Верховная Рада расширила эксперимент по финансовому обеспечению реконструкции и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования государственного значения за счет части таможенных платежей на все области Украины.

Соответствующая норма содержится в законопроекте «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно совершенствования составления и исполнения бюджетов)», за который во вторник проголосовало 244 народных депутата, передает «Интерфакс Украина».

«При этом уточняется, что в случае перевыполнения ежемесячных раскладов поступлений таможенных платежей по Украине, 50% такого перевыполнения должно быть направлено регионам пропорционально их части в таком перевыполнении», – уточнил, представляя законопроект, руководитель подкомитета по вопросам бюджета Константин Ищейкин.

Напомним, в мае 2015 года премьер-министр Украины Арсений Яценюк предложил в качестве мотивации работы таможенных органов оставлять на местах часть средств, собранных таможнями сверх плана. Позднее эту идею поддержал президент Украины Петр Порошенко и предложил направлять полученные средства на нужды регионов, в частности, на строительство дорог.

Первоначально такой эксперимент планировали провести только в Одесской области, однако позднее к ней присоединились Волынская, Львовская и Черновицкая области, имеющие выход на западные границы государства.

Для этого предусматривалось направление в специальные фонды соответствующих областных бюджетов в порядке, установленном Кабмином, 50% процентов от суммы перевыполнения ежемесячных индикативных показателей поступлений таможенных платежей, взимаемых при таможенном оформлении товаров на территориях определенных областей. Позже действие эксперимента расширялось на Киев, а также предлагалось продлить его до 1 января 2018 года.

Как сообщал «Терминал», ранее в Государственном агентстве автомобильных дорог Украины заявили о том, что в проекте госбюджета 2017 на развитие и содержание украинских дорог предусмотрено около 6,6 млрд грн при минимальной потребности в 40 млрд грн.

Финансирование на развитие и содержание украинских дорог в проекте госбюджета на 2017 год заложено в сумме около 6,6 млрд грн при минимальной потребности в 40 млрд грн.

Как сообщила пресс-служба Государственного агентства автомобильных дорог Украины («Укравтодор»), соответствующие цифры озвучивались на плановом заседании общественного совета агентства 30 ноября.

По данным «Укравтодора», существующая редакция законопроекта «О Государственном бюджете на 2017 год» предлагает в следующем году выделить на нужды дорожной отрасли из специального фонда госбюджета 14,1 млрд грн, что составляет около 26,7% от всех поступлений в будущий Дорожный фонд, то есть эта сумма выделяется из целевых источников финансирования дорожной отрасли.

«Учитывая, что в следующем году «Укравтодор» должен погасить долг в размере 7,3 млрд грн, государство планирует выделить на ремонт украинских автодорог около 6,6 млрд грн.», — говорится в сообщении.

Глава агентства Славомир Новак согласился с членами общественного совета, что этих средств недостаточно для того, чтобы в 2017 году начать капитальный ремонт украинских дорог и выразил надежду, что общественность в сотрудничестве с «Укравтодором» сможет повлиять на решение властей и финансирование увеличат.

«Сейчас этот проект находится на доработке в Верховной Раде и у нас еще есть возможность повлиять на его конечный вариант. Поэтому мы должны совместно приступить к работе и объяснить важность увеличения финансирования украинских дорог в следующем году», – отметил руководитель «Укравтодора».

При этом он отметил, что если Дорожный фонд заработает так, как было обещано, и в 2018 году «Укравтодор» получит хотя бы 25 млрд грн, агентство сможет начать полноценный капремонт дорог.

Верховная Рада Украины приняла закон о создании дорожного государственного фонда для финансирования ремонта и строительства автомобильных дорог страны.

За принятие законопроекта №4014а о внесении изменений в Закон Украины «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины» относительно усовершенствования механизма финансирования дорожной отрасли за основу и в целом проголосовали 248 народных депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов, передает УНИАН.

Представляя законопроект, глава парламентского комитета по вопросам транспорта Ярослав Дубневич отметил, что принятие данного документа позволит увеличить финансирование дорог и значительно улучшить техническое состояние дорог, более 90% из которых нуждаются в проведении капитального ремонта или реконструкции, путем создания специального фонда с целевым использованием его средств.

Вместе с тем, Я. Дубневич отметил, что запуск дорожного фонда предлагается перенести с 2017 на 2018 год с последующим финансированием в размере 50% от поступлений в фонд акциза на нефтепродукты на 2018 год, 75% — на 2019 год и 100% — на 2020 год.

