Решением о ликвидации НИИННП «МАСМА» Минэнергоугля в очередной раз доказало свою некомпетентность.

17 февраля 2016 г. Министерство энергетики и угольной промышленности Украины издало приказ №91, согласно которому должна быть проведена реорганизации ГП «Научно-исследовательский институт нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности «МАСМА» (НИИННП «МАСМА»).

Согласно документу, реорганизация предприятия будет проведена путем его присоединения к государственному предприятию «Орган по сертификации нефтепродуктов и систем качества «МАСМА-СЕПРО» (ОС «МАСМА-СЕПРО») на правах структурного подразделения. В приказе отмечено также, что ОС «МАСМА-СЕПРО» является правопреемником всех прав и обязанностей НИИННП «МАСМА». То есть «МАСМА-СЕПРО» становится разработчиком и производителем (поставщиком) автомобильного бензина, дизельного топлива, добавок и присадок к ним (одна из функций НИИННП «МАСМА»).

В то же время, приказом Министерства экономического развития от 11.07.2014 №800 ОС «МАСМА-СЕПРО» назначен органом оценки соответствия топлива Техническому регламенту, а согласно украинскому законодательству, орган по оценке соответствия не может идентифицироваться как разработчик, производитель (поставщик), монтажник или пользователь соответствующей продукции, процесса, услуги или как уполномоченный представитель одного из таких лиц. Таким образом, юридически ОС «МАСМА-СЕПРО» не имеет права осуществлять деятельность по оценке соответствия топлива требованиям Технического регламента.

 Справка:

ГП «Научно-исследовательский институт нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности «МАСМА» основан в 2013 г. и является правопреемником ликвидированного ГП «Украинский научно-исследовательский институт нефтеперерабатывающей промышленности «МАСМА» (основан в 1958 г.). Предприятие занимается разработкой и выдачей технических условий на топливо, проверкой качества нефтепродуктов, а также производством всех видов пластичных смазок, которые могут использоваться в любых узлах трения машин и механизмов.

В Ассоциации «Объединение операторов рынка нефтепродуктов Украины» констатируют, что реализация приказа Мин­энергоугля Украины №91 сводит на нет легитимность полномочий ОС «МАСМА-СЕПРО» как органа по оценке соответствия топлива требованиям Технического регламента.

Удивлен решением Минэнергоуля и коллектив ГП НИИННП «МАСМА». По его мнению, весьма странно, что приказ о реорганизации научно-исследовательского института касается не старого предприятия, а новой «МАСМЫ» которая была создана в конце 2013 г.

В связи с этим на общем собрании коллектива было решено направить в Минэнергоугля письмо с просьбой о более детальном рассмотрении вопроса о реорганизации.

Вместе с тем, две недели назад, как отметил директор института «МАСМА» Алексей Пшеничка, действительно шли консультации с Минэнергоугля относительно присоединения как раз к ГП «НИИННП «МАСМА» государственного предприятия ОС «МАСМА-СЕПРО». Однако было принято решение о том, что полномочия и функции предприятий различны и в объединении этих структур нет никакой нужды.

 Справка:

Государственное предприятие «Орган сертификации нефтепродуктов и систем качества «МАСМА-СЕПРО» было основано в 2000 г. на базе Украинского научно-исследовательского института нефтепереработки «МАСМА». ГП «ОС «МАСМА-СЕПРО» – орган сертификации нефтепродуктов при Министерстве энергетики и угольной промышленности Украины. Предприятие уполномочено и назначено Госпотребстандартом Украины на проведение работ по сертификации продукции в системе УкрСЕПРО.

По словам директора специальных проектов НТЦ «Психея» Геннадия Рябцева, институт «МАСМА» – это мощная научная организация, разрабатывающая рецептуры по топливу и маслам, в том числе для Министерства обороны Украины и государственного департамента по чрезвычайным ситуациям.

«Несмотря на то, что предприятие успешно прошло аудит, было принято решение о присоединении института к ГП «МАСМА-СЕПРО», которое выполняет совсем другие функции», – возмутился эксперт.

Он считает, что существует подозрение, будто реорганизация задумана с целью использовать в своих целях площади, на которых расположен научно-исследовательский институт.

