Со следующего года Фонд энергоэффективности заработает на полную мощность, основной его задачей будет термомодернизация.

Об этом заявил премьер-министр Украины Алексей Гончарук на заседании Совета развития регионов и общин с участием Президента, передает корреспондент УНН.

«На последующие годы нам нужна масштабная термомодернизация. Мы запустили для этого сейчас инструмент, который называется фонд энергоэффективности. Последние три месяца мы финализировали отдельные процедуры, уже есть пилотные заявки. Со следующего года фонд энергоэффективности заработает на полную мощность. У нас есть для этого средства — они сейчас в размере до 6 млрд грн уже есть, которые мы можем использовать на программы энергоэффективности», — сказал Гончарук.

По его словам, основной задачей фонда является термомодернизация «настолько быстрая, насколько это возможно».

«Эти 6,8 млрд, которые у нас есть, будут доступны нам в 2020 году. Этого недостаточно для того, чтобы решить все вопросы, но этого вполне достаточно, чтобы запустить рынок, чтобы показать людям эффект от такой деятельности. По нашим расчетам, платежка за дом термомодернизований и нетермомодернизований может отличаться до 60% в отдельных случаях», — сообщил премьер.

Он добавил, что это может отразиться в платежках украинцев уже следующей зимой.

Законопроект «Об энергоэффективности», разработанный Госэнергоэффективности на выполнение двадцать седьмой Директивы ЕС, рассмотрел Председатель Агентства Сергей Савчук с представителями Минэнергоугля, Минрегиона, Минэкономразвития, НКРЭКУ, Секретариата Энергетического Сообщества, GIZ на согласительном совещании.

«Одна из важных международных обязательств Украины — имплементировать в национальное законодательство ключевую Директиву ЕС 2012/27 / ЕС «Об энергетической эффективности». Речь идет не только о долге, а возможность привлечь лучшие европейские нормы, принципы и практики в этой сфере для повышения энергонезависимости и укрепление энергобезопасности Украины », — сообщил С. Савчук.

С этой целью Госэнергоэффективности подготовлено базовый законопроект «Об энергоэффективности». Его задача — заложить на законодательном уровне фундамент для ведения политики повышения эффективного потребления энергоресурсов в Украине и определить основные инструменты достижения национальных целей в этой сфере.

Вместе с участниками совещания рассмотрели принципиальные положения Директивы ЕС, должны отражаться в законопроекте, в частности:

• установление национальной цели по энергоэффективности;
• разработка долгосрочной стратегии термомодернизации жилых и нежилых зданий, а также зданий органов государственной власти;
• внедрение критериев энергоэффективности при осуществлении публичных закупок;
• введение системы квалификации энергоаудиторов, установление критериев и мониторинга качества энергоаудита;
• стимулирование установления интеллектуальных систем учета электроэнергии и газа;
• разработка и осуществление мониторинга национальных планов действий по энергоэффективности;
• определение инструментов стимулирования внедрения энергоэффективных мероприятий.

Участники совещания согласовали позиции по терминологии, полномочий центральных и местных органов власти в сфере энергоэффективности, норм по энергетического аудита и энергоменеджмента, обеспечения термомодернизации зданий органов государственной власти и др.

По итогам совещания договорились учесть высказанные предложения и замечания к законопроекту для дальнейшей обработки на следующей согласительном совещании.

До старта Фонда энергоэффективности, ОСМД смогут воспользоваться программой «теплых кредитов» на осуществление мероприятий по термомодернизации. Для этого предусмотрены средства в проекте Госбюджета на 2018 год.

Об этом на своей странице в Facebook сообщил вице-премьер-министр — Министр регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Геннадий Зубко, передает Правительственный портал.

«Финансирование Фонда энергоэффективности в следующем году, программы которого направлены на ОСМД, предусмотрено в размере 1,6 млрд грн. Кроме этого, на финансирование Госпрограммы по энергоэффективности ( «теплые кредиты») в проекте госбюджета предусмотрено 400 млн грн, из которых для ОСМД — более 190 млн грн », — отметил Геннадий Зубко.

