ЕС и Европейский центробанк готовы сделать все возможное, чтобы спасти еврозону и урегулировать долговой кризис. Однако что значит «все возможное»? И действительно ли возможно всё?
На первый взгляд может показаться, что Брюссель разрабатывает планы военной операции. Ведутся разговоры об «огневой мощи», «пушечных выстрелах» или «противотанковых гранатометах». На самом деле речь идет не о новой военной стратегии, а — в который раз — о спасении евро.
Единая европейская валюта в опасности, считает председатель Еврогруппы, премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, поэтому по чувствительным финансовым рынкам необходимо «открыть огонь из денежных орудий». И тем самым окончательно покончить с сомнениями в способности стран еврозоны, Европейского центробанка (ЕЦБ) и программ спасения евро обеспечить финансовую стабильность своей валюты.
Именно так можно понять заявления, сделанные в последние дни в штаб-квартире Евросоюза. Первым выступил президент ЕЦБ Марио Драги, заявив, что банк сделает все возможное, чтобы спасти евро. «И поверьте мне, этого будет достаточно», — заверил Драги.
Вслед за ним с похожими заявлениями выступили канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel), президент Франции Франсуа Олланд и премьер-министр Италии Марио Монти. Министр финансов США Тимоти Гайтнер в конце июля встретился с немецким коллегой Вольфгангом Шойбле (Wolfgang Schäuble), чтобы обсудить меры преодоления долгового кризиса в еврозоне.
Тайная подготовка к покупке гособлигаций?
По неподтвержденным сообщениям, ряд стран еврозоны и Европейский центробанк планируют отменить для Европейского стабилизационного механизма (ESM) ограничения по объему денежных средств. Об этом, в частности, 30 июля написала немецкая газета Süddeutsche Zeitung со ссылкой на источники в Евросоюзе.
После того как постоянный стабфонд ESM официально приступит к работе, он, как сказано в публикации, будет скупать на рынке гособлигации стран-должников, что позволит последним занимать деньги на финансовых рынках по более низким процентам. Пока же функции ESM, в частности, скупку гособлигаций Испании и Италии, будет выполнять временный Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF), считает экономист брюссельского аналитического центра Bruegel Жолт Дарвас. Но этот фонд слишком мал для того, чтобы успокоить рынки на длительное время. Поэтому Европейский стабилизационный механизм ESM должен иметь возможность сам занимать деньги у ЕЦБ.
Чтобы обладать неограниченным размером денежных средств, фонду ESM необходима банковская лицензия. Однако, по мнению Жолта Дарваса, одной лишь банковской лицензии недостаточно. «Рынки ждут серьезных решений. Они хотят знать, каким образом еврозона намерена преодолеть финансовый кризис», — объясняет эксперт. Он уверен, что покупка гособлигаций — это лишь временная отсрочка, а не мера, с помощью которой удастся уладить долговой кризис.
Председатель ЕЦБ Марио Драги после заседания совета банка на пресс-конференции во Франкфурте-на-Майне в четверг, 2 августа, заявил, что регуляторы намерены провести интервенцию на долговом рынке, но ничего конкретного о планах покупки гособлигаций государств-должников не сказал.
Нарушение европейского права?
И это понятно. В странах еврозоны нет единого мнения о покупке гособлигаций должников фондом ESM или Европейским центробанком. Серьезные возражения юридического и финансового характера высказывают и в немецком правительстве, и в Бундесбанке. По мнению бывшего члена правления ЕЦБ Юргена Штарка (Jürgen Stark), даже завуалированный перенос госдолгов на баланс Европейского центробанка станет грубейшей ошибкой.
«Это — явное нарушение европейского права, поскольку данный шаг означал бы неограниченное и непрямое финансирование государств Европейским центробанком. Мы и так приспосабливаем европейское право к собственным нуждам, многие европейские юристы уже говорят о коллективном нарушении закона. Нужно положить этому конец и перестать катиться по наклонной плоскости», — заявил Штарк в интервью радиостанции Deutschlandfunk. В знак протеста против планов покупки гособлигаций стран-должников Юрген Штарк осенью 2011 года оставил свой пост в ЕЦБ.
Ангеле Меркель будет непросто убедить членов немецкого правительства одобрить идею преобразования Европейского стабилизационного механизма ESM в банк с неограниченными финансовыми возможностями. Далеко не все члены правительственной коалиции поддерживают эту концепцию. В любом случае этот вопрос должен будет рассмотреть бундестаг. Кроме того, Федеральный конституционный суд Германии 12 сентября планирует объявить решение по искам, в которых вообще оспаривается возможность создания ESM в первоначально запланированном виде.
