Міненерго розпочало роботу над механізмами впровадження Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок (НПСВ), який був прийнятий Україною в 2017 р., ще до початку роботи нового ринку електричної енергії.

Повідомляє Міненерго.

Одним із першочергових завдань України в рамках виконання зобов’язань перед Енергетичним Співтовариством є запровадження механізму фінансування заходів екологічної модернізації відповідно до вимог НПСВ.

Відсутність такого механізму ставить під загрозу виконання НПСВ у встановлені строки. Адже для реалізації повного обсягу передбачених документом заходів необхідно понад 4 млрд гривень.

Про це заступник Міністра енергетики  Максим Немчинов проінформував під час обговорення з Секретаріатом Енергоспівтовариства питання екологізації української енергетики та виконання європейських зобов’язань (EU4Energy Governance High-level Policy Talks on Clear Energy Development in Ukraine).

Наслідком невиконання НПСВ, відповідно до Звіту з оцінки відповідності генеруючих потужностей НЕК «Укренерго» стане дефіцит потужності в енергетичній системі через дострокове виведення з експлуатації вугільних енергоблоків. А це, у свою чергу, призведе до нестабільного енергопостачання та загрози енергетичній безпеці України.

Тому робоча група при Міненерго розпочала перегляд строків реалізації НПСВ та активно працює над механізмами фінансування будівництва пилогазоочисного обладнання на ТЕС відповідно до НПСВ.

Максим Немчинов зазначив, що НПСВ прийнято до запровадження нового ринку електричної енергії, тому його поточна редакція не відповідає ситуації, що склалася і в країні, і в енергетичному секторі.

  «Слід переглянути потребу та строки встановлення пилогазоочисного обладнання на ТЕС, у зв’язку з поступовим заміщенням теплової генерації відновлюваними джерелами енергії. Однак в середньостроковій перспективі ми не можемо розраховувати лише на ВДЕ, оскільки для сталої роботи енергосистеми з високою часткою відновлюваних джерел потрібні маневрові потужності.  Доцільно передбачити модернізацію на найбільш ефективних енергоблоках, які вже пройшли реконструкцію та яких потребуватиме енергосистема впродовж як мінімум 15-20 років. Це дозволить забезпечити потребу в маневруючих потужностях. Наразі опрацьовується три варіанти реалізації НПСВ та ведеться опрацювання варіантів механізмів фінансування. Тому ми звертаємося до Енергетичного Співтовариства з проханням щодо підтримки відтермінування реалізації НПСВ на 5 років. У будь-якому випадку виконання НПСВ залишається пріоритетним завданням для Міненерго», — зазначив Максим Немчинов.

Раніше «Термінал» писав, що ЕС защитит себя «углеродной границей» от недобросовестной конкуренции – глава Евросовета.

В компании «Донбассэнерго», которая была в числе инициаторов подготовки и разработки Национального плана сокращения выбросов от крупных сжигающих установок (НПСВ), заявляют о готовности осуществить все необходимые мероприятия в рамках Нацплана после того, как будут разработаны и утверждены механизмы его финансирования.

Об этом передает Энергореформа.

«На сегодняшний день не существует законодательно закрепленного механизма финансирования этих мероприятий: генерирующие компании при разработке Плана подавали соответствующие предложения по решению данного вопроса, но они не были включены непосредственно в документ. Надеемся, что эти предложения будут учтены при разработке нормативных актов по реализации НПСВ», – отметил в беседе с корреспондентом Энергореформы технический директор ПАО «Донбассэнерго» Виктор Руппа.

Поскольку Украина с 2011 года является членом Энергетического сообщества, это накладывает на нее определенные обязательства. В частности, все крупные установки сжигания после 31.12.2017 должны соответствовать требованиям Директивы 2001/80/EC об ограничении выбросов. Позже была принята Директива 2010/75/EС, где прописаны еще более жесткие требования по сокращению выбросов.

Текущее состояние оборудования теплоэлектростанций и ограниченные финансовые ресурсы обслуживающих их операторов не позволяют Украине выполнить требования Директивы 2001/80/EC в установленный срок. Следовательно, установки, которые не были модернизированы, должны быть остановлены из-за несоответствия требованиям экологического законодательства. Это привело бы к резкому сокращению генерирующих мощностей в стране и уменьшению выработки электрической и тепловой энергии, отмечают в «Донбассэнерго».