Вице-премьер призвал ОСМД активнее готовить проекты по энергоэффективности.

Ранее Терминал сообщал, Фонд энергоэффективности получит пятилетнюю поддержку от ЕС и правительства Германии .

Международная финансовая корпорация (IFC), входящая в группу Всемирного банка, в рамках проекта «Энергоэффективность в жилом секторе Украины» разрабатывает механизм прямого кредитования городских властей для термомодернизации и повышения энергоэффективности зданий бюджетной сферы.Как сообщает «Интерфакс-Украина», об этом заявила советник по правовым вопросам проекта IFC «Энергоэффективность в жилом секторе Украины» Зоя Гопций на форуме «Энергоэффективность – путь получения энергонезависимости» в Киеве в четверг.

«На сегодняшний день большие города в Украине могут обращаться в международные финансовые организации НЕФКО, ЕБРР и т.д., но такие организации финансируют очень большие проекты. Города с небольшим количеством населения просто не могут обратиться к таким организациям и получить финансирование. Именно потому мы сегодня работаем над тем, чтобы доработать механизм прямого кредитования муниципалитетов», – сказала она.

З. Гопций отметила, что IFC сейчас ведет работу уже с несколькими коммерческими банками для разработки механизма прямого кредитования муниципалитетов.
«Поэтому я надеюсь, что в ближайшее время даже небольшие муниципалитеты будут иметь возможность получить дополнительное внебюджетное финансирование для энергетической модернизации зданий», – сказала советник.

Как ранее сообщал «Терминал», одобрена концепция внедрения конкуренции в теплоснабжении.

Стоимость проведения комплексной термомодернизации всех бюджетных учреждений Украины оценивается в $4,2-8,5 млрд.Об этом сообщил глава Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению (Госэнергоэффективности) Сергей Савчук на пресс-брифинге в Киеве 7 сентября, передает «Интерфакс Украина».

По его словам, в комплексном повышении энергоэффективности нуждаются около 100 тыс. бюджетных учреждений в Украине.

Как отметил С.Савчук, оптимальным способом проведения термомодернизации в бюджетных учреждениях является привлечение с этой целью энергосервисных компаний.

«Энергосервисный механизм состоит в том, что энергоэффективные мероприятия в школах, детсадах, больницах и других учреждениях внедряются инвесторами – энергосервисными компаниями, за собственные или заимствованные средства. Вложенные инвестиции энергосервисная компания возвращает исключительно за счет сэкономленных бюджетным учреждением затрат на коммунальные услуги и энергоносители», – пояснил глава Госэнергоэффективности.

Он также добавил, что бюджетные обязательства по возврату средств инвестору наступают только после того, как установлен факт достижения экономии, предусмотренной энергосервисным договором. Таким образом, энергосервисная компания полностью берет на себя финансовые риски и ответственность за реализацию проекта по повышению энергоэффективности в бюджетном учреждении.

Как отметил С.Савчук, в конце августа 2016 года был заключен первый в Украине энергосервисный договор по термомодернизации бюджетного учреждения. Так, в Осичковской общеобразовательной школе I-III ступеней Савранского района Одесской области будет проведена термомодернизация в рамках энергосервисного договора с ООО «Интерэнерго сервис» (Киев).

По словам заместителя председателя Савранской райгосадминистрации Одесской области Александра Хапатнюковского, свою заинтересованность к тендеру на закупку услуг по энергосервису для школы проявили около 10 компаний, а в самом тендере приняли участие три.

Как отметил А. Хапатнюковский, в рамках заключенного договора на сумму в почти 1 млн грн компания-инвестор взяла на себя обязательство по уменьшению объема потребления энергетических ресурсов в школе на 28%.

Так, уже этой осенью в школе проведут работы по очищению систем отопления, а позже запланировано утепление чердачного перекрытия. Согласно условиям договора, ООО «Интерэнерго сервис» в течение 10 лет будет предоставлять школе услуги по обеспечению уровня сокращения потребления и затрат на оплату топливно-энергетических ресурсов.