Эксперт уверен, что если НИИННП «МАСМА» будет реорганизован, то в государстве не будет арбитра, который бы определял характеристики топлива, которое сейчас реализуются на украинском рынке. Не будет исследовательской базы для разработки новых смазочных материалов, в том числе для Минобороны. Не будет научной базы для разработок в области нефтеперерабатывающей промышленности, нефтяного рынка. Не будет возможности для подготовки национальных стандартов и методов испытаний топлива в соответствии с Соглашением об ассоциации с Евросоюзом, для подготовки характеристик горюче-смазочных материалов и соответствующих методик их проверок. Кроме того, не будет возможности давать рекомендации, инструкции по решению тех проблем, которые существуют на рынке.

«Попытки ликвидации путем реорганизации осуществлялись еще во времена «преступной» власти, даже во времена ее «попередників», однако тогда этого не произошло, а вот сейчас одним росчерком пера, безосновательно этот институт ликвидируют. Это еще одно подтверждение тому, что чем менее образованным является министр, чем меньше он разбирается в ситуации, тем легче его использовать в своих целях. Кто принимает такое решение, не учитывает того, чем занимается то или иное государственное предприятие», – резюмирует Г. Рябцев.

Со своей стороны, Минэнергоугля объяснило свое решение таким образом: целью приказа №91 является создание единого предприятия, сочетающего в себе функции современной лаборатории по оценке качества топлива, исследовательского научного центра в области нефтепереработки и нефтехимии и центра адаптации украинских стандартов к общеевропейским.

В профильном министерстве напомнили, что ранее вопросом сертификации качества нефтепродуктов и соответствующими исследованиями в отрасли занималось также третье предприятие с похожим названием: лаборатория «УкрНИИПНН «МАСМА», которое было разорено предыдущим руководством.

По мнению чиновников, разобщенность усилий государственных учреждений и предприятий привели к непрозрачности в работе сектора: «Именно поэтому происходит процесс создания одного, ответственного органа, работа которого будет максимально подотчетной общественности, и который сможет отслеживать качество топлива на автозаправках и осуществлять сертификацию нефтепродуктов».

Также сообщается, что в соответствии с действующим законодательством Украины, мероприятия по реорганизации будут проходить в несколько этапов. Запланировано провести инвентаризацию активов, проверку имеющейся кредиторской и дебиторской задолженности и независимую оценку имущества предприятия. Составление передаточного акта по результатам указанных мероприятий планируется завершить до 1 мая 2016 г.

«После завершения процедур реорганизации к функциям обновленного предприятия, кроме оценки качества нефтепродуктов и исследований в сфере нефтепереработки и нефтехимии, добавится также научно-исследовательская деятельность по адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза. Предприятие сможет работать над созданием системы регулирования в соответствии с европейскими и международными требованиями, обеспечением реализации единой технической политики в сфере производства, поставки и применения альтернативных видов топлива с повышенным содержанием биокомпонентов, а также будет способствовать внедрению международных и европейских стандартов на методы испытания альтернативных видов топлива в Украине, освоению современных европейских приборов», – пояснили в Мин­энергоугля Украины.

«Терминал» попытался связаться с ОС «МАСМА-СЕПРО», однако представитель предприятия в грубой форме отказался представиться и выразить свою позицию по поднятой проблеме. Он посоветовал нашим журналистам обратиться к Мин­энергоугля и руководителю ГП НИИННП «МАСМА» А. Пшеничке.

Как видим, в решениях энергетического ведомства есть множество спорных и подозрительных моментов. Однако наиболее вопиюще то, что орган государственной власти не знаком с украинским законодательством, ведь приказ Мин­энергоугля Украины противоречит украинскому законодательству. О каких конструктивных решениях может в таком случае идти речь?

Источник: «Терминал» №9 (803) от 29 февраля 2016 г.

Оформить подписку на издание

Министерство энергетики и угольной промышленности Украины инициировало создание единого предприятия, сочетающего в себе функции современной лаборатории по оценке качества нефтепродуктов, исследовательского научного центра в области нефтепереработки и нефтехимии и центра адаптации украинских стандартов к общеевропейским.

Об этом говорится в сообщении пресс-службы Минэнергоугля.

Как проинформировали в министерстве, предприятие будет создано на базе ГП «Научно-исследовательский институт нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности «МАСМА» и ГП« Орган по сертификации нефтепродуктов и систем качества «МАСМА-СЕПРО» после проведения реорганизационных и других подготовительных процедур.

