, прошел несколько правок и чтений, но его рассмотрение было перенесено до создания Государственного дорожного фонда. Также документ получил статус неотложного от действующего президента Петра Порошенко
По словам главы комитета по вопросам транспорта, Ярослава Дубневича (фракция Блок Петра Порошенко), закон вступит в силу с 1 января 2018 года вместе с Государственным дорожным фондом, закон о создании которого также был принят в четверг.

Напомним, в парламенте поддержали закон о создании дорожного фонда.

Верховная Рада проголосовала в первом чтении законопроект №3617, предполагающий уменьшение страхового запаса газа до 10%. 

Так, законопроектом предусматривается, что поставщики природного газа обязаны создавать страховой запас в размере 10% от запланированных месячных объемов поставки потребителям на следующий месяц.

Как отмечают авторы законопректа, его целью является внесение изменений в действующее законодательство, которые позволят создать равные условия для поставщиков природного газа и обеспечят условия функционирования рынка природного газа.

Напомним, с инициативой пересмотреть требования о создании страхового запаса под давлением трейдеров и экспертов выступило также Министерство энергетики и угольной промышленности Украины.Так, министерство подготовило проект постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 30 сентября 2015 № 795», согласно которому предлагается установить единые условия для всех поставщиков природного газа по созданию страхового запаса на уровне 10% от запланированных месячных поставок.
Детальнее о законодательных изменениях, касающихся страхового запаса газа, читайте в статье «Страховой запас газа:  що занадто, то не здраво».

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности настаивает на принятии в первом чтении законопроекта №2966-д «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг».

Об этом во время выездных комитетских слушаний сообщил первый заместитель председателя комитета Александр Домбровский, — передает Украинская энергетика.

«Я надеюсь, что, несмотря на политический кризис, который есть в парламенте и правительстве, нам как профильному комитету удастся в хорошем смысле пролоббировать этот законопроект, чтобы мы приняли его в первом чтении. И вы знаете, что правительство зарегистрировало законопроект о рынке электроэнергии, который мы в эту среду будем рассматривать на заседании комитета для того, чтобы можно было обсудить, вывести в зал и принять его в первом чтении. Почему это важно? У нас негативные тенденции в энергетике нарастают быстрыми темпами … Фактически, общая задолженность только на рынке электрической энергии достигла 28 млрд грн между генерацией и потребителями. И эта тенденция по нарастанию дебиторской и кредиторской задолженности, как снежный ком, — она продолжается», — сказал он.

18 февраля текущего года Верховная Рада Украины законодательно закрепила обязанность создавать на государственных предприятиях наблюдательные советы и включать в них независимых членов.

Такие изменения зафиксированы в законопроекте № 3062«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно управления объектами государственной собственности» от 09.09.2015 года, за который проголосовали нардепы.

Согласно документу, должностные лица государственных органов (руководители министерств) должны быть отстранены от управления государственными компаниями.

Управление государственными предприятиями, а также хозяйственными обществами, где доля государства составляет 50% и более, будет осуществляться наблюдательным советом, в состав которой могут входить независимые члены. Кроме того, эти предприятия должны проходить обязательный аудит и обнародовать информацию о своей деятельности (финансовую отчетность вместе с аудиторским заключением).

По мнению авторов документа (Минэкономразвития), его принятие, позволит перейти к эффективному управлению объектами государственной собственности и исключить коррупционную составляющую.

Напомним, постановлением Кабмина от 5 декабря 2015 года утвержден новый устав компании и положения о набсовете и правлении госхолдинга. Данные положения вступают в силу с 1 апреля 2017 года.

Согласно документу, Набсовет «Нефтегаза Украины» будет состоять из пяти человек, которые утверждаются Министерством экономического развития и торговли как акционером компании. При этом три члена совета должны отвечать критериям независимости, определенным законодательством и положением о наблюдательном совете НАК.

Еще два представителя государства из числа членов наблюдательного совета компании назначаются Министерством экономического развития и торговли, один из которых по согласованию с президентом Украины, второй – с правительством Украины.