По данным Госэнергоэффективности, к началу сентября 2016 года тендеры на покупку услуг энергосервиса для учреждений бюджетной сферы были объявлены в Киеве (19 объектов), Виннице и Одесской области (по 1 объекту).

В Фонде энергоэффективности украинцам предложат простые и понятные решения при внедрении нового механизма термомодернизации жилья.

Об этом заявил вице-премьер-министр – министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Геннадий Зубко, сообщает пресс-служба министерства.

«Эти четыре пакета подойдут для 80% домохозяйств в Украине. А если рынок будет требовать других решений, Фонд их разработает и предложит», — цитирует информационная служба главу ведомства.

По его словам, простые решения дают возможность поставить в многоэтажном доме счетчик тепла и индивидуальный тепловой пункт, заменить общие трубы, окна в помещениях общего пользования и входные двери. Такие мероприятия дают экономию около 15% при относительно небольших расходах.

«Полные же пакеты будут допускать комплексное обновление дома, которое радикально повысит класс его энергоэффективности и обеспечит более 50% экономии. И для многоэтажных домов, и для частных домов эти пакеты включают еще и термоизоляцию крыши, подвала и стен, замену всех окон, труб и радиаторов отопления», — подчеркнул Г. Зубко.

Как сообщал «Терминал», ранее министр энергетики и угольной промышленности Украины Игорь Насалик заявил о том, что существующую систему субсидий следует упростить и обеспечить только тех, кто в этом нуждается.

Учетная ставка при выдаче «теплых» кредитов может быть снижена.

Соответствующее заявление в интервью изданию «Деловая столица» сделал Вице-премьер-министр- Министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко, сообщает пресс-служба профильного ведомства.

«В связи с тем, что НБУ с 22 апреля снизил учетную ставку с 22% до 19% годовых, а потом и до 18%, мы попробуем уменьшить учетную ставку при выдаче «теплых» кредитов», — отметил он.

По его словам, к финансированию госпрограммы присоединились муниципалитеты, которые компенсируют часть процентов по кредитам, взятых населением или ОСМД.

«Речь идет о компенсации 15% годовых за счет местных бюджетов. Таким образом, люди возвращают только 60-70% тела кредита, а реальная ставка для них составляет 10%», — подчеркнул Г. Зубко.

В то же время, как подчеркивает глава Минрегиона, нам нужен иной подход.

«Поэтому, мы создаем Фонд энергоэффективности по типу структур, которые работают в Литве, Польше, Латвии. В него будут привлекаться деньги из государственного бюджета и средства доноров. Мы рассчитываем на «долгие» и дешевые деньги. К примеру, Европейский инвестиционный банк предоставляет кредиты под государственные программы на 22 года под 2% годовых»,- подчеркнул он.

Глава Минрегиона убежден, что если Фонд энергоэффективности будет выдавать льготные кредиты под 5% годовых сроком на 15-20 лет, то энергомодернизация жилья станет массовой.

«Объем поддержки будет зависеть от эффективности проведенных мерпориятий. К примеру, если после термомодернизации потребление энергоресурсов снизится на 15%, государство компенсирует 10-15% тела кредита. Если экономия составит 45%, то размер компенсации увеличится до 40%»,- подчеркнул Г. Зубко.

Как сообщал ранее «Терминал», банки-участники Государственной программы частичной компенсации стоимости кредитов на термомодернизацию и мероприятия по повышению энергоэффективности в жилищном секторе Украины с начала ее реализации в 2014 году и по состоянию на 30 мая 2016 года предоставили 111,011 тыс. таких кредитов на общую сумму 1,805 млрд грн.

Около 90% украинских многоэтажек нуждаются в термомодернизации.

Об этом свидетельствуют выводы экспертов Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минрегион), которые проанализировали состояние существующего жилого фонда Украины, опубликованные пресс-службой министерства.

«По оценкам специалистов, в первую очередь нуждаются в термомодернизации дома 1971-1980 гг. застройки. По всей Украине их численность составляет 18 140 (105,1 млн. кв. м). Среди них – 13 240 пятиэтажек, 4 170 девятиэтажных домов, и 730 шестнадцатиэтажек», — отмечают в Минрегионе.

