Сьогодні Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердила нову методику щодо стимулюючого тарифоутворення для операторів систем розподілу (RAB-регулювання). Така реформа допоможе стимулювати залучення інвестицій та покращення показників якості електричних мереж.

Повідомляє НКРЕКП.

Відповідна Методика передбачає ставку доходності 16,74% на нову базу активів та ставку доходності 3% на стару базу активів. Проте, згідно із затвердженою Методикою, 50% коштів, які є доходами на стару базу активів, обов’язково мають бути реінвестовані у модернізацію мереж операторів систем розподілу.

Ринкова ставка доходності на нову базу активів створює нові можливості операторам систем розподілу для залучення інвестицій через нові інструменти на ринках капіталу (як акціонерного, так і боргового). Таким чином, з’являються нові джерела фінансування модернізації та розвитку електричних мереж, — наголошує Комісія.

Також, згідно з затвердженою Методикою передбачається, що втрати електричної енергії у мережах операторів систем розподілу мають знизитися щонайменше на 1% на першому класі напруги та на 3,5% на другому класі напруги щорічно. Показник SAIDI (середня тривалість перерв у електропостачанні) повинен знизитися рівномірно протягом 13 років з 466 до 150 хвилин в міській місцевості та з 960 до 300 хвилин в сільській місцевості.

Раніше «Термінал» писав, що суд визначить, чи компетентний нинішній склад НКРЕКП.

Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), на своем сайте обнародовала проект постановления, который содержит новый порядок формирования стимулирующих (RAB) тарифов на услуги по распределению электроэнергии.

Об этом сообщает пресс-служба НКРЭКУ.

Соответствующий документ предполагает отмену нормативной базы по внедрению стимулирующего регулирования для облэнерго, которая принималась НКРЭКУ ранее.

Новый порядок формирования RAB-тарифов для облэнерго предусматривает расчет прибыли на основании двух отдельных ставок регуляторной нормы дохода (для старой и новой базы активов), которые регулятор должен устанавливать отдельно.

«Терминал» писал, Национальная комиссия по госрегулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) приняла новые Правила розничного рынка электрической энергии, по которым работают все участники энергорынка — как клиенты, так и энергопоставщики. Нацрегулятор сократил предельные сроки ежемесячной оплаты для клиентов, а также условия отключения должников.

Секретариат Энергетического Сообщества опубликовал отчет, в котором рекомендовал Нацкомиссии по энергетике и коммунальным тарифам внести изменения в методику расчета RAB-тарифов.

Об этом говорится на сайте Секретариата ЭнС.

В сообщении отмечается, что Секретариат рассмотрел предложенную НКРЭКУ методологию и в сотрудничестве с украинским регулятором разработал ряд рекомендаций по согласованию методики расчета RAB-тарифов с нормами ЭнС.

«Одним из ключевых принципов для каждой тарифной методологии является обеспечение того, чтобы тарифы были недискриминационными, справедливо учитывали интересы инвесторов и потребителей и отражали экономически обоснованные расходы», — говорится в сообщении.

«Тем более, что она допускает возможность непредвиденной прибыли для операторов», — сообщается на сайте Секретариата ЭнС.

«Терминал» писал, эксперты обсудили внедрение RAB-регулирования в рамках круглого стола «RAB-регулирование, как предпосылка для привлечения инвестиций в энергетику Украины», проведенного Европейской бизнес-ассоциацией.

Эксперты обсудили внедрение RAB-регулирования в рамках круглого стола «RAB-регулирование, как предпосылка для привлечения инвестиций в энергетику Украины», проведенного Европейской бизнес-ассоциацией.

Об этом сообщает «Терминал» со ссылкой на «Энергорефорому«. В дискуссии приняли участие представители министерств и ведомств, профильных рабочих групп, международных структур, участников рынка и отраслевых организаций.

Генеральный директор директората развития энергетических рынков Минэнергоугля Ольга Буславец заявила, что министерство поддерживает внедрение RAB-регулирования, поскольку оно может обеспечить инвестиции в модернизацию электросетей, изношенность которых очень высока. «Министерство за то, чтобы реформа прошла в полном объеме, чтобы прошла модернизация сетей. Мы поддерживаем введение стимулирующего тарифообразования», — сказала она.

