Многие проблемы в национальной экономике являются следствием бездумной «оптимизации» энергетического баланса.

Участвуя в подготовке проекта Энергетической стратегии Украины на период до 2035 г., автор этих строк столкнулся с парадоксальной, на первый взгляд, ситуацией. Когда разработчики попытались увязать прогнозные потребности страны в топливе и энергии с ее международными обязательствами по увеличению доли возобновляемых источников в конечном потреблении, выяснилось, что математическая модель не позволяет этого сделать. Выходило, что для выполнения уже подписанных соглашений нашей стране следует с 2020 г. массово выводить из эксплуатации топливные электростанции, сокращая и без того недостаточную маневренную нагрузку. Таким образом, ошибочность нормативно-правовых актов, утверждающих, что «оптимизация структуры энергетического баланса состоит в замещении традиционных видов топлива другими видами, прежде всего полученными из альтернативных источников энергии, и вторичными энергетическими ресурсами», уже не должна вызывать сомнений. К сожалению, немногие способны признать этот факт, поскольку отечественные политики и государственные служащие, как правило, далеки от понимания термина «оптимизация». Подавляющее большинство используют его лишь как фигуру речи для демонстрации широты собственного лексикона.

Теорию оптимизации энергетического баланса мож­но назвать одной из краеугольных в отраслевой науке. Именно отсутствием широкого практического применения ее наработок можно объяснить:

• дисбалансы в поставках и потреблении топливно-энергетических ресурсов в Украине;
• невозможность комплексной аналитической оценки материальных потоков и реального состояния экономики; противоречивость и несогласованность прогнозов развития страны; неспособность определения особенностей формирования предложения, характеристик внутреннего и внешнего спроса, конкурентоспособных направлений участия в международном разделении труда и интеграционных процессах;
• неспособность государства четко отследить потоки топлива и энергии по всей цепочке их прохождения, что снижает интерес инвесторов и привлекает в отрасль представителей теневой экономики;
• необоснованный рост на товары и услуги энергетического сектора, нерациональное изменение структуры потребления, неэффективное перераспределение топливно-энергетических ресурсов между регионами;
• невозможность сознательного выбора приоритетов работы топливно-энергетического комплекса, принятия аргументированных решений при заключении долгосрочных договоров на импорт, экспорт, транзит и реэкспорт топливно-энергетических ресурсов;
• возникновение значимых ошибок при планировании и программировании развития регионов, отраслей, предприятий;
• невозможность определения комплексных показателей энергетической эффективности.
• К такому положению дел привели такие фундаментальные проблемы государственного управления, обострившиеся в нынешний кризисный период:
• утрата органами власти понимания энергетических рынков, отрасли, национальной экономики как целостных объектов управления; переход на управление раздачей поручений;
• реактивная, а не превентивная политика, при которой органы власти начинают активные действия только после обретения проблемой общего характера, а не пытаются, анализируя и прогнозируя развитие ситуации, заранее спланировать и осуществить меры по ее урегулированию; борьба с последствиями кризисов, а не их предупреждение;
• усиление «эффекта запаздывания» при определении повестки дня, а также при формировании, проектировании и реализации государственной политики;
• принятие управленческих решений без комплексной оценки их эффективности, результативности, справедливости и целесообразности, в ручном режиме, в сжатые сроки, под давлением «общественности» или отдельных групп специальных интересов, на основе неполной, противоречивой, часто тенденциозно подобранной информации;
• сосредоточение внимания лиц, готовящих решения, на текущих вопросах, хотя не­эффективное реагирование на них, замалчивание или заговаривание более серьезных проблем ведут к значительно большим затратам ресурсов в будущем.

Подробнее материал читайте в журнале «Терминал»