Верховная Рада Украины обязала государственные органы всех уровней, а также органы местного самоуправления обеспечивать беспрепятственный бесплатный доступ украинцев к информации о ценах и тарифах на электроэнергию, газ, тепло- и водоснабжение.

Соответствующая норма закреплена в президентском законопроекте №2505а «Об особенностях доступа к информации в сферах снабжения электроэнергии, природным газом, теплоснабжения, централизованной поставки горячей воды, питьевого водоснабжения и водоотвода» от 14.08.2015 г., который был сегодня принят Верховной Радой.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, его принятие является необходимым для адаптации отечественного законодательства к европейскому.

«Кроме того, в условиях повышения тарифов на электрическую, тепловую энергию, природный газ и услуги по централизованному водоснабжению и водоотводу крайне необходимо обеспечение прозрачности установления и применения этих тарифов.

Кроме этого, на сегодняшний день отсутствует четкий и единый механизм реализации потребителями права на доступ к информации на рынках энергетики и коммунальных услуг, который гарантируется Конституцией Украины и законами Украины», — говорится в документе.

Согласно законопроекту, доступ потребителей к информации должен быть обеспечен государственными органами, органами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено установление тарифов в вышеуказанных сферах, а также субъектами хозяйствования, которые ведут деятельность в этих сферах.

По убеждению инициаторов законопроекта, его принятие обеспечит реализацию потребителями права на беспрепятственное и бесплатное получение информации по тарифам и ценам энергоресурсов, а также предоставлению услуг в сфере энергоснабжения, в частности о:

• правах потребителей, месте и порядке получения информации;
• ценах/тарифах, их составляющих для всех категорий потребителей, изменению цен/тарифов;
• доле и стоимости электроэнергии, произведенной генерирующими мощностями (по видам генерирующих мощностей), в оптовой цене на электрическую энергию;
• части и стоимости электрической энергии, произведенной генерирующими мощностями (по видам генерирующих мощностей), в средневзвешенной стоимости на электрическую энергию для потребителя;
• сопоставлению цен/тарифов на товары (работы, услуги) в различных регионах Украины, а также в Украине и других государствах;
• прогнозах изменения цен/тарифов и обоснованию необходимости таких изменений;
• качественных характеристиках товаров (работ, услуг);
• перечню, стоимости и условиях предоставления потребителям дополнительных услуг;
• размере задолженности по оплате потребленных товаров (работ, услуг), периодах возникновения такой задолженности — по категориям потребителей;
• порядке предоставления и начисления субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также льгот отдельным категориям граждан;
• инвестиционных программах и источниках их финансирования;
• мероприятиях по энергосбережению, государственных целевых и других программах энергосбережения.

Эта информация, согласно документу, должна размещаться:

• на официальных сайтах в сети Интернет государственных органов, органов местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено установление цен/тарифов в сферах снабжения электрической энергии, природного газа, теплоснабжения, централизованного снабжения горячей воды, централизованного водоснабжения и водоотведения;
• на сайтах субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в данных сферах;
• в средствах массовой информации;
• на информационных стендах;
• в платежных документах;
• путем обеспечения доступа потребителей к электронным системам учета расчетов потребителей через официальные веб-сайты таких субъектов хозяйствования в сети Интернет.

Нардеп предлагает уволить министра экономического развития и торговли Украины Айвараса Абромавичуса с занимаемой должности из-за несоответствия его деятельности содержанию и направлениям развития украинского государства.

Такая инициатива закреплена в проекте постановления Верховной Рады Украины «Об увольнении Айвараса Абромавичуса с должности министра экономического развития и торговли Украины» № 3537 от 26 ноября 2015 года.

По мнению инициатора проекта постановления нардепа Виктора Бондара, министр, как глава центрального органа исполнительной власти, обеспечивает формирование государственной политики в соответствующих сферах и контролирует ее реализацию. Именно эти задачи возлагались на министра А. Абромавичуса с его назначением на эту ответственную должность. Вместе с тем, со дня назначения и до сих пор Минэкономразвития под руководством А. Абромавичуса допускаются определенные торможения в реализации главных направлений экономического развития Украины. Это влияет не только на общую внутриполитическую ситуацию в стране, но и на ее международную репутацию.