По ее оценке, необходимый объем инвестиций в электросети Украины составляет около  14 млрд грн в год.

По мнению президента Ассоциации операторов распределительных электросетей Виталия Григоровского, в ближайшие десять лет на это потребуется около $25 млрд. По его словам, износ низковольтной сети, через которую поставляется 9/10 электроэнергии в Украине, сейчас составляет 70%, или 900 тыс. км. «Цель RAB-регулирования, как и цель закона «О рынке электроэнергии», — обеспечить надежные и бесперебойные поставки электроэнергии потребителям. Уже пять лет RAB-регулирование в Украине откладывают, и сети изнашиваются все больше», — сказал В. Григоровский.

Директор департамента планирования и мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и по вопросам банкротства Фонда госимущества Украины Виталий Денисенко также подчеркнул, что внедрение стимулирующего тарифообразования является одним из основных условий привлечения инвестиций. «К сожалению, Украина уже который год демонстрирует неопределенность правил, и это отпугивает инвесторов. Нам нужно решить вопрос внедрения, понятности правил и их будущих изменений, этого ждут инвесторы сегодня», — отметил В. Денисенко.

Директор Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Украине Шевки Аджунер также считает, что внедрение RAB-регулирования обеспечит приток инвестиций в модернизацию энергосетей. «RAB-тариф — это то, что необходимо. Главное — это доступность, надежность услуг, а также справедливое тарифообразование. Итогом внедрения стимулирующего тарифообразования станет разработка справедливой бизнес-модели для инвесторов с учетом интересов потребителей», — отметил он.

Директор польской консалтинговой компании Doradztwo Gospodarcze Кшиштоф Рогульский также заявил о необходимости стимулирующего тарифообразования для привлечения инвестиций. «RAB-тарифы нужны, чтобы энергетика работала. Компаниям нужны средства, чтобы возмещать понесенные расходы, все это включает тариф», — сказал он. Эксперт также рассказал о польском опыте, который показал, что рост тарифов не обязательно должен быть значительным, а в перспективе стимулирующее регулирование приводит к их снижению. «С помощью RAB-тарифов резко снижаются эксплуатационные расходы компаний. Когда улучшается состояние сетей, уменьшаются затраты на эксплуатацию», — подчеркнул он.

Внедрение RAB-регулирования – ожидаемая реформа, которая, к сожалению, была политизирована, заявил глава НКРЭКУ Дмитрий Вовк. «Но сейчас мы видим, что наконец ключевые стейкхолдеры осознают, что эта тема для Украины необходима. RAB-регулирование необходимо потому, что требуется реконструировать изношенные сети, улучшить качество энергоснабжения потребителей, провести успешную приватизацию. Мы ожидаем первый тематический отчет от Европейского энрегосообщества по стимулирующему тарифообразованию, где будут расставлены все точки над «і», — сказал он в комментарии корреспонденту Энергореформы.

Заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Ольга Белькова подчеркнула, что нынешний подход к внедрению стимулирующего регулирования не учитывает ряда важных моментов. «Я сторонник перехода на RAB-тарифы. Это действительно прогрессивная методика тарифообразования, но тут детали имеют значение. НКРЭКУ уже несколько раз проводило расчеты ставок по новым и старым тарифам, и все эти тарифы были двухуровневые. Ставки могут меняться в зависимости от инфляции, учетной ставки НБУ и пр.», — сказала она.

Система RAB-регулирования должна быть внедрена и важно эффективно взаимодействовать в этом вопросе с общественностью, заявил корреспонденту Энергореформы руководитель проектного офиса по внедрению нового рынка электроэнергии Владимир Евдокимов. «Та методология, которую разработал регулятор, имеет место. Нужно только понять, какие будут последствия для каждой области, чтобы показать общественности, каким будет влияние этой методологии на конечного потребителя. Сколько будет для промышленных потребителей, сколько – для населения. Показать, будут ли пересмотрены тарифы для населения», — отметил он. По его словам, открытые слушания – это важная составляющая всей процедуры установления тарифов для распределительных компаний. «Нужно, чтобы все компании, которые будут подавать документы в соответствии с методологией регулятора, прошли процедуру открытых слушаний. Они должны сразу показать, насколько повысят тарифы, как это повлияет на потребителя и, главное, показать преимущества», — сказал В. Евдокимов.