Так, вторые на очереди – дома 1981-1990 гг. застройки. В общем таких домов по Украине 22 270 (134,5 млн. кв. м).

Обратим внимание, для осуществления таких масштабных работ с максимальной энергетической эффективностью необходимо разработать типовые проекты термомодернизации по сериям жилых домов.

«Эти проекты должны включать принципиальные архитектурно-строительные и технические решения термомодернизации. В частности, содержать доказанные показатели энергоэффективности зданий в соответствии с требованиями относительно удельных энергозатрат», — комментируют в министерстве.

Кроме того, типовый проект также должен содержать технико-экономическое обоснование проведения термомодернизации домов на основании максимального использования отечественных приборов и технологий.

В комментарии «Терминалу» координатор Экспертной платформы по энергоэффективности и энергосбережению Игорь Черкашин назвал эту подвижку Минрегиона правильной, однако обратил внимание на несколько настораживающих аспектов.

«Тенденция начала движения очень в правильном русле, наконец-то вроде достучались до сознания. Что настораживает, так это неопределенность, что именно включено в проектную документацию из мероприятий, какие материалы заложены, и, самое главное, а какому классу энергоэффективности будет соответствовать дом после модернизации по указанным проектам? Это самый главный вопрос, который определит насколько обоснованными будут финансовые затраты», — подчеркнул И. Черкашин.

Кабинет министров Украины утвердил выделение 893,85 млн грн на реализацию в 2016 году Государственной программы частичной компенсации стоимости кредитов на термомодернизацию и мероприятия по повышению энергоэффективности в жилом секторе Украины.

Об этом свидетельствует постановление правительства №63 от 4 февраля 2016 года.

Так, в соответствии с текстом документа, на частичную компенсацию кредитов, привлеченных домохозяйствами для приобретения отопительных котлов на альтернативных видах топлива, в 2016 году из государственного бюджета планируется выделить 86,87 млн грн, что в 3,22 раза больше, чем годом ранее.

Кроме того отмечается, что согласно плану количество домохозяйств, которые получат такие кредиты, увеличится в 2,7 раза – до 21,36 тыс.

Добавим, на частичную компенсацию кредитов, которые будут взяты объединениями совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) для проведение мероприятий по повышению энергоэффективности, в 2016 году планируется выделить на 25% больше средств из госбюджета, чем годом ранее, – 122,2 млн грн.

Правительство рассчитывает, что количество ОСМД, которые возьмут участие в реализации этой программы, возрастет на 38% – до 2,208 тыс. ед.

Отметим, в документе также говорится, что на компенсацию стоимости кредитов, привлеченных домохозяйствами для реализации мероприятий по повышению энергоэффективности жилых помещений, в 2016 году из госбюджета запланировано выделение 684,78 млн грн, а это в 2,7 раза больше, чем в 2015 году.

При этом правительство планирует увеличить количество домохозяйств, которые получат такие кредиты, в 3,1 раза – до 127,73 тыс.

Все, что вне твоей квартиры:

Лестницы, подъезды, кровля,

Трубы, лифт, чердак, подвалы

И другие пустяки, -

Не заслуживают, чтобы

Ты про это даже думал.

Александр Сергеевич Пушкин

Позаботится о них.

(Г. Остер)

Эти замечательные стихи с  «вредными советами» звучали на недавнем семинаре о состоянии реформ в  сфере ЖКХ. Тема жилищного сектора вызывает сейчас много обсуждений и эмоций уже не столько в экспертных кругах, сколько в обществе. Это понятно: возросшие тарифы и запоздалое «прозрение» поневоле заставляют гражданина думать над тем, как, во-первых, вписаться в личный оперативный финансовый план, а во-вторых, взять на себя ответственность за будущее управление своим жильем.