Украинская ситуация не уникальна. Так, в 2006 году 40% тепловой электроэнергетики Польши не соответствовало нормативным уровням выбросов оксидов серы, установленным на 2008 год. В настоящее время около 90% мощностей ТЭС Польши не соответствуют уровням выбросов NOx, установленным на 2016 год. Основные причины – возраст энергоблоков ТЭС и огромные финансовые затраты, необходимые на модернизацию мощностей. Чтобы избежать коллапса энергосистемы, страны разработали и приняли национальные планы сокращения выбросов, что позволило распределить реализацию необходимых мероприятий по этапам, продлив срок выполнения Директивы.

Аналогичное решение было принято и в Украине. Таким образом, реализация Нацплана – единственный легитимный в рамках Энергосообщества путь выполнения Директивы 2010/75/EС и достижения европейских стандартов по промышленным выбросам, отмечают в «Донбассэнерго».

«Генерирующие компании, в том числе «Донбассэнерго», заинтересованы в модернизации мощностей и снижении выбросов. Поэтому мы инициировали разработку НПСВ. Но, на сегодняшний день, главным и пока нерешенным вопросом остается финансовый. От того, насколько эффективными и практически осуществимыми будут разработанные механизмы привлечения средств, напрямую зависит жизнеспособность Плана, модернизация отрасли и успешное решение вопроса сокращения выбросов. Что касается «Донбассэнерго», компания будет использовать те инструменты финансирования, которые будут предусмотрены нормативными документами», – подчеркнул коммерческий директор ПАО «Донбассэнерго» Олег Ларионов.

В мировой практике модернизация мощностей осуществляется за счет операторов установок и государства. Одновременно применяются различные механизмы – от возврата генкомпаниям экологического налога до целевых дотаций из госбюджетов. В Украине до недавнего времени действовал законодательно гарантированный механизм финансирования экологических проектов тепловых электростанций в виде инвестиционной составляющей к тарифу на электроэнергию. Сейчас начисление инвестсоставляющей приостановлено, альтернативный механизм не создан, отмечают в «Донбассэнерго». При этом, стоимость модернизации энергоустановок оценивается в 600-700 млн грн по каждой из двенадцати украинских конденсационных ТЭС.

Одним из возможных источников финансирования мероприятий Плана в компании видят экологический налог. При условии его возврата и целевого использования на модернизацию газоочистного оборудования ТЭС, операторы получили бы 30-40% от общей суммы, необходимой для выполнения НПСВ. Вероятно, без финансового участия государства План реализовать не удастся. Будут ли привлечены государственные средства и в какой форме, законодателям еще предстоит определить.

Как сообщалось, Кабинет министров Украины одобрил Национальный план сокращения выбросов от крупных сжигающих установок. Нацплан регламентирует работу сжигающих установок на этапе его внедрения и содержит перечень мероприятий, которые должны быть реализованы для его выполнения.

Внедрение Национального плана предусмотрено Энергетической стратегией Украины на период до 2035 года и Планом мероприятий по имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Национальный план согласован Секретариатом Энергетического Сообщества на соответствие необходимым требованиям к нему.

Как ранее отмечал заведующий лабораторией экологических проблем энергетики Института угольных энерготехнологий НАНУ Игорь Вольчин, принятие Нацплана позволит украинской энергетике достичь европейских экологических норм. При этом, обеспечивается нормальная работа ТЭС в украинском и европейском правовом поле.

По мнению президента Всеукраинской Энергетической Ассамблеи Ивана Плачкова, реализация Национального плана сокращения выбросов от крупных сжигающих установок позволит провести модернизацию ТЭС и достичь европейских экологических стандартов. Но, прежде всего, правительству нужно определиться с источником финансирования Нацплана.

Национальный план по сокращению выбросов от крупных сжигающих установок (НПСВ), одобренный недавно Кабинетом министров, обеспечивает поэтапное выполнение обязательств Украины перед Энергосообществом и ЕС.

Как сообщает Энергореформа, об этом заявил Игорь Вольчин, заведующий лабораторией экологических проблем энергетики Института угольных энерготехнологий НАНУ.