При введении RAB-регулирования увеличивается ответственность по определенным требованиям, в первую очередь, это касается качества услуг, например, отключений электроэнергии, отметил он. По его мнению, в процедуре принятия RAB-тарифов самое главное – найти золотую середину между компаниями – инвесторами, которые будут вкладывать деньги, и потребителями.

По его данным, при внедрении RAB-тарифов по некоторым областям увеличение по первому классу потребителей (промышленности) будет небольшое, в пределах 5-10%. В целом это соответствует повышению тарифов с учетом инфляции. В других регионах будет более существенное повышение, в зависимости от того, насколько изношены сети и оборудование. «Община должна видеть, куда пойдут деньги, каким будет эффект от этих вложений, сколько денег вложат собственники компаний», — подчеркнул эксперт.

Нужно создать условия для того, чтобы инвестор, собственник компании, не выводил деньги за границу, а действительно вкладывал в сети, потому, что ему это выгодно, что он таким образом увеличит капитализацию и, соответственно, будущие операционные доходы. Все это очень важно для собственников компаний.

«Со стороны регулятора было бы правильно показать такие расчеты по каждой области, объяснить, какие при этом будут преимущества и недостатки. И рассказать, какие требования будут предъявляться со стороны регулятора после введения RAB-регулирования. И тогда, после комплексного решения всех этих вопросов, общественное мнение, наверное, изменится и многие поймут, что RAB-регулирование – это вовсе не страшное зло, как его сейчас рисуют», — подытожил он.

Система стимулирующего тарифообразования (RAB-регулирования) должна быть внедрена в стране путем открытых обсуждений во всех областях Украины.

Такое мнение высказал советник вице-премьер министра Украины Владимир Евдокимов на круглом столе Европейской Бизнес Ассоциации, передает Энергореформа.

«Открытые обсуждения в каждой области Украины, обнародование расчетов тарифов и их общественное утверждение позволят сбалансировать интересы между энергокомпаниями, инвесторами и потребителями. Только тогда общество сможет воспринять эту методологию RAB-регулирования, и в дальнейшем увидеть результаты ее внедрения», — отметил В.Евдокимов.

Он рекомендовал НКРЭКУ предоставить публичный доступ к информации о требованиях к качеству предоставления услуг потребителям, разъяснить, каким образом будут формироваться тарифы для компаний и потребителей, как в перспективе будут уменьшаться расходы энергокомпаний и, соответственно, меняться тарифы для конечного потребителя.

«Нужно показать истинные преимущества и недостатки внедрения стимулирующего тарифообразования», — резюмировал В.Евдокимов.

Чтобы модернизировать сети и избежать отключения населения от электроэнергии, необходимо скорейшее внедрение стимулирующего тарифообразования (RAB-регулирования).

Такое мнение высказал председатель правления компании «Черниговоблэнерго» Владимир Ткач во время круглого стола Европейской Бизнес Ассоциации «RAB-регулирование, как предпосылка для привлечения инвестиций в энергетику Украины», передает Энергореформа.

«Мы сегодня ведем дискуссию (о RAB-регулировании – ред.), и это очень правильно. Я приведу пример из жизни, что происходит в сетях наших компаний по всей Украине. Когда на этих выходных в области прошла буря, было много отключений, все выходные наши электромонтеры работали. Но еще пять лет назад не сутки, а десять суток были люди без света. Это было, но не все об этом помнят. Средняя линия передачи 10 кВт должна быть по нормативам 15–25 км, а у нас до 60 км есть линии, которые мы эксплуатируем. Это как пример, нужен нам RAB-тариф, или нет», — отметил В.Ткач.