Каким образом Украина формирует и реализует жилищную политику, а также как повысить энергоэффективность жилых домов и воспользоваться возможностями государственных и местных программ софинансирования модернизации жилищного сектора? Такие вопросы обсуждали участники тематического медиа-дня 16 декабря 2015 года, организованного Украинским образовательным центром реформ в рамках проекта Группы Мирового Банка «Энергоэффективность в жилищном секторе Украины», при поддержке Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В мероприятии приняли участие депутаты Верховной Рады, представители Кабмина, Минрегионстроя, Госэнергоэффективности, КМДА, ОСМД и СМИ из нескольких областей Украины.

Во время встречи руководитель проекта «Энергоэффективность в жилищном секторе Украины» Гжегож Гайда отметил, что сегодня жилищный сектор в Украине крайне неэффективен. «Чрезмерное потребление энергоресурсов по сравнению с другими странами Центральной Европы означает, что существует значительная нагрузка не только на бюджет государства, но и бюджеты органов местного самоуправления, которые вынуждены выделять значительные суммы в виде субсидий малообеспеченным людям», — сказал Г. Гайда

Эксперт отметил, что в Украине после проведения приватизации 1992 года жилищный фонд перешел из государственной в частную собственность. «Однако в стране, где уже более двух десятилетий нет коммунальной собственности в жилищном секторе, законы долго игнорировали этот факт, а нормативная база до сих пор не приведена в порядок и не соответствует реальному положению дел», — высказал мнение Г. Гайда.

Он уверен, что принятие новой законодательной базы поможет проводить регуляцию в этом секторе: «В центре всех отношений должен быть дом, все равно какой: индивидуальный или многоквартирный. Это основной клиент на рынке коммунальных услуг. С одной стороны дом является клиентом по потреблению коммунальных услуг, а с другой стороны – это объединение совладельцев, которые заказывают эти услуги и сами контролируют их качество. Так жилищный сектор работает во всех европейских странах. Это помогает людям пользоваться своими правами собственников».

Важным элементом реформирования сферы ЖКХ специалисты считают урегулирование законодательной базы в плане собственности. Заместитель председателя Комитета ВРУ по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства народный депутат Алена Бабак считает, что в 2015 году в результате работы парламента произошли мировоззренческие изменения.

Чиновница рассказала, что принятый в этом году Закон №417-VIII «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», четко определяет право собственности в многоквартирном доме, регулирует правовые, организационные и экономические отношения, связанные с реализацией прав и выполнением обязанностей совладельцев многоквартирного дома относительно его содержания и управления.

«В 1992 году украинцы получили приватизационные сертификаты и стали собственниками жилья. Однако, кроме собственности на квартиру есть и понятие совместной собственности. Ранее жители думали, что сам дом и места общего пользования: чердак, подвал, подьезд, придомовая территория — это коммунальная собственность, и принадлежит она громаде. Хочу сообщить гражданам, что с 1 июля 2015 года именно они, а ни мэр, ни ЖЭК, ни министр, отвечают за свой жилой дом. Все мы с вами являемся собственниками и можем управлять своим домом так, как считаем нужным. Быть хозяином — означает быть тем, кто сам решает, как управлять и что должно быть лучше для него. Поэтому я считаю, что это самая принципиальная вещь, которая произошла за 20 лет в украинском законодательстве », — сказала А.Бабак.
При этом депутат добавила, что закон подвергается критике. Есть люди, которые считают закон неправильным, так как в нем не прописано, что орган местного самоуправления финансирует капитальный ремонт, прежде чем дом будет передан в управление собственникам.

Поясняя отсутствие в законе прямой нормы о необходимом капремонте перед списанием дома с баланса ЖЭКа, Алена Бабак сообщила, что в счетах за содержание дома оплата на капремонты никогда не была заложена. Жильцы оплачивали акты осмотров своих домов, которые должны проводиться дважды в год для определения их технического состояния. По результатам проверки в актах указывается, что на данный момент необходимо для конкретного здания – текущий ремонт или капитальный. При этом чиновница сообщила, что органы местного самоуправления уже на основе актов осмотров могут приять решение о софинансировании капремонта при наличии средств или запланировать средства на это в будущих бюджетах.

Успешность реформ в сфере ЖКХ определяет и то, сможет ли Украина в ближайшее время начать системную работу по повышению энергоэффективности жилого фонда.