Кроме того, в ходе заседания 17 ноября народные депутаты также приняли сопутствующий закон №4015а о внесении изменений в Бюджетный кодекс относительно усовершенствования механизма финансирования дорожной отрасли.

За принятие соответствующего законопроекта за основу и в целом проголосовали 235 парламентариев при необходимом минимуме в 226 голосов.

Как сообщал «Терминал», ранее Министерство финансов и транспортный комитет Верховной Рады договорились о переносе запуска дорожного фонда с 2017 на 2018 год. Кроме того, бюджетный комитет Рады поддержал принятие законопроекта о создании этого фонда, но с условием, что он начнет работать с 2018 года.

Напомним, 6 октября, во время вечернего заседания в Верховной Рады, депутаты поддержали в первом чтении два законопроекта о создании Государственного дорожного фонда для финансирования ремонта и строительства украинских автомобильных дорог.

Министерство финансов и транспортный комитет Верховной Рады договорились о переносе запуска Дорожного фонда, который должен стать источником финансирования ремонта и строительства автомобильных дорог страны, с 2017 на 2018 год.

Об этом на своей странице в Facebook сообщил глава транспортного комитета Верховной Рады Ярослав Дубневич, передает УНИАН.

«Мы должны реально смотреть на возможности нашего бюджета, поэтому здесь мы нашли понимание с Минфином и согласились на полноценный запуск дорожного фонда с 2018 года», — написал он.

По его словам, в 2017 году будет проводиться реформирование «Укравтодора». «Следующий год планируем как переходный по реформированию управления «Укравтодора» и будем добиваться увеличения строчки в проекте бюджета по программам финансирования дорожной отрасли», — добавил он.

Как сообщила пресс-служба партии «Блок Петра Порошенко» со ссылкой на Дубневича, бюджетный комитет Рады поддержал принятие законопроекта о создании дорожного фонда, но с условием, что он начнет действовать с 2018 года. «Вчера на заседании бюджетного комитета поддержали решение о принятии во втором чтении и в целом изменений в Бюджетный кодекс о создании Дорожного фонда. В частности, решили для недопущения разбалансировки бюджета отсрочить вступление в силу этого закона с 2017 на 2018 год», — говорится в сообщении.

Напомним, ранее премьер-министр Украины Владимир Гройсман неоднократно заявлял, что создание дорожного фонда для качественного ремонта и строительства автомобильных дорог страны станет одним из главных приоритетов украинского правительства в 2017 году. По его словам, Кабинет министров в 2017 году планировал направить 14,2 миллиарда гривень из доходов по акцизам на ремонт и строительство дорог.

Государственный дорожный фонд может заработать уже в 2017 году, оставив в прошлом эпоху «ямочного» ремонта.

6 октября, во время вечернего заседания в Верховной Рады, депутаты поддержали в первом чтении два законопроекта о создании Государственного дорожного фонда для финансирования ремонта и строительства украинских автомобильных дорог.

ЗАКОНОПРОЕКТ №4012а

Результаты голосования в парламенте стали логичным продолжением стратегии, определенной на общегосударственном уровне. Ранее Президент Украины Петр Порошенко заявлял, что 2016-2018 гг. должны стать годами дорожного строительства: «Это то, что мы должны продемонстрировать как один из важных приоритетов, который на сегодня имеем».

По данным «Укравтодора», ежегодная потребность в финансировании автодорог в стране оценивается не менее чем в 60 млрд грн.

Так, согласно законопроекту №4014а о внесении изменений в Закон Украины «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины» относительно усовершенствования механизма финансирования дорожной отрасли, предлагается внесение изменений в Бюджетный кодекс, относительно создания специального фонда в составе Государственного бюджета Украины для финансирования дорожного хозяйства за счет следующих поступлений:

• акцизного налога из произведенных в Украине подакцизных товаров (продукции) в части нефтепродуктов и транспортных средств;
• акцизного налог из ввезенных на таможенную территорию Украины подакцизных товаров (продукции) в части нефтепродуктов и транспортных средств;
• ввозной пошлина на нефтепродукты и транспортные средства и шины к ним;
• платы за проезд автомобильными дорогами транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные;
• концессионных платежей за передачу автомобильных дорог в концессию;
• кредитов банков, иностранных государств и международных финансовых организаций на развитие сети и содержание автомобильных дорог.

Авторы законопроекта (всего 74 народных депутата), в пояснительной записке отмечают, что реализация законопроекта позволит:

• обеспечить строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования;
• обеспечить надлежащее содержание и своевременный ремонт автомобильных дорог общего пользования и улучшить их техническое состояние;
• выполнить ремонт и реконструкцию существующих мостов и путепроводов;
• обеспечить безопасность и улучшить организацию дорожного движения (дорожные знаки, освещение, разметка, ограждения и т.д.);
• улучшить дорожную инфраструктуру (придорожный сервис) и поднять ее уровень до европейских стандартов.

