Кабинет Министров Украины готовит новое постановление о снижении норм потребления природного газа бытовыми потребителями.

Об этом сегодня в ходе часа правительства в парламенте сообщил вице-премьер Геннадий Зубко, передает Интерфакс-Украина.

Новый документ, закрепляющий снижение норм газового потребления, решили подготовить, мотивируя это тем, что прежнее подобное решение отменил суд.

«Правительством было отменено постановление, в котором были определены чрезмерные нормы потребления газа. Сейчас готовится другое постановление, которое согласовывается с министерствами, чтобы еще раз определить их (нормы – ред.) на том уровне, который был утвержден отмененным судом решением», – сказал вице-премьер.

Напомним, ранее Кабмин установил новую норму месячного потребления газа в домохозяйствах, не оборудованных счетчиками — 4,4 кубометра на человека.

Справка:

Кабинет министров в апреле 2015 года вдвое снизил нормативы потребления газа для населения без счетчиков.

Так, ранее норматив потребления газа для домохозяйств, которые используют только газовою плиту при наличии центрального отопления, составлял 6 куб. м/мес. на одного человека, то после снижения – 3 куб. м. Для домохозяйств с плитой и без центрального отопления норматив был снижен с 9 куб. м до 4,5 куб. м, а с плитой и водонагревателем – с 18 до 9 куб. м.

Отметим, в сентябре 2015 года окружной административный суд Киева встал на защиту физических лиц, пожаловавшихся на тарифную несправедливость в отношении потребителей газа, установивших счетчики по сравнению с гражданами, у которых приборы учета потребления отсутствуют. Так, суд признал незаконным и недействительным постановление Кабинета министров Украины №237 от 29 апреля 2015 года, которым нормы потребления природного газа для бытовых потребителей без счетчиков было снижено в 2 раза.
В конце января Высший административный суд Украины отменил постановление Кабинета министров №237 от 29 апреля 2015 года о снижении вдвое нормативов потребления газа для домохозяйств без счетчиков.

Кабинет Министров Украины увеличил норму потребления природного газа для потребителей без счетчиков почти на 50%.

Об этом на заседании правительства в среду объявил премьер-министр Украины Арсений Яценюк, передает УНИАН.

Новая норма месячного потребления «голубого топлива» при отсутствии прибора учета составляет 4,4 кубометра на человека.

Предложение об увеличении нормы на рассмотрение Кабмина внесло Министерство энергетики и угольной промышленности Украины.

Так, глава Минэнергоугля Владимир Демчишин отметил, что областные газоснабжающие компании оспорили предыдущее постановление правительства, которым норма потребления газа была снижена с 6 кубометров до 3 кубометров на человека в домохозяйствах, не оборудованных счетчиками.

«Решение уже вступило в силу… По нашей информации, облгазы готовятся уже за февраль начислять по норме 6 кубометров», – сказал он.

По словам В. Демчишина, норматив в 4,4 кубометра рассчитан ввиду того, что в среднем по Украине зимой потребление газа соответствует нормативу 6 кубометра, тогда как в летний период потребление значительно уменьшается.

Стоит отметить, что согласно данным министра, сегодня в Украине около 2 миллионов домохозяйств не оборудованы счетчиками газа.

Паралельно с увеличением потребленческих норм правительство также отменило постановление Кабмина от 1996 года №619, которым устанавливалась норма потребления газа в 6 кубометров.

По информации чиновников, это было сделано для того, чтобы не дать возможности облгазам начислять более высокие суммы в платежках.

В свою очередь глава НАК «Нефтегаз Украины» Андрей Коболев отметил, что в Украине потребление газа значительно отличается по регионам.

«И если для Киева достаточно норматива в 3 кубометра, то для остальных регионов – нет», – сказал он, добавив, что из-за этого даже новое постановление правительства некоторые облгазы могут обжаловать.

Учитывая это, глава НАКа предложил правительству установить для каждого региона дифференцированную норму потребления газа. Данное предложение нашло поддержку у премьера, который дал поручение в течение двух недель разработать соответствующие нормативы.

Кроме того А. Яценюк распорядился  предоставить правительству информацию о том, как быстро облгазы должны устанавливать счетчики потребителям: «На протяжении двух недель внести документы об обеспечении всех потребителей Украины счетчиками природного газа, внести разбивку по нормам по каждому отдельному облгазу. Тогда они сразу все засуетятся и быстренько будут ставить счетчики».

Напомним, в конце января Высший административный суд Украины отменил постановление Кабинета министров №237 от 29 апреля 2015 года о снижении вдвое нормативов потребления газа для домохозяйств без счетчиков.

