Прем’єр-міністр Олексій Гончарук розповів про те, що уряд планує у сфері енергетики та інфраструктури розвивати ринковий підхід замість монополії.

Про це він заявив під час виступу на форумі RE:Think. Invest in Ukraine в Маріуполі, передав кореспондент УНН.

«Зміна моделей на певних ринках, які монополізовані – це енергетика, інфраструктура. Наш уряд буде стояти за ринкові реформи. Ми в усіх сферах: енергетика, інфраструктура та інші будемо сповідувати ринковий підхід. Це означає, що більшість проблем може бути вирішено, це питання якості, вартості та ціни може бути вирішено за допомогою конкуренції», — заявив він.

«Термінал» писав, Україна на сьогодні все ще залишається однією з найменш енергетично ефективних країн в Європі. Про це сказав голова місії МВФ в Україні Йоста Люнгман під час конференції “Naftogaz-Gazprom: Energy Security, Gas Transit and European Integration.

Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) оштрафовал крупнейшую теплоснабжающую компанию «Киевэнерго» на 17,959 млн грн за злоупотребление монопольным положением на рынке передачи (распределения) электрической энергии собственными местными локальными электросетями на территории столицы.

Об этом говорится в сообщении пресс-службы АМКУ.

«По результатам рассмотрения материалов дела Временная административная коллегия установила, что ПАО «Киевэнерго» создавало препятствия доступа поставщикам по нерегулируемому тарифу (ПНТ), в частности, ООО «ЕК ЕНОЛЛ» и ЧАО «Карбон» на ринок поставки электрической энергии. ПАО «Киевэнерго» ограничивало ПНТ в выборе ими потенциальных потребителей и лишило их возможности осуществлять хозяйственную деятельность в городе Киеве, в частности путем выдвижения необоснованных требований к проекту договора на распределение электроэнергии», — пояснили в Комитете.

Соответствующие действия теплоснабжающей компании были признаны АМКУ нарушением законодательства о защите экономической конкуренции в виде злоупотребления монопольным положением на рынке передачи (распределения) электрической энергии собственными локальными электросетями на территории столицы.

«За указанное нарушение на ПАО «Киевэнерго» наложен штраф в размере 17 958 891 (семнадцать миллионов девятьсот пятьдесят восемь тысяч восемьсот девяносто одна) грн»,- подчеркнули там.

Помимо этого, в Комитете рассказали, что в текущем году рынки электрической энергии определены одними из приоритетных в работе ведомства . В течение 2017 года АМКУ намерен провести плановые проверки электропередающих организаций на предмет соблюдения ими законодательства о защите экономической конкуренции в части доступа независимых поставщиков на рынок поставки электрической энергии по нерегулируемому тарифу.

«Увеличение количества поставщиков электрической энергии  должно стать предусловием для внедрения конкурентного рынка электроэнергии и предоставит возможность потребителям самостоятельно выбирать поставщика», — заключили в АМКУ.

Как сообщал «Терминал», по данным «Киевэнерго», по состоянию на 1 января 2017 года задолженность населения столицы за отопление составила 1 млрд 591,7 млн грн, а сумма долгов за горячую воду – 362,6 млн грн.

Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) намерен вечером 27 октября или утром 28 октября принять решение по сговору ряда операторов автозаправочных станций (АЗС) в части схожих действий по установлению цен на топливо. Согласно внесенным год назад изменениям в методику расчета штрафов, АМКУ, скорее всего, не будет штрафовать участников дела очень сурово.

Об этом сообщил глава комитета Юрий Терентьев во время пресс-конференции 27 октября, передает «Интерфакс Украина».

«Если речь идет о настоящих, полноценно работающих предприятиях, которые занимаются оптовой или розничной торговлей, то в практике Еврокомиссии размер штрафов может варьироваться от 0,1% до 4-5% валового оборота в зависимости от интенсивности правонарушения и рентабельности деятельности», — пояснил глава АМКУ.

Так, Ю. Терентьев отметил, что наиболее частое применение нормы штрафных санкций согласно правилам Еврокомиссии, составляет 0,3-0,5% оборота.

«Применение штрафных санкций по шкале ближе к максимуму в данных условиях с точки зрения фактической деятельности субъектов, их экономического положения и экономического состояния всего рынка нефтепродуктов Украины на фоне сокращения на 35-40%, наверное, не совсем корректно», — подчеркнул он.