Требования об ограничении выбросов загрязняющих веществ от крупных сжигающих установок мощностью 50 МВт и больше определены Директивой №2001/80/ЕС и Приложением №2 Договора о создании Энергосообщества. Выполнение требований означает значительное ужесточение норм выбросов. Так, если раньше проектная концентрация пыли на старых электрофильтрах составляла 1000-1100 мг на куб м, то после выполнения требований директивы нужно обеспечить уже 20 мг, т.е. в 50 раз меньше. Нормы по выбросам серы ужесточились в 25 раз.

«Когда был подписан закон, то было понятно, что, если мы хотим участвовать в европейском энергорынке, необходимо выполнить те условия, которые были в Директиве №2001/80/ЕС. Не было возможности ни финансово, ни по времени успеть выйти на условия Директивы. Не было денег для реализации всех проектов, для сооружения газоочистных установок», – вспоминает И.Вольчин.

Так, ни на одном энергоблоке ТЭС не было оборудования для сероочистки, а это самая затратная статья требуемых мер. Тем не менее, возможность выполнить требования была – путем отсрочки, что предусмотрено ст.4 Директивы №2001/80/ЕС. Для этого необходимо было принять Нацплан, который предусматривает постепенное сокращение выбросов.

План разрабатывался Институтом угольных энерготехнологий НАНУ, при этом был учтен опыт других стран, отметил И.Вольчин. «Когда мы начали разрабатывать План, нам помогло то, что уже была наработана соответствующая правовая база. ЕС уже разработал нормативные документы для своих стран, а мы уже их адаптировали», – сказал он.

Но Директивой №2001/80/ЕС не ограничиваются обязательства, которые взяла на себя Украина. В 2010 году ЕС было принята новая директива №2010/75/ЕС «О промышленных отходах». С одной стороны, она продолжает 80-ю, с другой – это общая Директива по Комплексному предупреждению и контролю загрязнений (IPPC).

«Когда мы начали работать над этой Директивой, нам стало ясно одно – поскольку в Украине надо вложить очень большие деньги в реконструкцию ТЭС для выполнения экологических требований, абсолютно нецелесообразно сначала выполнять требования 80-й Директивы, а потом вкладывать такие же деньги, чтобы выполнять требования 75-й», – сказал И.Вольчин.

Так, согласно Директиве №2001/80/ЕС, выбросы от больших сжигающих установок ограничиваются уровнем в 50 мг на куб м, а Директива №2010/75/ЕС устанавливает их на уровне 20 мг на куб м. «Если построить электрофильтр, который обеспечит уровень в 50 мг на куб м, то, чтобы выйти на 20 мг на куб м, надо будет построить еще  один такой же. Фактически придется два раза вкладывать деньги», – отметил эксперт.

Согласно решению Энергосообщества, Директива №2001/80/ЕС должна быть внедрена в ЕС до 31.12.2023, Директива №2010/75/ЕС – до 31.12.2027. «Мы предложили Энергосообществу, чтобы Украина пошла немного другим путем, сразу на выполнение Директивы №2010/75/ЕС и попросили больше времени. Путем длительных переговоров пришли к согласию, что мы до конца 2028 года будем стремиться выйти на выполнение требований Директивы №2010/75/ЕС относительно выбросов серы и твердых частиц пыли, а до конца 2033 г. – относительно выбросов оксидов азота», – пояснил И.Вольчин.

При подготовке первой редакции Национального плана со стороны ЕС звучали рекомендации не определять источники финансирования в этом документе, сказал эксперт. «Нам говорили – сначала возьмите на себя обязательства, а потом вместе будем думать, как их выполнить. Мы прекрасно понимаем, что для того, чтобы уменьшить выбросы диоксида серы в 25 раз, пыли – в 50 раз, а оксида азота – в 6 раз, нужны очень большие деньги. У нас электроэнергия – социальный продукт. Ее цена не определяется рынком, а устанавливается НКРЭКУ. Поэтому у наших предприятий фактически нет денег на модернизацию, а нужны миллиарды евро, чтобы все это реализовать», – считает он.

Поэтому основная проблема в реализации Национального плана – источник средств на реконструкцию и сооружение очистного оборудования, подчеркнул И.Вольчин. «Если взять мокрую сероочистку, то удельная стоимость капитальных расходов составляет примерно 200-250 долларов на киловатт установленной мощности. Это очень большие деньги», – добавил он.