При этом согласно информации в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц (код предприятия 38882770) институт находится в состоянии ликвидации. То есть НИИННП «МАСМА» упраздняется как таковой.

В Минэнергоугля напомнили, что реорганизационные процедуры начаты на основании приказа от 17.02.2016 года, которым создана комиссия по реорганизации НДИННП «МАСМА» путем присоединения предприятия к ГП «ОС« МАСМА-СЕПРО».

Интересно, что председателем комиссии по ликвидации предприятия является Свиридовский Т. В., который, согласно приложению к приказу, является и.о. директора ГП «ОС «МАСМА-СЕПРО».

«19 февраля комиссия провела мероприятия по предварительной оценки состояния предприятия и предоставила свои выводы и рекомендации для улучшения работы предприятия», — сообщили в министерстве.

В то же время, обратим внимание, что на общем собрании коллектива предприятия, представители института рассказали «Терминалу» о том, что полгода назад «МАСМА» успешно прошла внутренний аудит.

«По его результатам был сделан вывод о том, что предприятие прибыльное, платит все налоги и сборы, выплачивает зарплаты сотрудникам, выполняет задачи Правительства по подготовке национальных стандартов на нефтепродукты. И тогда никаких рекомендаций по улучшению работы предприятия выдано не было», — сообщил сотрудник института.

Напомним также то, что в министерском приказе отмечено, что «МАСМА-СЕПРО» является правопреемником всех прав и обязанностей НИИННП «МАСМА». То есть, «МАСМА-СЕПРО», согласно приказу Минэнергоугля № 91, идентифицируется, как разработчик и производитель (поставщик) автомобильного бензина, дизельного топлива, добавок и присадок к ним (одна из функций НИИННП «МАСМА»).

В то же время, приказом Минэкономразвития от 11.07.2014 №800 «МАСМА-СЕПРО» назначена органом оценки соответствия топлив Техническому регламенту о требованиям к автомобильным бензинам, дизельному, судовому и котельному топливам, а согласно украинскому законодательству, орган по оценке соответствия не может идентифицироваться как разработчик, производитель (поставщик), монтажник или пользователь соответствующей продукции, процесса, услуги или как уполномоченный представитель одного из таких лиц. Таким образом, юридически «МАСМА-СЕПРО» не имеет права осуществлять деятельность по оценке соответствия топлив требованиям Техрегламента.

Кроме того, по мнению Ассоциации «Объединение операторов рынка нефтепродуктов Украины», реализация этого приказа Минэнергоугля сводит на нет как раз легитимность полномочий «ОС «МАСМА-СЕПРО» как органа по оценке соответствия топлив требованиям Технического регламента, относительно эффективности работы которого, Ассоциации не имеет никаких претензий.

Добавим, коллектив института «МАСМА» возмущен таким решением министерства, поэтому на общем собрании было принято решение направить в Минэнергоугля письмо с просьбой о более детальном рассмотрении вопроса о реорганизации предприятия.

Также отметим, представители коллектива «МАСМЫ» удивлены тем, что приказ о реорганизации института, касается не старого предприятия, а новой «МАСМЫ» которая была создана в конце 2013 года.

Как заявил ранее директор специальных проектов НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев, существует подозрение, что реорганизация задумана с целью использования в своих целях площадей, на которых расположен научно-исследовательский институт.

«Такие попытки ликвидации путем реорганизации, были еще во времена «преступной» власти, даже во времена ее «попередників», однако даже тогда это не произошло, а сейчас одним росчерком пера, безосновательно этот институт пытаются ликвидировать. Это еще одно подтверждение тому, что чем менее образованным является министр, чем меньше он разбирается в ситуации, тем легче его использовать в своих целях. Кто принимает такое решение, не учитывает то, чем занимается то или иное государственное предприятие. После того как будет ликвидировано НИИННП «МАСМА» Минобороны или иное силовое ведомство будут лишены возможности заказывать те продукты и ресурсы, которые необходимы им, в том числе для осуществления АТО», — заявил Г. Рябцев.

Как указано в сообщении Минэнергоугля,  ранее вопросом сертификации качества нефтепродуктов и соответствующими исследованиями в отрасли занималось также третье предприятие с похожим названием: лаборатория «УкрНИИПНН «Масма».