Как сообщал «Терминал», по мнению директора НТЦ «Психея» Сергея Сапегина, итоги расследования Антимонопольного комитета Украины в отношении «согласованных действий» шести ведущих операторов является одним из основных факторов, которые предопределят поведение участников рынка нефтепродуктов в Украине в ближайшем месяце.

Как сообщил «Терминалу» источник, знакомый с ситуацией, сумма штрафа для компаний составила:

• ООО «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» — 2 млн грн;
• ООО «ВОГ Ритейл» — 70 млн грн;
• ЧП «Окконефтепродукт» — 77 млн грн;
• ПИИ «АМИК Украина» — 12 млн грн;
• ООО «Альянс Холдинг» — 39 млн грн;
• «Параллель – М ЛТД» — 1,5 млн грн.

Справка:

АМКУ осуществляется рассмотрение дела о нарушении ООО «Золотой экватор», ООО «ВОГ Ритейл», ЧП «Окконефтепродукт», ООО «Альянс Холдинг», ООО «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», ПИИ «АМИК Украина», ООО «Параллель – М ЛТД» законодательства о защите экономической конкуренции в виде антиконкурентных согласованных действий на рынках розничной реализации светлых нефтепродуктов.

6 сентября 2016 года на заседании Комитета участники рынка-ответчики по делу выступили с инициативой разработать правила профессиональной этики на рынках розничной торговли топливом. В октябре в Комитет поступил на рассмотрение проект «Правил профессиональной этики в конкуренции относительно честности и прозрачности розничного рынка топлива в Украине», который был разработан участниками рынка. В частности, о поддержке упомянутых правил сообщили ООО «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», ООО «Параллель- М ЛТД», ООО «Альянс Холдинг, ПИИ «АМИК Украина», ООО «ВОГ Ритейл».

Расследование по делу о злоупотреблениях на рынке нефтепродуктов Украины было начато Антимонопольным комитетом (АМКУ) еще в 2014 году.

В интервью УНИАН глава Антимонопольного комитета Юрий Терентьев подчеркнул, что сам факт продажи разными субъектами товара по одинаковой цене – не является доказательством картельного сговора, а иногда наоборот говорит об очень интенсивной конкуренции на рынке.

«Расследование АМКУ, которое началось в 2014 году, было переквалифицировано со злоупотребления монопольным положением на региональном рынке на антиконкурентные согласованные действия. Комитет уже завершил стадию расследования и сейчас происходит рассмотрения дела на заседаниях АМКУ. Первое слушание по этому вопросу было 18 августа, ответчиками были основные предприятия-импортеры: «ВОГ Ритейл» (бренд WOG), «Окко нефтепродукт», «Альянс Холдинг» (Shell), «АМИК Украина», «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» и «Параллель-М ЛТД», — сообщил он.

Как отметил глава ведомства, основные обвинения Комитета состоят в том, что существуют похожие действия в повышении цен, которые не соответствуют мировым трендам. В то же время, в АМКУ акцентировали, что компании часто упоминают на стелах автозаправок такие цены, по которым топливо фактически не реализуется.

«Большинство своего топлива отдельные компании продают по программам лояльности на 10-15% ниже указанной цены. Тогда у нас возникает вопрос: какой смысл несет цена, указанная на стеле, такая же, как у других конкурентов, если 70-90% топлива при этом реализуется по более низкой цене», — утверждает Ю. Терентьев.

Гипотеза расследования Комитета состоит в том, что эта практика установления одинаковых цен на автозаправках направлена на завышение цены на рынке и подавление ценовой конкуренции. Оценку такой деятельности АМКУ даст в следующем месяце.

Вместе с тем, глава АМКУ считает, что винить в чем-то исключительно игроков на рынке – нельзя. По его словам, неэффективное или наоборот, чрезмерное государственное регулирование подталкивает субъектов к сговору ради того, чтобы его обойти.
«Бизнес всегда найдет способ обойти чрезвычайно ограничивающее законодательство. Поэтому мы должны, вынося наше решение, не просто признать виновной какую-то компанию и выставить штраф, мы должны также идентифицировать проблемы и предоставить органам власти наше видение их решения», — заключил Ю. Терентьев.

Как сообщал «Терминал», ранее стало известно о начале начале рассмотрение дела по признакам совершения рядом операторов розничного рынка нефтепродуктов, подконтрольных группе «Приват», нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в виде антиконкурентных согласованных действий.