Несмотря на это, реконструкция электрофильтров на ряде блоков уже началась. В их число входят блоки №10 Бурштынской ТЭС и №1 Криворожской ТЭС. Кроме того, идет сооружение системы сероочистки на блоке №2 Трипольской ТЭС.

Но реконструкция в масштабах всей энергосистемы – задача непростая. На данный момент в Украине зарегистрировано 223 большие сжигательные установки, 90 из них участвуют в Национальном плане по сокращению выбросов. Эти установки взяли на себя определенные обязательства, и им предоставили график уменьшения выбросов.

По словам И.Вольчина, он построен по линейному принципу – каждый следующий год выбросы должны быть не больше, чем в предшествующем году. Такой принцип был заложен в самих документах ЕС. Для каждой установки было разработано конкретное значение валового выброса в период действия Нацплана.

Контроль над выполнением плана возложен на центральный орган исполнительной власти, который отвечает за сотрудничество с Энергосообществом, т.е. Минэнергоугля. Именно оно будет получать информацию по уменьшению выбросов на основе отчетности предприятий.

Принятие плана позволит нашей энергетике достичь европейских экологических норм. При этом обеспечивается нормальная работа украинских ТЭС в украинском и европейском правовом поле, подчеркнул И. Вольчин. «Таким путем постепенного движения мы имеем надежду приблизиться к выполнению требований Директивы 2010/8/ЕС. Наши ТЭС смогут легально работать до того, пока они не пройдут реконструкцию. Это позволяет нашим мощностям быть в правовом поле», – подытожил он.

Ранее Терминал сообщал, Украина приняла Нацплан сокращения выбросов, теперь нужно определиться с его финансированием.

Реализация Национального плана сокращения выбросов от крупных сжигающих установок (НПСВ), недавно одобренного Кабинетом министров Украины, позволит провести модернизацию ТЭС и достичь европейских экологических стандартов. Но правительству нужно определиться с источником финансирования Нацплана.

Как передает Энергореформа, об этом заявил президент Всеукраинской Энергетической Ассамблеи (ВЭА) Иван Плачков.

«Украина ратифицировала Парижское соглашение, которое предусматривает значительное снижение выбросов в атмосферу. Уже с 2018 г. надо существенно снижать эти выбросы. Но это предполагает большой объем работ, вопрос с финансированием которых не решен. Поэтому был принят Национальный план, который согласован с Энергетическим сообществом и другими европейскими институциями», – сказал И.Плачков.

Перед тепловой энергетикой Украины стоит очень сложная задача – провести масштабную реконструкцию ТЭС и выйти на европейский уровень экологических норм, отметил президент Ассамблеи.

«Украине необходимо серьезно подготовиться, найти источники финансирования и начать масштабную реконструкцию ТЭС и других объектов, которые не соответствуют европейским экологическим нормам. Сейчас принят план действий, благодаря которым мы и будем реализовывать эти нормы», – сказал он.

К сожалению, источник финансирования для такой модернизации не определен, подчеркнул И.Плачков.

«Найти его – большая задача, которая стоит сегодня перед правительством и энергетиками. В Национальном плане просто определен порядок, сроки и объемы, но нет четкого понимания источника финансирования», – констатировал глава Всеукраинской Энергетической Ассамблеи.

По его мнению, одним из источников финансирования Нацплана могут быть инвестиции зарубежных компаний.

«Самый приемлемый источник финансирования – привлекать крупных зарубежных инвесторов, которые будут проводить реконструкцию. Это большие энергетические компании. Я считаю, что в условия приватизации ПАО «Центрэнерго» правильно было бы включить выполнение мероприятий по этому плану. Не вижу особых перспектив того, чтобы такие мероприятия выполнялись за счет увеличения тарифов для потребителей», – считает И.Плачков.

Как сообщалось, Кабинет министров Украины одобрил Национальный план сокращения выбросов от крупных сжигающих установок (НПСВ). Нацплан регламентирует работу сжигающих установок на этапе его внедрения и содержит перечень мероприятий, которые должны быть реализованы для его выполнения.

Внедрение Национального плана предусмотрено Энергетической стратегией Украины на период до 2035 года и Планом мероприятий по имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Национальный план согласован Секретариатом Энергетического Сообщества на соответствие необходимым требованиям к нему.