По подсчетам Комитета Верховной Рады по вопросам транспорта, бюджет Дорожного фонда будет составлять как минимум 30 млрд грн в год, или даже больше — до 40. Для сравнения, в 2015 году Укравтодор получил 3,4 млрд грн., в 2016 году — 6,5 млрд грн.»

Согласно текущей редакции законопроекта, в 2017-2018 гг. Фонд будет аккумулировать 75% акцизов и пошлин, с 2019 года — 100%. Чем обусловлен такой переходной период в объеме поступлений пояснил председатель парламентского Комитета по вопросам транспорта Ярослав Дубиневич: «Для премьер-министра Владимира Гройсмана это непростое решение — направить такую значительную сумму только в одном направлении. Поэтому мы предложили компромисс, который состоит в том, что в Дорожный фонд будет направлена не вся сумма акцизов на нефтепродукты и других сборов и не сразу, а поэтапно. То есть мы даем правительству два года переходного периода, чтобы не разбалансировать Госбюджет».

Кроме того, по словам Я. Дубиневича, качественные дороги смогут повысить привлекательность Украины как страны-транспортера: «Сейчас в Украине средняя транзитная скорость по автодорогах составляет около 30 км/час, в ЕС — 54 км/час. Если ситуация не изменится, придет ли сюда европейский перевозчик?»

ЗАКОНОПРОЕКТ №4015а

Вместе с тем 275 депутатов поддержали за основу внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Украины, проголосовав за законопроект №4015а. Документ предусматривает выделение источников финансирования государственного дорожного фонда в отдельный Государственный дорожный фонд Украины.

По предварительным данным, 62% средств Фонда будут направлены на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования государственного значения, 35% — на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, 3% — на финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с государственными программами.

Кроме того, депутаты проголосовали за то, чтобы оба законопроекта были направлены на подготовку ко второму чтению по сокращенной процедуре.

В основе законодательных инициатив — простая идея, — деньги от акцизов на нефтепродуктов и другие сборы должны идти в специальный фонд, используясь исключительно по назначению: вместо того, чтобы расходовать эти деньги на текущие потребности правительства, их целевым способом, через прозрачные тендеры, направят на строительство и ремонт дорог.

По словам министра инфраструктуры Украины Владимира Омеляна, поддержанию документа сотнями народных избранников предшествовали десятки заседаний транспортного комитета и несколько раундов консультаций с парламентскими фракциями, экспертами. Создание такого Фонда, уверен он, поможет отойти от ручного управления дорожной отраслью: «Наконец-то у нас появился эффективный инструмент для системного решения проблем с украинскими дорогами. Сегодняшнее первое голосование — сигнальное, но я верю, что окончательное голосования состоится во время инфраструктурного дня в парламенте, который запланирован на конец октября этого года. И мы с 1 января 2017 года получим ту систему, о которой мечтали».

Как отмечает министр, также предстоит создать наблюдательный совет над «Укравтодором», который будет заказчиком услуг, а также муниципалитеты из представителей общественного сектора, правительства и народных депутатов.

Помимо создания дорожного фонда (модель, которая работает в США с 50-х годов прошлого века), министр еще летом высказывал желание позаимствовать из американского опыта систему «толлинга». Она предполагает, что иностранные грузовики свыше 12 тонн, которые будут ехать украинскими дорогами, будут платить небольшие средства в наш бюджет.

ДАВНИШНЯЯ ИСТОРИЯ

Инициатива Мининфраструктуры — не нова. Разработкой аналогичного по сути законопроекта занималась команда бывшего министра — Андрея Пивоварского. Законопроект был внесен в парламент в апреле 2015 года, однако голосование по нему провалилось дважды. Тогдашний глава правительства не принадлежал к ярым сторонникам такой идеи, а бывшие чиновники профильного министерства поясняют, что именно парламент блокировал одобрение закона.

«Арсений Яценюк, будучи премьер-министром, не очень хотел создавать Дорожный фонд, потому что ему необходимо было тратить деньги одновременно на несколько важных направлений, — поясняет Ярослав Дубиневич. — И я его понимаю, потому что он возглавил правительство в самое сложное для Украины время, началась война. Но за два года ситуация с финансами более-менее стабилизировалась и пришло время подумать о реформе инфраструктуры дорожной отрасли».