В 2015 году Кабмин в очередной раз снизил нормы потребления природного газа для украинцев, не установивших приборы учета, в 2 раза. Свое решение чиновники мотивировали необходимостью бороться с недобросовестными поставщиками, которые наживаются на потребителях и государстве. Однако на днях появился проект кабминовского постановления, предлагающий вернуть все на свои места, поскольку низкие потребленческие нормы не стимулируют украинцев к энергосбережению.

Впервые попытка установить «газовую справедливость» и рационализировать затраты украинских граждан на природный газ были предприняты правительством осенью прошлого года. Тогда нормы потребления «голубого топлива» при отсутствии счетчиков были снижены в 2 раза (постановление №409 от 6 августа 2014 года).

По словам тогдашнего вице-премьер-министра Владимира Гройсмана, перед тем, как принять такое решение, был проведен эксперимент, в ходе которого установлены счетчики и подсчитан реальный расход газа в различных категориях квартир и домов.

«На практике вышло, что в конфорке сжигается до 6 кубометров в месяц, а из-за отсутствия счетчиков, газовая компания списывает около10 кубометров газа, цену на который субсидирует государство, получая, таким образом, возможность продать разницу со сверхприбылью», – сказал он.

Однако в 2015 году цены на энергоносители взлетели, и правительство, пытающееся снять социальное напряжение, решило продолжить политику газовой рационализации, вновь уменьшив нормативы в 2 раза.

Такое решение закреплено постановлением №237 согласно которому, для потребителей, пользующихся газовыми плитами и имеющих централизованное горячее водоснабжение, норма потребления природного газа снижена с 6 до 3 м³ в месяц на одного человека. Для потребителей без централизованного отопления, эта норма уменьшилась с 9 до 4,5 м³. Что касается домохозяйств, использующих газовые плиты и водонагреватели, для них норматив уменьшен с 18 до 9 м³ на одного жильца.

По мнению председателя правления Всеукраинской ассоциации по вопросам энергосбережения Романа Спивака, принятие данного документа позволит сэкономить около 1 млрд «голубого топлива», который в действительности не использовался, а лишь был искусственно приписан, а сэкономленных на этом средств вполне бы хватило для установки счетчиков по всей Украине.

Однако уже в конце августа премьер-министр Украины Арсений Яценюк поручил обеспечить пересмотр норм потребления газа для стимулирования мероприятий по энергосбережению. По его словам, заниженные нормы потребления газа создали ситуацию, когда лица, ранее установившие приборы коммерческого учета газа, платят за него больше чем те, кто счетчики не установил.

Яценюковское возмущение результат дало моментально – вскоре профильным министерством был подготовлен проект нового кабминовского постановления, предлагающий увеличить нормы потребления «голубого топлива» для населения без приборов учета почти на 50%.

Согласно пояснительной записке к документу, такая инициатива продиктована массовыми отзывами заявлений на установку приборов учета, а также препятствованием выполнению плановых работ по установке счетчиков газа, что не способствует внедрению политики энергоэффективности.

Однако, старания Минэнергоугля в этот раз, похоже, окажутся напрасными.

Дело в том, что в конце сентября Окружной административный суд Киева опередил чиновников, став на защиту физических лиц, пожаловавшихся на тарифную несправедливость, и признал постановление №237 недействительным.

Истцы обосновали свои требования следующим образом: потребители, у которых отсутствуют счетчики, независимо от реального объема потребления, платят за него только фиксированную сумму, которая в любом случае меньше, чем у потребителей, установивших приборы учета. По убеждению истцов, они, как абоненты со счетчиками, собственными средствами компенсируют расходы природного газа лиц, не имеющих приборов учета.

Однако стоит отметить, что эксперты оценивают такое решение суда весьма критично.

Как сообщил «Терминалу» представитель Экспертной платформы по энергоэффективности Игорь Черкашин, истцы, недовольные «газовой несправедливостью», скорее всего, подставные. Таким образом, поставщики «голубого топлива» добились увеличения норм списания газа на физических лиц-потребителей. В связи с решением суда эксперт прогнозирует увеличения платежек в многоэтажках, а также победу газовых трейдеров, которые оказались «снова с наваром от «добытого» из потребителя газа».

Анализируя такую динамичную и захватывающую историю, напрашиваются выводы о том, что для правительства гораздо эффективнее было бы профинансировать поэтапно установление счетчиков, чем постоянно заниматься популистическим перетягиванием тарифного каната, пытаясь таким образом завоевать «любовь населения». Ведь метод проб и ошибок в управлении целым государством больно бьет по его населению.