Справка:

АМКУ осуществляется рассмотрение дела о нарушении ООО «Золотой экватор», ООО «ВОГ Ритейл», ЧП «Окконефтепродукт», ООО «Альянс Холдинг», ООО «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», ПИИ «АМИК Украина», ООО «Параллель – М ЛТД» законодательства о защите экономической конкуренции в виде антиконкурентных согласованных действий на рынках розничной реализации светлых нефтепродуктов.

6 сентября 2016 года на заседании Комитета участники рынка-ответчики по делу выступили с инициативой разработать правила профессиональной этики на рынках розничной торговли топливом.

Начато рассмотрение дела по признакам совершения рядом операторов розничного рынка нефтепродуктов, подконтрольных группе «Приват», нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в виде антиконкурентных согласованных действий.

Об этом сегодня, 11 октября, сообщили в Антимонопольном комитете Украины (АМКУ).

Согласно сообщению, речь идет об операторах рынка, «которые осуществляют деятельность по розничной реализации нефтепродуктов на АЗС под брендами «Авиас», «Авиас плюс», «Укрнефть», «ANP», «Мавекс», «Sentosa Oil», «Юкон», «Юкон сервис», «Rubix» «ЗНП».

Вместе с тем, в АМКУ напомнили, что в Комитет поступил на рассмотрение проект «Правил профессиональной этики в конкуренции относительно честности и прозрачности розничного рынка топлива в Украине», который был разработан участниками рынка. В частности, о поддержке упомянутых правил сообщили ООО «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», ООО «Параллель- М ЛТД», ООО «Альянс Холдинг, ПИИ «АМИК Украина», ООО «ВОГ Ритейл».

«С целью обсуждения положений упомянутого проекта, механизма его реализации и осуществления контроля за его выполнением 12 октября 2016 года состоится рабочая встреча представителей Комитета с участниками рынка, разработчиками этих Правил», — анонсировали в Комитете.

Предполагается, что разработка упомянутых Правил будет содействовать прозрачности и открытости рынка розничной торговли светлыми нефтепродуктами, будет побуждать участников рынка к недопущению ими нарушений ими конкурентного законодательства в будущем.

«Мы заинтересованы в том, чтобы на розничном рынке нефтепродуктов Украины наконец был наведен порядок и созданы равные условия для всех его участников. В частности, относительно информации для потребителя, — прокомментировал «Терминалу» эту новость заместитель Председателя правления ВОО «Союз потребителей Украины» Олег Цильвик. — Речь идет о непрозрачности формирования цен, вследствие чего достаточно большой диапазон цен, без объективной информации о качестве, заставляет потребителя выбирать некачественный продукт».

По словам О. Цильвика, сегодня государство практически не контролирует полноту информации предоставляемой потребителю, надеясь на то, что «бумажки», развешенные в «уголке потребителя» или рекламные буклеты операторов рынка являются достоверным и полным источником информации о качестве реализуемых нефтепродуктов.

«Большинство документов, получаемых потребителем сейчас, носит общий характер, без проверки ее достоверности со стороны независимых сторон, будь то государство или профильная и экспертная общественность. Мы заинтересованы в прозрачности рынка: чтобы обеспечивалась полнота, достоверность, своевременность и доступность информации относительно товара», — утверждает он.

В то же время, эксперт положительно воспринимает тот факт, что АМКУ начал рассмотрение дела против такого мощного игрока как группа «Приват».

«Мы только «за». Конкуренция на рынке – это возможность для потребителя получить качественный товар в большом ассортименте по низкой цене. Но для этого конкуренция должна быть добросовестной. Мы видели как АМКУ начал рассмотрение дела относительно первой группы участников рынка, нарушивших антиконкурентное законодательство, поэтому есть надежда, что позиция комитета является последовательной и сильной. Тем более, что ничего чрезвычайного не требуется (от операторов рынка – ред.). Это обычные правила, призванные обеспечить конкуренцию на одинаковых условиях, понятных для потребителя», — заключил О. Цильвик.

Справка:

АМКУ осуществляется рассмотрение дела о нарушении ООО «Золотой экватор», ООО «ВОГ Ритейл», ЧП «Окконефтепродукт», ООО «Альянс Холдинг», ООО «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», ПИИ «АМИК Украина», ООО «Параллель – М ЛТД» законодательства о защите экономической конкуренции в виде антиконкурентных согласованных действий на рынках розничной реализации светлых нефтепродуктов.

6 сентября 2016 года на заседании Комитета участники рынка-ответчики по делу выступили с инициативой разработать правила профессиональной этики на рынках розничной торговли топливом.