Полностью прочитать статью Вы сможете в №41 журнала «Терминал» от 10 октября 2016 года.

Министерство финансов Украины предлагает в 2017 году направить в Дорожный фонд по 26,75% акцизного налога и пошлины с импортного и отечественного горючего и транспортных средств, а также платы за проезд по автомобильным дорогам с превышением норм веса и размеров.

Как сообщил глава комитета Верховной Рады по вопросам транспорта Ярослав Дубневич на своей страничке в Facebook, по мнению Минфина это в сумме даст 14,2 млрд грн для Дорожного фонда.

«Проблема в том, что, по информации ГФС, в прошлом году таких налогов в Государственный бюджет Украины поступило около 27 млрд грн, за восемь месяцев 2016 года – 25 млрд, по итогам года, возможно, будет 40 млрд, а сколько будет в 2017-м, точно сказать пока нельзя. Однако несложно посчитать, что 26,75% от 40 млрд составляют не 14,2 млрд, а лишь 10,2 млрд грн», — написал он.

По словам депутата, является очевидным, что таким образом Верховной Раде предлагают заложить в бюджет достаточно значительное недофинансирование дорог.

«Я предлагаю Минфину пересмотреть его расчеты и принять во внимание нормы проекта закона о Дорожном фонде, который предусматривает направление на дороги не 26,75% акцизов и пошлины, а 75%. Я уверен, что только так мы сможем говорить людям, что мы действительно намерены строить дороги», — резюмировал он.

Также Я. Дубеневич сообщил, что соответствующий законопроект №4014а «О внесении изменений в Закон Украины «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины» относительно усовершенствования механизма финансирования дорожной отрасли» от 15.07.2016 г. был включен в повестку дня. Таким образом, голосование в первом чтении состоится в четверг, 6 октября.

Как сообщал «Терминал», бывший глава Министерства инфраструктуры Украины Андрей Пивоварский заявлял о том, что ведомство будет просить Минфин направлять все средства, получаемые от акцизного сбора с продажи топлива, в Дорожный фонд.

Напомним, премьер-министр Украины Владимир Гройсман не единожды заявлял о необходимости создания Государственного дорожного фонда с бюджетом в 14 млрд грн, который является одним из приоритетом государственного бюджета на 2017 г.

Примечательно, 30 марта Верховная Рада отказалась создать Государственный Дорожный фонд для финансирования работ по строительству, содержанию, ремонту и реконструкции автодорог.

Кабинет министров Украины планирует в 2017 году активно задействовать статью доходов по акцизам и направить 14,2 млрд грн таких поступлений на ремонт и строительство дорог.

Об этом сказал 15 сентября премьер-министр Украины Владимир Гройсман, представляя основные положения проекта бюджета, передает УНИАН.

По его словам, еще порядка $1 млрд правительство планирует привлечь в рамках сотрудничества с международными финансовыми организациями.

«Расходы госбюджета мы планируем в 14,2 млрд грн только по поступлениям акцизного сбора. Я хочу, чтобы украинцы ездили по нормальным дорогам. Это наша общая позиция. Это возможно. Отдельно до 1 млрд долл. мы можем привлечь по линии международных финансовых организаций», — сказал В. Гройсман.

Как сообщал «Терминал», ранее В. Гройсман уже говорил о том, что создание специального Дорожного фонда и децентрализация управления дорог позволят создать устойчиво действующий механизм финансирования и планирования дорожных работ.

«Есть идея, и она заслуживает на реализацию, создание единого Дорожного фонда в составе Государственного бюджета. Это будет специальный фонд, который будет наполняться из импортируемых нефтепродуктов. Ввозят, платят пошлину — это платится в фонд. Далее этот фонд абсолютно прозрачно и автоматически распределяется, чтобы каждое село, каждый район, каждая область получила необходимое количество денег в соответствии с количеством километров дорог», — аргументировал он.

Напомним, 30 марта Верховная Рада отказалась создать Государственный Дорожный фонд для финансирования работ по строительству, содержанию, ремонту и реконструкции автодорог.

За принятие за основу законопроекта №2724 «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно создания Государственного дорожного фонда Украины» от 24 апреля 2015 года проголосовали 182 депутата при минимально необходимых 226.

Правительство готовит честный и реалистичный проект Государственного бюджета на 2017 год, с четко определенными приоритетами, и планирует без задержки внести его в Верховную Раду. 

Об этом сегодня, 31 августа, заявил премьер-министр Украины Владимир Гройсман, передает пресс-служба КМУ.