Напомним, по статистическим данным Минэнергоугля показатели надежности и качества электроснабжения с каждым годом критически падают. В 2017 году перерывы в электроснабжении потребителей достигали 728 минут, тогда как в Европе эта цифра составляет 104 минуты в год на одного потребителя.

10 января 2018 года было опубликовано постановление НКРЭКУ относительно внедрения стимулирующего тарифообразования (RAB-регулирования).  Эксперты отрасли считают, что внедрение стимулирующего тарифообразования будет способствовать притоку инвестиций в отрасль и повлияет на модернизацию электросетей, уровень износа которых в Украине составляет более 50 процентов.

Ранее Терминал сообщил. «Укрэнерго» выступила с предложением, касающимся введения стимулирующего тарифообразования.

В компании считают, что ставка на новые активы должна быть выше рыночной стоимости кредитов в гривне, а ставка на старые активы должна лишь покрывать инвестиции в их ремонт и обновление.

Как передает УНИАН, такую позицию во время круглого стола высказал глава «Укрэнерго» Всеволод Ковальчук.

Госкомпания-оператор объединенной энергосистемы «Укрэнерго» предлагает использовать разный подход для определения ставок доходности на новую и старую базу активов в условиях внедрения стимулирующего тарифообразования; при этом ставка на новые активы должна превышать рыночную стоимость капитала, а при оценке старой базы активов необходимо учитывать лишь расходы на ее ремонт и поддержание (амортизацию).

«По нашему мнению, ставка в 12,5% как на старую, так и на новую базу активов – это неправильно. Для новосозданных активов ставка доходности должна превышать стоимость привлечения капитала на рынке… Эта ставка должна быть однозначно выше, и она должна быть динамична, привязана к макроэкономическим показателям, например, к учетной ставке НБУ», — сказал Ковальчук, добавив, что только когда ставка доходности будет превышать кредитные ставки (в гривнях), у энергокомпаний появится шанс привлечь кредитный ресурс, а у инвесторов – появится интерес вкладывать деньги в создание новых активов, новых сетей.

«Что касается старой базы активов, я бы считал целесообразным добавлять в базу активов исключительно амортизацию и на значение амортизации давать ту же ставку доходности, которая дается на новые активы», — добавил глава «Укрэнерго».

По его словам, такой подход позволит привлекать кредитные средства, а также использовать амортизацию как источник для обновления старой базы активов.

СПРАВКА

Стимулирующее регулирование – это механизм тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов (3, 5 или 8 лет). Этот метод направлен на привлечение инвестиций для строительства и модернизации инфраструктуры сетей, передающих энергоноситель (электроэнергия, тепловая энергия и др.), и стимулирование эффективности расходов распределительных (поставляющих) компаний. Данным механизмом предусматривается установление величины необходимого дохода (ставки доходности), а также мотивация компаний к снижению расходов и потерь энергоносителя в сетях.

Согласно новой методике, тариф на электроэнергию, которую отпускает компания-лицензиат, будет состоять из операционных расходов компании, амортизации и ставки доходности на старые или новые активы. Согласно методике, принятой Национальной комиссией, осуществляющей регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, ставка доходности на старые и новые активы определена на одном уровне – 12,5%.

В конце января 2018 года правительство призвало Накомиссию пересмотреть принятую методику, поскольку установленные НКРЭКУ одинаковые ставки доходности и на старую, и на новую, базу активов приведут к необоснованному росту тарифов для промышленности, что непосредственно отразится на потребителях из-за роста цен на товары и услуги.

Пилотный проект по внедрению RAB-регулирования на основе одного из украинских облэнерго может снять дискуссии о предлагаемой НКРЭКУ методологии, на практике показав ее слабые и сильные стороны.

Такое мнение высказал директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко, во время круглого стола Европейской Бизнес Ассоциации «RAB регулирование как предпосылка для привлечения инвестиций в энергетику Украины», передают Українські Новини.