Компании, производящие энергоресурсы, не заинтересованы экономить деньги потребителей и государственного бюджета, поскольку все их затраты покрываются за счет субсидий, а независимого регулятора, который потребовал бы повышения энергоэффективности, сейчас в Украине не существует.

Об этом в комментарии изданию «ГОРДОН» заявил директор специальных проектов научно-технического центра «Психея» Геннадий Рябцев.

«Мы оплачиваем не повышение энергоэффективности, а аппетиты энергетических монополистов, которые могут устанавливать какие угодно тарифы. На всех энергорынках сохраняется идеология формирования тарифа по принципу «затраты плюс». Компании не заинтересованы в сокращении затрат, поскольку тариф все покрывает и еще обеспечивает какую-то маржу. Чем выше затраты компаний, тем больше денег они получают. А все потому, что нет независимого арбитра, который спросил бы, почему, собственно, столько надо платить за газ или горячую воду», – сказал эксперт.

Он отметил, что действующая система субсидирования только стимулирует увеличение тарифов.

«Реального субсидирования не происходит. В прошлом году 4 млн семей получали помощь около 40 млрд грн. К концу этого года будет около 9 млн семей и 52 млрд гривен субсидий. Более чем в два раза выросли тарифы и количество нуждающихся. А госпомощь только на 12 млрд. Значит, все, кто не оформляет субсидию, платят не только за себя, но и за тех, кто не платит. При этом правительство берет деньги налогоплательщиков и перечисляет энергетическим компаниям. Это не субсидии. Они были бы таковыми, если бы выдавались деньгами или через специальные счета на приобретение энергосберегающего оборудования, утепление, энергозамещение», – заявил Г. Рябцев.

По его словам, Кабмин сохраняет непосредственное влияние на все решения, которые принимаются на энергетическом рынке, где доминируют интересы производителей энергии. Все это мешает установлению честных правил игры и справедливых тарифов.

«Закон «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг», который все еще не принят, стал лакмусовой бумажкой, которая показывает реальное желание власти что-то менять в энергетической сфере. У нас по-прежнему сохраняются монополисты которые произвольно начисляют тарифы. А государство поддерживает интересы большого бизнеса, ведь все его представители сидят в органах власти. Если закон не примут, это означает, что и дальше в Украине будет реализовываться нелиберальная политика, в результате которой государство дезертирует из всех сфер социальной ответственности, в том числе по обеспечению субсидий», – подчеркнул эксперт.

Напомним, 3 сентября глава представительства ЕС в Украине Хьюг Мингарелли заявил, что в Евросоюзе разочарованы тем, что Верховная Рада до сих пор не приняла во втором чтении законопроект о Нацкомиссии по энергетике. Он также напомнил, что принятие законопроекта является условием предоставления второго транша макрофинансовой помощи ЕС в размере €600 млн.

Из-за приватизационного процесса на энергетическом рынке Украины царит олигархическая монополия.

Соответствующее мнение в интервью Hubs высказала народный депутат из фракции «Самопомощь» Виктория Войцицкая.

По словам депутата, в сложившейся ситуации, во-первых, нужен эффективный регулятор рынка – Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Во-вторых, эффективный Антимонопольный комитет Украины.

«Они должны работать в тандеме, где один обеспечивает мониторинг, анализ рынка энергетики, а другой — защищает конкуренцию. У нас этого нет. Энергорегулятор стал инструментом в руках группы людей и обеспечивает нашим олигархам сверхприбыли. А что Антимонопольный комитет? За несколько лет работы нового руководства не было ни одного громкого расследования, никто из монополистов-олигархов не наказан за злоупотребление монопольным положением», — отметила В. Войцицкая.

Помимо этого, она подчеркнула, что соответствующее решение требует «политической воли», поскольку сейчас энергорегулятор и Антимонопольный комитет полностью подконтрольны президенту.

Невозможно в один миг разрешить проблемы на топливном рынке, которые накапливались годами.

По мнению директора НТЦ «Психея» Сергея Сапегина, в числе основных проблем рынка:

• Отсутствие контроля качества топлива со стороны государства.

Вследствие этого конкуренция смещается в сторону недобросовестной, процветает торговля некачественным топливом: «бадягой» и спиртовыми суррогатами.

• Избыточные мощности по розничной реализации топлива.

«Количество АЗС в Украине, по оценке НТЦ «Психея», превышает потребности рынка в пять раз. Следствие – малые проливы топлива через пистолет каждой из АЗС, малый уровень доходов операторов и невозможность дальнейшего снижения цен без реструктуризации рынка.  Говоря простым языком – банкротства части компаний», — пояснил эксперт.