«Так, по итогам второго квартала 2015 года в сравнении со II кварталом 2014 ВВП страны сократился на 14,7%. По прогнозам Международного валютного фонда и Европейского банка реконструкции и развития, в 2015 году ВВП Украины упадет на 9%. Всемирный банк прогнозирует падение ВВП в этом году на 7,5%. В первом квартале 2015 года уровень теневой экономики по сравнению с соответствующим периодом 2014-го увеличился еще на 5 п.п. — до 47% от объема официального ВВП. Во втором квартале нынешнего года инвесторы оценили уровень привлекательности Украины на 2,66 балла из пяти. Динамика промышленного производства и других индикаторов реального сектора указывает, что экономика Украины, вероятно, достигла своего дна во втором квартале 2015 года», — говорится в пояснительной записке к документу.

Вместе с тем, автор проекта постановления отмечает, что на фоне этого тотального падения Минэкономразвития, фактически, не предложило ни одного действенного шага вывода экономики Украины из кризиса: «Представленная Министерством стратегия экономического развития под громким названием «Путь к процветанию» является лишь общей декларацией и констатацией всего того, о чем говорят не один месяц. Стратегия не предлагает ничего нового, а главное — не определяет ни одного «пути к процветанию». Так, в документе упоминается обширная теневая экономика, оцениваемая в 50% ВВП (по мнению некоторых экспертов, и все 70%), но о реальных шагах по освобождению этого потенциального ресурса не сказано ни слова. Основными реформами, необходимыми для создания инвестиционно привлекательной экономики, названы реформа судебной системы, реформа государственного управления, налоговая реформа, приватизация и дерегулирование. Список правильный, но стратегия должна предлагать для улучшения ситуации конкретные меры со сроками реализации и промежуточными результатами. Никакой конкретики она не содержит».

Кроме того, в пояснительной записке обращается внимание и на следующее:

• задекларированая с начала 2015 года оптимизация структуры Министерства затянулась и лишает настоящих специалистов дополнительных стимулов работать эффективнее. В целом это влияет не только на качество их работы, но и на способность Министерства выполнять свои основные задачи;
• из-за деятельности Минэкономразвития под руководством А. Абромавичуса украинский продуктовый рынок приведен к грани коллапса. Уже сегодня складывается ситуация, когда рынок наполняют опасные для жизни продукты питания, за качеством которых никто не следит, отечественные производители лишаются возможности сбыта своего товара за рубежом, а поставщики — ввозить товар в Украину;
• статьей 4 Конституции Украины определено, что в Украине существует единое гражданство. Статья 1 Закона Украины «О гражданстве» утверждает, что иностранец, который получает паспорт Украины обязуется прекратить свое прежнее гражданство. Гражданство Украины А. Абромавичус получил в декабре 2014 года, но так и не отказался от гражданства Литвы.

«Все указанные выше факты свидетельствуют о несоответствии Министра экономического развития и торговли Украины А. Абромавичуса занимаемой должности, его некомпетентности, невыполнение им функций и задач, которые возлагаются на Минэкономразвития», — резюмирует автор проекта парламентского постановления.

Комментируя регистрацию в парламенте такого проекта постановления, директор Научно-исследовательского экономического института Министерства экономического развития и торговли Украины Игорь Манцуров назвал 2 причины, почему, по его мнению, профильный министр может быть уволен:

• Падение экономики

«Как статистик, я привык оперировать цифрами. Факт, что объем ВВП за этот год уменьшился как минимум на 12%. В течение года 12% — это катастрофа. Катастрофически падает уровень занятости, растет безработица. Мне возражают, что идет война. Но давайте вернемся к истории. Скажите мне, была ли безработица во время Великой Отечественной войны? Нет! Работали все, работали даже дети. Почему? Да потому, что надо было выпускать оборонную продукцию – продукцию военного характера. А что, сейчас нам не нужны бронетранспортеры, танки, современное оружие на востоке Украины? Производим мы все это в необходимом количестве? Нет! Значит надо сделать так, чтоб его производить. А для этого занятость должна повышаться…С некоторого времени понятие «госзаказ» вообще не существует. Скажите мне, каким образом продукция военного назначения может производиться не в рамках госзаказа?», — задает риторический вопрос И. Манцуров.