«К сожалению, решение о внедрении RAB-регулирования затягивается. Нужно переходить к внедрению RAB-тарифов, и испытать их последствия с помощью пилотного проекта на каком-то облэнерго. При этом, важно определить участника такого проекта на основании инвестиционной программы, а критерием может быть и то, насколько из-за RAB вырастет тариф для промышленности. Чем меньший рост, тем лучше. Нужно уже переходить к практике», — отметил Владимир Омельченко.

По мнению эксперта, НКРЭКУ и Кабмин должны скоординировать свои усилия, чтобы найти выход из затянувшейся дискуссии вокруг формата  RAB-регулирования. Омельченко напомнил, что введение RAB-регулирования предусмотрено  Энергостратегией Украины-2035 и сроки запуска этого механизма важны для старта работы нового рынка электроэнергии в 2019 году.

С ним согласились и другие эксперты-участники круглого стола. По мнению советника министра энергетики Сергея Чеха, слишком много времени уже потрачено на обсуждение целесообразности внедрения RAB-регулирования, и уже давно пора применить методику RAB-тарифов на практике.

Президент Энергетической Ассоциации Василий Котко заявил: «Сколько можно разговаривать? Уже 5 лет одно и то же. Нужно просто взять и внедрить, и посмотреть, как методика будет работать, и какие инвестиции пойдут в отрасль».

В ходе мероприятия европейские эксперты назвали RAB-регулирование  необходимым условием  для притока инвестиций в отрасль . Директор ЕБРР Шевки Аджунер  заявил, что внедрение RAB-регулирования позволит обеспечить приток инвестиций в модернизацию энергосетей, а инвесторам – возвратность таких инвестиций.

НКРЭКУ должна обнародовать расчеты RAB-тарифов, которые уже были проведены, а также последствия от проведения такого регулирования.

Об этом на круглом столе сказал советник вице-премьер-министра Владимир Евдокимов, передает УНН.

«Рекомендовал бы Комиссии предоставить расчеты RAB-тарифов, а также последствия, в частности, преимущества и недостатки их введения», — заявил Евдокимов.

Например, по его словам, регулятор должен обнародовать информацию о стоимости активов компаний после такого нововведения.

Также необходима информация о том, на сколько увеличится тариф для потребителей (хотя бы по промышленным) по каждой области. Потому что этот показатель может различаться.

«В среднем тарифы вырастут на 15%, минимально на 10%, а максимум на 20%», — добавил он.

Кроме того, как уточнил Евдокимов, необходимо предоставить информацию по каждой компании относительно требований к качеству электрической энергии и тому подобное.

«В общем, мы сейчас должны найти компромисс и сбалансировать интересы между компаниями, инвесторами и потребителями. Когда будет найден компромисс, то сообщество и потребители воспримут методологию, а также будут отслеживать и видеть результаты от такого внедрения», — подытожил он.

Ранее сообщалось, в ЕБРР назвали главные аспекты внедрения RAB-тарифов в Украине.

Внедрение RAB-тарифов — это вопрос сбалансирования различных перспектив, которые будут удовлетворять как бизнес, так и потребителей.

Об этом на круглом столе в Киеве сказал директор ЕБРР в Украине Шевки Аджунер, передает УНН.

«Самое важное в сфере энергетики — это доступность, надежность услуг и экономическая доступность — справедливые тарифы, справедливое ценообразование. Внедрение RAB-тарифов — это вопрос сбалансирования различных перспектив, различных интересов, чтобы разработать эффективную бизнес-модель для бизнеса и потребителей», — сказал Шевки Аджунер.

По его словам, RAB-тарифы нужны, ведь они обеспечивают прибыльность компаний, предоставляющих услуги. При этом такие компании обязательно должны быть эффективными.

«Вопрос сейчас заключается в ставках доходности на унаследованные активы и новые активы. Продолжается дискуссия, есть разные точки зрения. Необходимо все подготовить правильно, иначе будут лишние тяжести на отдельные категории потребителей», — подчеркнул директор ЕБРР в Украине.

Как сообщалось ранее, в феврале 2018 года Премьер-министр Украины Владимир Гройсман призвал Национальную комиссию, которая осуществляет регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) уменьшить процентную ставку на внедрение RAB-тарифов.