• Углубляющийся экономический кризис и падающая покупательная способность потребителя.

Результатом чего становится смещение потребителя по линейке нефтепродуктов от дорогих топлив к дешевым, переоборудование на сжиженный нефтяной газ.

• Слабое понимание правительством реальной ситуации на рынке.

«Следствием этого является желание правительства любым образом, в т.ч., с использованием силовых органов снизить цены на стеллах АЗС. Заигрывание таким образом с потребителем, который завтра станет электоратом», — отмечает директор НТЦ «Психея».

• Информационная асимметрия на розничном рынке.

В условиях, когда потребитель не имеет полной информации о приобретаемом топливе, он не может обоснованно выбрать АЗС для заправки топливом, удовлетворяющим его (потребителя) потребности.

По словам эксперта, виноваты в том, что происходит и компании, и государство.

«Сегодня крайне необходимо всем участникам рынка понять, что мы – на краю пропасти и выработать правила поведения на рынке. Если хотите, Инициативу, которая определит обязательства компаний на рынке и которая позволит институтам гражданского общества защитить бесправного потребителя», — заключил он.

Комитет утвердил рекомендационные разъяснения относительно применения положений частей второй, пятой и шестой статьи 53 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», частей первой и второй статьи 21 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», что касаются расчета штрафов.

Соответствующее решение утверждено 9 августа в ходе заседания АМКУ, информирует пресс-служба.

В частности, изменения касаются:

• подхода к расчету базового штрафа за нарушение самой большой, значительной и умеренной тяжести. Так, для его определения к начальному размеру штрафа применяют коэффициенты, что учитывают влияние нарушения на смежные рынки, социальная значимость товара, а также уровень прибыльности деятельности, связанной с нарушениями;
• возможности предоставления нарушителем обоснованного расчета размера неправомерно полученной выгоды и/или потерь (убытка) лица (лиц), чьи права нарушение вследствие совершения соответствующих нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, с целью расчета базового размера штрафа;

Как отмечают в Комитете, документ учитывает комментарии, предоставленные представителями юридических фирм, бизнеса и ассоциаций после публикации проекта рекомендационных разъяснений и во время публичного обсуждения, которое состоялось 3 августа 2016 года.

«Штраф за антиконкурентные нарушения должен превышать незаконно полученную прибыль и иметь стимулирующий эффект, при этом, не устраняя субъект хозяйствования с рынка или лишая его возможности конкурировать», — заключили в АМКУ.

В Антимонопольном комитете Украины прокомментировали ситуацию относительно повышения цен на сжиженный газ, используемый в качестве моторного топлива.

Соответствующая позиция содержится в сообщении на сайте регулятора.

«Во время мониторинга рынка сжиженного газа в качестве моторного топлива Комитетом было выявлено, что за последний месяц во всех регионах Украины средние розничные цены упомянутого вида топлива выросли в среднем на 15%», — говорится в сообщении.
Там отметили, что наиболее стремительный рост розничные цены сжиженного газа в качестве моторного топлива имели в начале июля 2016 года. Согласно сообщению, только за одни сутки (с 11 по 12 июля 2016 года) в сетях АЗС (АГЗС) отдельных операторов рынка 1 литр указанного топлива подорожал почти на 1 гривню.

«Такая ситуация не могла остаться вне внимания Антимонопольного комитета Украины, поскольку такое подорожание в розничной сети может быть обусловлено не только объективными факторами, что влияют на ценообразование, но и быть следствием совершения участниками рынка нарушений законодательства о защите экономической конкуренции», — добавили в АМКУ.

Так, с целью проверки соответствия ситуации на рынке требованиям законодательства о защите экономической конкуренции, Комитетом уже начато соответствующее исследование.

Кроме того, в АМКУ анонсировали применение к нарушителям санкций, предусмотренных законодательством, если в действиях участников рынка будут выявлены согласованные действия или злоупотребления монопольным (доминирующим) положением.

Напомним, подобное нарушения законодательства, предусматривает штраф в размере до 10% прибыли (выручки) субъекта хозяйствования за год, что предшествовал году наложения штрафа.

Как сообщал ранее «Терминал», сжиженный нефтяной газ СПБТ, используемый в качестве моторного топлива, за 13 июля 2016 г. на АГЗС/АГЗП в Украине подорожал на 2,5% (24 коп/л) до 9,71 грн/л.