Правительство одобрило Национальный план сокращения выбросов в атмосферный воздух от крупных установок сжигания, разработанный Минприроды вместе с Минэнергоугля, международными экспертами и энергогенерирующими компаниями на период до 31 декабря 2033.

По словам Министра экологии и природных ресурсов Остапа Семерака, согласно этому плану субъекты хозяйствования обязуется выполнять природоохранные мероприятия по уменьшению объемов выбросов загрязняющих веществ и улучшение состояния атмосферного воздуха.

«Для Украины уменьшение объемов выбросов вредных веществ в атмосферу являются не только важным евроинтеграционным обязательствам. Прежде всего речь идет о здоровье и жизни граждан. Решение этой проблемы давно зависло во времени. Понятно, что украинские предприятия не уменьшат вредные выбросы в один момент. С этой целью был разработан Национальный план, в котором заложен переходный период для предприятий», — пояснил Семерак, отметив, что новые требования для теплогенерирующих предприятий начнут действовать с 1 января 2018 года.

«Реализация этого плана является важной не только для экологической безопасности страны, но и энергетической. Он разработан с учетом дальнейшего выполнения европейских директив, которые Украина обязалась соблюдать в рамках Соглашения об ассоциации. Так, в Европейском Союзе сейчас действуют достаточно жесткие ограничения по предельно допустимых выбросов диоксида серы, оксидов азота и пыли от установок сжигания», — резюмировал Министр экологии и природных ресурсов Украины.

Кроме того, он напомнил, что Украина является членом Энергетического сообщества и должена придерживаться взятых на себя обязательств по приведению в соответствие с европейскими стандартами всех крупных установок сжигания.

«Национальный план согласован Секретариатом Энергетического Сообщества на соответствие необходимым требованиям к нему», — отметил Остап Семерак.

В частности, введение Национального плана также предусматривает внесение изменений в нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ теплосиловыми установок, номинальная мощность которых превышает 50МВт. Всего в Украине насчитывается более 220 крупных сжигания установок (ВСУ).

Разработка механизма внедрения Национального плана осуществляется при поддержке экспертов проекта технической помощи ЕС «Помощь Украине в процессе реформ в секторе энергетики в соответствии с международными обязательствами страны».

Ранее Терминал сообщил, одобрено распоряжение «О Национальном плане сокращения выбросов от крупных установок сжигания».

Правительство одобрило проект распоряжения Кабинета Министров Украины «О Национальном плане сокращения выбросов от крупных установок сжигания установок».

Об этом сообщает пресс-служба Минэнергоугля.

Как сообщается, Национальный план представляет намерения Украины существенно, но постепенно сократить выбросы от тепловой генерации. Действие Плана распространяется на большие установки сжигания, операторы которых добровольно приняли решение участвовать в этом механизме отступления от немедленного выполнения требований Директивы 2010/75 / ЕС.

Внедрение Национального плана предусмотрено Энергетической стратегией Украины на период до 2035 года и недавно одобренным Правительством Планом мероприятий имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Национальный план согласован Секретариатом Энергетического Сообщества на соответствие необходимым требованиям к нему.
Разработка механизма внедрения Национального плана осуществляется при поддержке экспертов проекта технической помощи ЕС «Помощь Украине в процессе реформ в секторе энергетики в соответствии с международными обязательствами страны».

Основными барьерами для реализации Национального плана по сокращению выбросов (НПСВ) являются финансовые барьеры.

Об этом заявил главный специалист Управления стратегии развития ТЭК и инвестиционной политики Минэнергоугля Глеб Стригуненко, во время форума «Энергетический и климатический диалог», который состоялся вчера в Киеве.

Так, по его словам, на модернизацию газоочистного оборудования на действующих электростанциях необходимо 2,5 млрд евро, на новые мощности необходимо 16 млрд евро, а для строительства новых энергоблоков – 4 млрд евро. То есть всего необходимо 22,5 млрд евро.

При этом, Г. Стригуненко отметил, что тепловая генерация (ТЕЦ, ТЭС) оказывает огромное воздействие на окружающую среду.

Как он добавил, создание финансовых механизмов для выполнения НЦСВ станет следующим важным этапом в работе Министерства энергетики и угольной промышленности.