• Отсутствие у министра видения по развитию украинской экономики

«Каким образом господин Абромавичус занял свою должность год назад, не предоставив свое видение стратегии развития экономики Украины? Ему этот вопрос задавали и он обещал, что в июне стратегия появится. В итоге она появилась не в июне, а в конце июля, но стратегией ее назвать невозможно. То есть, полгода он – министр работал без собственного видения развития экономики. Возможно ли это? Нет! Она должна была быть предоставлена обществу, воспринята и поддержана. Более того, желательно бы эту стратегию обсудить в профильных парламентских комитетах, получить замечания, доработать и начать работать», — говорит эксперт.

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк предложил лидерам парламентских фракций встретиться с президентом Украины Петром Порошенко и найти компромиссное решение по законопроекту «О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно снижения стоимости газа для населения» (№2835), который не был принят во втором чтении вчера.

Как сообщает Интерфакс-Украина, об этом глава правительства сказал на вечернем заседании Верховной Рады во вторник.

«Я предлагаю сейчас сделать большую встречу у президента Украины вместе с парламентскими фракциями коалиции, которые ставили подписи под коалиционным соглашением и брали на себя ответственность, найти решение», — призвал он.

А. Яценюк отметил, что он также заинтересован в том, чтобы решение относительно данного законопроекта было принято.

Напомним, вчера Верховная Рада не проголосовала за законопроект №2835 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно удешевления стоимости газа для населения» во втором чтении, не смотря на то, что спикер парламента Владимир Гройсман несколько раз ставил на голосование данный законопроект.

Нардепы приняли решение перенести рассмотрение данного законопроекта на следующую пленарную неделю.

А. Яценюк законопроект раскритиковал: «При внесении закона в парламент по странному стечению обстоятельств появилась норма, которая возвращает льготное налогообложение для 12 газовых олигархов, которые имеют совместную деятельность. После того, как правительство Украины сделало публичное заявление по этому вопросу, некоторые начали отступать».

По словам главы НАК «Нефтегаз Украины» Андрея Коболева, снижение ренты на добычу газа не повлияет на цену для населения. Возможное решение о снижении ренты приведет лишь к увеличению прибыли частных компаний, которые занимаются добычей газа. Что, в свою очередь, позволит им увеличить инвестиции в отрасль.

Однако, по мнению главы «Нефтегаза», этой зимой нынешняя рентная ставка для государственных компаний должна сохраниться, даже несмотря на возможные положительные последствия от ее снижения.

«Этой зимой нынешняя рентная ставка должна остаться на том уровне, на котором она есть, потому что рента является источником для субсидий», – подчеркнул А. Коболев.

Парламентарии предлагают разрешить потребителям свободно отключаться от систем централизованного отопления и горячего водоснабжения в пользу индивидуального отопления.

Соответствующий законопроект №2891 «О внесении изменений в Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах »относительно индивидуального отопления и водоснабжения» был зарегистрирован в Верховной Раде 19 мая.

Необходимость принятия законопроекта, инициаторы аргументируют подорожанием природного газа и не всегда надежной работой централизованного горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Кроме этого, отмечается, что принятие законопроекта будет способствовать экономному использованию потребителями природного газа.

Однако представитель «Экспертной Платформы по энергоэффективности» Алексей Хабатюк данную инициативу раскритиковал.

По его словам, внедрение депутатской задумки в жизнь может создать множество проблем.

«Поймите наконец, что многоквартирный дом со всеми его инженерными системами — целостная система, и выдергивание из нее сначала одного, потом второго и т. д. элементов, приводит к:

• увеличению нагрузки на всех других владельцев, которые остаются подключенным к этим инженерных систем;
• разрушению инженерной системы дома вообще (в крайнем случае).

Право на отключение одного жителя нарушает право его соседа на безопасную и эффективную эксплуатацию их общего имущества.

У меня есть острое чувство, что лечение головной боли гильотиной является любимым делом депутатов. Почему тогда уже не довести это до полного маразма. Разрешить отключаться от канализации и все отходы выливать на газон перед подъездом», — возмущен эксперт.