«Среди приоритетов бюджета – направление энергоэффективности. В 2017 году будет создан Фонд энергоэффективности, концепция которого была недавно утверждена Правительством», — говорится в сообщении.

Кроме того, еще одним приоритетом в проекте бюджета является направление возобновления сети украинских дорог и инфраструктуры, что также стимулирует создание рабочих мест, зарплат и поступление налогов.

«В частности, 14 млрд заложат в Дорожный фонд, который будет инструментом строительства дорог. Также планируется аккумулировать в нем под проекты дополнительные средства от международных организаций, что даст возможность увеличить в разы финансирование украинских дорог, даже в сравнении с этим годом», — подчеркнули в КМУ.

Как сообщал «Терминал», ранее В. Гройсман уже говорил о том, что создание специального Дорожного фонда и децентрализация управления дорог позволят создать устойчиво действующий механизм финансирования и планирования дорожных работ.

«Есть идея, и она заслуживает на реализацию, создание единого Дорожного фонда в составе Государственного бюджета. Это будет специальный фонд, который будет наполняться из импортируемых нефтепродуктов. Ввозят, платят пошлину — это платится в фонд. Далее этот фонд абсолютно прозрачно и автоматически распределяется, чтобы каждое село, каждый район, каждая область получила необходимое количество денег в соответствии с количеством километров дорог», — аргументировал он.

Напомним, 30 марта Верховная Рада отказалась создать Государственный Дорожный фонд для финансирования работ по строительству, содержанию, ремонту и реконструкции автодорог.

За принятие за основу законопроекта №2724 «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно создания Государственного дорожного фонда Украины» от 24 апреля 2015 года проголосовали 182 депутата при минимально необходимых 226.

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявляет о необходимости создания Государственного дорожного фонда с бюджетом в 14 млрд грн.

Соответствующее заявление он озвучил в среду во время заседания Кабинета министров Украины, передает «Интерфакс Украина».

«Люди говорят о том, что на самом деле чувствуют, что и текущий ремонт, и средний ремонт в Украине происходит в совсем других, увеличенных объемах, а это только начало. Создание нового Дорожного фонда для строительства дорог — он будет наполнен более чем 14 млрд гривень, но самое главное, что мы привлечем туда средства международных финансовых организаций под проекты, что даст возможности в разы увеличить, даже по сравнению с этим годом финансирование дорог», — сказал он.

Кроме того, В. Гройсман также отметил, что ремонт дорог является не только важным инфраструктурным проектом, но и средством создания рабочих мест.

Как сообщал «Терминал», ранее В. Гройсман уже говорил о том, что создание специального Дорожного фонда и децентрализация управления дорог позволят создать устойчиво действующий механизм финансирования и планирования дорожных работ.

«Есть идея, и она заслуживает на реализацию, создание единого Дорожного фонда в составе Государственного бюджета. Это будет специальный фонд, который будет наполняться из импортируемых нефтепродуктов. Ввозят, платят пошлину — это платится в фонд. Далее этот фонд абсолютно прозрачно и автоматически распределяется, чтобы каждое село, каждый район, каждая область получила необходимое количество денег в соответствии с количеством километров дорог», — аргументировал он.

Напомним, 30 марта Верховная Рада отказалась создать Государственный Дорожный фонд для финансирования работ по строительству, содержанию, ремонту и реконструкции автодорог.

За принятие за основу законопроекта №2724 «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно создания Государственного дорожного фонда Украины» от 24 апреля 2015 года проголосовали 182 депутата при минимально необходимых 226.

Министерство финансов Украины, в ходе заседания профильного парламентского комитета, поддержало включение вопроса Дорожного фонда в бюджетную резолюцию.

Об этом сообщил министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян, в ходе заседания Кабинета министров Украины, передает «Интерфакс Украина».

«Мы создаем Кодекс автодорожной индустрии, он будет включать ряд проектов. Мы провели ряд заседаний рабочей группы с привлечением депутатского корпуса. Депутаты проинформированы о нашей работе. Надеюсь, что мы сможем проголосовать этот пакет законов», — сказал он.

Кроме того, министр отметил важность развития весового контроля, который должен стать инструментом сохранения новых и отремонтированных дорог.

«Весовой контроль должен быть. Мы специально начали его не в пиковый сезон, чтобы водители понимали, что происходит. Но альтернатив и поблажек не будет – вес фуры не будут превышать 40 тонн. Для улучшения логистики мы отработали с «Укрзализныцей» понижение тарифов на короткое плечо перевозок. Мы предлагаем и другую альтернативу – это речные перевозки. Там есть огромный потенциал, как для бизнеса, так и для логистики»,- подчеркнул В. Омелян.