Статья опубликована в №44 журнала «Терминал: нефтяное обозрение» от 2 ноября 2015 года.

Окружной административный суд Киева стал на защиту физических лиц, пожалевшихся на тарифную несправедливость в отношении потребителей газа, установивших счетчики по сравнению с гражданами, у которых приборы учета потребления отсутствуют.

Так, суд признал незаконным и недействительным постановление Кабинета министров Украины №237 от 29 апреля 2015 года, которым нормы потребления природного газа для бытовых потребителей без счетчиков было снижено в 2 раза.

Об этом говорится судебном решении от 21 сентября текущего года, размещенном на портале «Единый реестр судебных решений».

Как говорится в документе, истцы обосновывают свои требования тем, что правительственное постановление №237 является дискриминационным по отношению к тем потребителям природного газа, домохозяйства которых оборудованы приборами учета.

«… потребители природного газа, у которых отсутствуют газовые счетчики, независимо от реального объема потребления природного газа одним лицом в месяц, согласно оспариваемому постановлению, платят за него только фиксированную сумму, которая, по мнению истцов, в любом случае меньше, чем у потребителей, у которых установлены приборы учета природного газа. По убеждению истцов, они как абоненты со счетчиками газа собственными средствами компенсируют расходы природного газа лиц, не имеющих приборов учета газа», — говорится в решении суда.

В итоге суд пришел к выводу, что правительственное постановление предоставляет привилегии одним потребителям над другими в возможности потреблять газ в неконтролируемых объемах, а также преимущество — платить за аналогичные услуги меньше, чем другие потребители, которые имеют установленные счетчики газа.

Также в своем решении суд указывает, что постановление №237 было принято с нарушением установленной действующим законодательством процедуры.

Как сообщил «Терминалу» представитель Экспертной платформы по энергоэффективности Игорь Черкашин, истцы, недовольные «газовой несправедливостью», скорее всего, подставные. Таким образом поставщики «голубого топлива» добились увеличения норм списания газа на физических лиц-потребителей в 2 раза. В связи с решением суда эксперт прогнозирует увеличения платежек за газ в многоэтажках, а также победу газовых трейдеров, которые оказались «снова с наваром от «добытого» из потребителя газа».

Напомним, ранее премьер-министр Украины Арсений Яценюк поручил обеспечить пересмотр норм потребления газа для стимулирования мероприятий по энергосбережению.

«Наша задача в том, чтобы человек платил за ту услугу, которую он получил. За тот объем природного газа, который он использовал и за тот объем тепла, который также посчитано. Счетчик — ключевой элемент того, чтобы счет, который пришел человеку за жилищно-коммунальные услуги был справедлив», — сказал он.

По словам премьера, действующие нормы потребления газа создали ситуацию, когда лица, которые ранее установили приборы коммерческого учета газа, платят за газ больше лиц, которые не установили счетчики.

Украинское правительство в 2 раза понизило нормативы потребления газа для домохозяйств без счетчиков, тем самым стимулируея украинцев не устанавливать средства учета потребления «голубого топлива».

Такое мнение выразил глава правления НАК «Нефтегаз Украины» Андрей Коболев в эфире «5 канала», передает Интерфакс-Украина.

По его мнению, ранее установленный тариф был «адекватным» и решение его уменьшить снизит стимул граждан к экономии энергоносителей.

«Та норма, которая была предложена сейчас, – она является слишком низкой, она меньше, чем потребление большинства людей. Соответственно нет смысла пользоваться счетчиком. Его можно банально снять и платить по норме, это банально дешевле. Поэтому эта ситуация требует срочной корректировки», – сказал он.

Чтобы стимулировать установку счетчиков, по убеждению главы НАКа, норматив должен быть больше, чем средний размер потребления.

Напомним, Кабинет министров в конце апреля этого года вдвое снизил нормативы потребления газа для населения без счетчиков. Если ранее норматив потребления газа домохозяйства, которые используют только газовою плиту при наличии центрального отопления, составлял 6 куб. м газа, то теперь – 3 куб. м газа/мес. на одного человека. Для домохозяйств с плитой и без центрального отопления норматив был снижен с 9 до 4,5 куб. м, а с плитой и водонагревателем – с 18 до 9 куб. м газа в месяц на одного человека.

Стоит также отметить, что это понижение нормативов было вторым за год. Предыдущее Кабмин одобрил постановлением от 6 августа 2014 года. До этого социальные нормативы пользования газом составляли соответственно 9,8 куб. м/мес., 18,3 куб. м/мес. и 23,6 куб. м/мес. Ему предшествовало проведение с привлечением донорского финансирования изучение реальных объемов потребления газа домохозяйствами.