«В 2015 году была создана комиссия по оценке работы предприятия. Согласно ее выводам на этом предприятии выявлены существенные нарушения, которые привели к затруднительному финансовому положению на госпредприятии. Так, в результате работы предыдущего руководства ГП «УкрНИИПНН «Масма» почти полностью уничтожена уникальная аккредитованная и сертифицированная лаборатория, часть уникального оборудования исчезла, активы предприятия готовились к продаже по значительно заниженной стоимости. С целью недопущения дальнейших убытков и потери государственного имущества процесс отчуждения активов ГП «УкрНИИПНН «Масма» приостановлен. На предприятии назначен и.о. руководителя, принимаются меры по восстановлению бухгалтерского учета, проводится оценка имеющихся запасов и имущества предприятия», — говорится в сообщении министерства.

В Минэнергоугля также отметили, что разобщенность усилий государственных учреждений и предприятий привели к непрозрачности в работе сектора. Именно поэтому происходит процесс создания одного, ответственного органа, работа которого будет максимально подотчетной общественности, и который сможет отслеживать качество топлива на АЗС и осуществлять сертификацию соответствия нефтепродуктов.

Также сообщается, что в соответствии с действующим законодательством Украины мероприятия по реорганизации будут проходить в несколько этапов. Запланировано провести инвентаризацию активов, проверку имеющейся кредиторской и дебиторской задолженности и независимую оценку имущества предприятия. Составление передаточного акта по результатам указанных мероприятий планируется завершить до 1 мая 2016 года.

«После завершения процедур реорганизации к функциям обновленного предприятия кроме оценки качества нефтепродуктов и исследований в сфере нефтепереработки и нефтехимии, добавится также научно-исследовательская деятельность по адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС. Предприятие сможет работать над созданием системы регулирования в соответствии с европейскими и международными требованиями, обеспечением реализации единой технической политики в сфере производства, поставки и применения альтернативных видов топлива с повышенным содержанием биокомпонентов, а также будет способствовать внедрению международных и европейских стандартов на методы испытания альтернативных топлив в Украине, освоению современных европейских приборов», — пояснили в Минэнергоугля.

Коллектив ГП «Научно-исследовательский институт нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности «МАСМА» направит в Министерство энергетики и угольной промышленности Украины письмо с просьбой более детального рассмотрения вопроса о реорганизации предприятия.

Об этом стало известно в ходе общего собрания коллектива ГП «НИИННП «МАСМА», которое состоялось вчера.

Отметим, коллектив предприятия удивлен тем, что приказ о реорганизации научно-исследовательского института, касается не старого предприятия, а новой «МАСМЫ» которая была создана в конце 2013 года.

Как ранее рассказал в интервью «Терминалу» Директор института «МАСМА» Алексей Пшеничка, в конце 2013 года создалось новое предприятие фактически с тем же названием, но не обремененное долгами.

«Новая «МАСМА» стала правопреемником части научных традиций, но не долгов и имущества старого института. Нам пришлось пойти на это, иначе института не существовало бы, так как сложившаяся ситуация оставляла желать лучшего», — сообщил он.

Отметим, в приказе Минэнергоугля №91 от 17.02.2016 года четко указан код предприятия (38882770) в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований,  который свидетельствует о том, что выданный приказ касается именно НИИННП «МАСМА», который был создан в 2013 году, что исключает техническую ошибку.

Добавим, согласно данным ЕГРПОУ предприятие уже находится в состоянии ликвидации, а председателем комиссии по ликвидации предприятия является Свиридовский Т. В., который, согласно приложению к приказу, является и.о. директора ГП «Орган по сертификации нефтепродуктов и систем качества «МАСМА-СЕПРО».

Как отметил А. Пшеничка на общем собрании коллектива, две недели назад действительно шли консультации с Минэнергоугля относительно присоединения как раз к ГП «НИИННП «МАСМА» государственного предприятия «ОС «МАСМА-СЕПРО». Однако было принято решение о том, что полномочия и функции предприятий различны и в объединении данных структур нет нужды.

По словам директора специальных проектов НТЦ «Психея» Геннадия Рябцева, поводом для ликвидации «НИИННП «МАСМА» стало заключение аудита, который проходил полгода назад. Хотя, по результатам аудита был сделан вывод о том, что предприятие прибыльное, платит все налоги и сборы, выплачивает зарплаты сотрудникам, выполняет задачи Правительства по подготовке национальных стандартов на нефтепродукты.