Cвятослав Павлюк, руководитель европейской инициативы «Соглашение меров-Восток» отметил, что 78% энергоресурсов в Украине потребляется в городах. При этом, эксперт заявил, что в большинстве городов нет слаженной системы контроля расходования ресурсов, экономией практически не занимаются, нет адекватных структур и процедур управления согласно принципам устойчивой энергетики.

Эксперт уточнил, что по данным Минтопэнерго, среднее потребление энергии в наших многоквартирных домах находится на уровне 260 кВт·ч/ м². Анализируя здания по уровню потребления энергии, специалисты отмечают, что только 25% зданий отвечают Государственнным строительным нормам Украины (ГСН) с показателем до 150 кВт·ч/ м², остальные 75% зданий превышают этот показатель. При этом почти 10% всех зданий потребляют свыше 270 кВт·ч/ м². В странах Евросоюза этот показатель находится сейчас в пределах 90…120 кВт·ч/ м².

«Дискуссию про тарифы и платежки можно свести к следующему – если у нас три четверти наших домов не удовлетворяют нашим же ГСН, то мы не можем иметь низких платежек. Добиться энергоэффективности жилищного хозяйства можно только снижая потребление энергии, например, занимаясь модернизацией фондов. Тогда, соответственно, снизятся и финансовые расходы на оплату ресурсов. При этом, необходимо обеспечить учет потребления энергии, изменить поведение в плане использования ресурсов и заняться привлечением инвестиций для комплексной модернизации жилых зданий», — уверен С. Павлюк.

«Согласно проведенным соцопросам, население уверено, что основную расходную часть энергоресурсов потребляет именно промышленность, хотя это далеко не так. Если посмотреть на то, как снижался расход природного газа, то по данным «Нефтегаза», все отрасли за последние 10 лет сократили его потребление почти вдвое, кроме населения, которое с 2005 года снизило потребление примерно на 1%. И только в прошлом году, когда поднялись тарифы, население сократило потребление газа на 11%», — проинформировал эксперт.

По мнению С. Павлюка, жителям многоквартирных домов надо объяснить то, что ремонт и утепление жилья – это в основном зона их ответственности. Финансирование городом комплексной термомодернизации может остаться только для бюджетных учреждений. Например, в Беларуси жилье никто не раздавал, жители выкупали его — это была не 100% стоимость, но тех денег хватило, чтобы модернизировать сети, сделать капитальные ремонты социальной сферы, cообщил С.Павлюк.

Позитивом эксперт назвал монетизацию помощи населению в виде возмещения тела кредитов на энергоэффективность, а субсидии оценил негативно, как расслабляющую жителей меру. Появление банковских продуктов для населения на внедрение мероприятий по энергоэффективности, Святослав Павлюк считает важным шагом. Однако, перед тем, как принять решение куда же направлять финансы, важно знать, что надо делать в первую очередь. Ответить на этот вопрос может профессиональный энергоаудитор.

Эксперт отмечает, как важно правильно организовать работу органов местного самоуправления. В Украине сейчас 460 городов, и только около 50 из них имеют структуры энергетического менеджмента.

«Есть очень показательные модели, насколько успешной может быть работа городской команды энергоменеджмента. Приведу два примера: в Долине (районный центр Ивано-Франковской области) при городском бюджете на 2015 год в 25 млн грн, инвестиции, привлеченные энерноменеджером составили 42 млн грн. А в городе Жовква (Львовская область) при в этом году при бюджете 8 млн. грн, привлеченные средства составили 24 млн грн», — отмечает он.

Подытоживая, можно сказать, что хотя реформа в ЖКХ только началась, времени на долгое раскачивание в Украине нет. Новая тарифная политика уже затронула финансовые интересы большинства украинцев. Подорожание жилищно-коммунальных услуг заставляет население экономить энергоресурсы, внедрять энергосберегающие технологии. Остается вопрос, заставит принятие закона №417-VIII объединиться жителей для создания объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД).

Статья опубликована в газете «Нафтопродукти» №51 (855) от 21декабря 2015 г.