«Кроме того, «МАСМА» — это мощная научная организация, которая имеет докторантуру, аспирантуру, ученый совет — там осуществляется подготовка научных кадров, разрабатываются рецептуры по топливам и маслам, в том числе, для Министерства обороны Украины, а также для госдепартамента по чрезвычайным ситуациям. Однако на основе вот этого положительного заключения (аудита), было принято решение о реорганизации — присоединения научно-исследовательского института к «МАСМА-СЕПРО», которая выполняет совсем другие функции», — отметил эксперт.

По его мнению, возникает подозрение, что реорганизация задумана с целью использования в своих целях площадей, на которых расположен научно-исследовательский институт.

(Согласно тексту приказа Минэнергоугля оба предприятия ГП «НИИННП «МАСМА» и ГП «ОС «МАСМА-СЕПРО» имеют один и тот же юридический адрес:  г. Киев, ул. Академика Палладина, 46).

«Такие попытки ликвидации путем реорганизации, были еще во времена «преступной» власти, даже во времена ее «попередників», однако даже тогда это не произошло, а сейчас одним росчерком пера, безосновательно этот институт пытаются ликвидировать. Это еще одно подтверждение тому, что чем менее образованным является министр (министр энергетики и угольной промышленности Украины, — ред.), чем меньше он разбирается в ситуации, тем легче его использовать в своих целях», — заявил Г. Рябцев.

Эксперт уверен, что если «МАСМА» будет реорганизовано, то в государстве не будет арбитра, который бы определял те характеристики топлив, которые сейчас реализуются на украинском рынке. Не будет исследовательской базы для разработки новых смазочных материалов, в том числе, для Минобороны. Не будет научной базы для разработок в области нефтеперерабатывающей промышленности, нефтяного рынка. Не будет возможности для подготовки национальных стандартов и методов испытаний топлив в соответствии с соглашением об Ассоциации с ЕС, для подготовки характеристик горюче-смазочных материалов и соответствующих методик их проверок, кроме этого не будет возможности давать рекомендации, инструкции по решению тех проблем, которые существуют на этом рынке.

«Кто принимает такое решение, не учитывает то, чем занимается то или иное государственное предприятие. После того как будет ликвидировано НИИННП «МАСМА» Минобороны или иное силовое ведомство будут лишены возможности заказывать те продукты и ресурсы, которые необходимы им, в том числе для осуществления АТО», — заключил Г. Рябцев.

Украина лишилась органа оценки соответствия топлив Техническому регламенту о требованиям к автомобильным бензинам, дизельному, судовому и котельному топливам.

Такие выводы следуют из приказа Министерства энергетики и угольной промышленности Украины №91 «О реорганизации государственного предприятия «Научно-исследовательский институт нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности «МАСМА» от 17.02.2016 года.

Так, согласно документу, реорганизация предприятия будет проведена путем его присоединения к государственному предприятию «Орган по сертификации нефтепродуктов и систем качества «МАСМА-СЕПРО» на правах структурного подразделения.

Также в министерском приказе отмечено, что «МАСМА-СЕПРО» является правопреемником всех прав и обязанностей НИИННП «МАСМА».
Таким образом, «МАСМА-СЕПРО», согласно приказу Минэнергоугля № 91, идентифицируется, как разработчик и производитель (поставщик) автомобильного бензина, дизельного топлива, добавок и присадок к ним.

Стоит отметить, что приказом Минэкономразвития от 11.07.2014 №800 «МАСМА-СЕПРО» назначена органом оценки соответствия топлив Техническому регламенту о требованиям к автомобильным бензинам, дизельному, судовому и котельному топливам.

Однако, в соответствии с украинским законодательством, орган по оценке соответствия назначается при условии, что орган, его руководитель и персонал, уполномоченные проводить работы по оценке соответствия, не должны идентифицироваться как разработчик, производитель (поставщик), монтажник или пользователь соответствующей продукции, процесса, услуги или как уполномоченный представитель одного из таких лиц.

Таким образом, юридически «МАСМА-СЕПРО» не имеет права осуществлять деятельность по оценке соответствия топлив требованиям Техрегламента.
Качество нефтепродуктов, которое в нашей стране и без того желает быть лучше, оказалось под еще большей угрозой.

Напомним, 22 февраля текущего года НИИННП «МАСМА» проведет пресс-конференцию, посвященную неожиданной реорганизации предприятия.