Президент Украины Виктор Ющенко в своем письме предложил Дмитрию Медведеву ряд мер с целью налаживания взаимовыгодного сотрудничества в газовой сфере между Украиной и Россией.
Как сообщает пресс-служба Президента, в частности, в обращении отмечается, что с 1 января 2009 года это сотрудничество осуществляется в соответствии с контрактами купли-продажи газа и о его транзите, подписанных согласно договоренностям премьер-министров Украины и России от 19 января текущего года, между государственными компаниями НАК «Нефтегаз Украины» и ОАО «Газпром». «Украинская сторона пунктуально осуществляет оплату газа, полученного для потребителей Украины», — говорится в письме.
Также, указал В.Ющенко, в период нынешнего отопительного сезона 2009 — 2010 годов НАК «Нефтегаз Украины» надлежащим образом обеспечит транзит российского природного газа европейским потребителям. «Для этого в Украине созданы основные технические, ресурсные и кадровые предпосылки: техническое состояние украинской газотранспортной системы отвечает проектным параметрам; в украинских подземных газовых хранилищах к началу отопительного сезона сосредоточены оптимальные объемы газа (около 27 млрд. кубометров), достаточные для обеспечения внутреннего рынка и поддержки транзита; оператор ГТС полностью укомплектован квалифицированным инженерно-техническим персоналом», — подчеркнул В.Ющенко.
В.Ющенко акцентировал внимание Д.Медведева на том, что за последние три года базовая цена российского природного газа для украинской стороны выросла почти в три раза и на сегодняшний день превышает среднеевропейскую цену за тысячу кубометров, а ставка за транзит российского газа по территории Украины остается неизменной и является в 2,5 — 3 раза ниже, по сравнению с ценой для других европейских стран — транзитеров.
Также, напомнил В.Ющенко, в контракте купли-продажи газа заложен принцип «бери или плати», в то время как контракт о транзите не предусматривает применения принципа «транспортируй или плати». «Кроме того, контракты предусматривают возможность применения к украинской стороне штрафных санкций в объемах, которые могут превышать даже стоимость приобретенного газа, в то время как не предусмотрено практически никаких санкций к российской стороне за возможное невыполнение своих обязательств», — подчеркнул Президент Украины.
Нерыночные подходы, говорится в письме, при определении финансово-экономических параметров сотрудничества обусловили дефицит бюджета НАК «Нефтегаз Украины» в 2009 году свыше $4 млрд., в частности, из-за недополучения от $2 до $3 млрд. за услуги по транзиту российского природного газа европейским потребителям. «Таким образом, практический опыт работы по указанным контрактам на протяжении 10 месяцев свидетельствует о необходимости неотложного внесения изменений в отдельные положения этих документов», — подчеркивается в письме.
При сохранении контрактов неизменными, заявил В.Ющенко, уже весной следующего года украинская государственная компания не сможет обеспечивать подготовку к следующему отопительному сезону, а значит будут формироваться потенциальные угрозы относительно надежности поставок газа в Украину и его транзита в другие государства Европы. «Очевидно, что такое развитие событий является нежелательным как для Украины, так и для России и ЕС», — отметил Президент Украины.
По мнению В.Ющенко, во избежание потенциальных проблем в газовом сотрудничестве в формате «Россия — Украина — ЕС», необходимо как можно скорее с учетом европейской практики, приобретенного опыта и договоренностей, достигнутых во время встреч президентов Украины и Российской Федерации 12 февраля 2008 года и премьер-министров государств, зафиксированных в их совместном Меморандуме от 2 октября 2008 года, совместно отработать и на взаимоприемлемых условиях внести изменения, которые бы дали возможность ввести единые базовые рыночные принципы формирования основных параметров купли-продажи газа и его транзита.
В частности, глава государства предлагает, во-первых, в контракте купли-продажи газа: усовершенствовать формулу расчета цены газа для Украины, в частности, установить экономически обоснованные базовую цену и параметры энергоносителей замещения; определить реальный для Украины предельный объем отбора российского природного газа по принципу «бери или плати» (например, до 30 млрд. кубометров в год), учитывая технические возможности ГТС относительно поставок и транзита на протяжении года.
Кроме того, В.Ющенко предлагает в контракте об объемах и условиях транзита природного газа через территорию Украины: усовершенствовать формулу расчета транзитной ставки, в частности, определить экономически обоснованную базовую ставку и инфляционные параметры; установить минимум объемов транзита газа с оплатой по принципу «качай или плати» (например, 100 млрд. кубометров в год).
Также предлагается в обоих контрактах предусмотреть симметричные условия ответственности сторон за риски и предусмотреть симметричные экономически обоснованные штрафные санкции к обеим сторонам, которые бы стимулировали без нарушений выполнение условий контрактов.
В письме главы государства также содержится предложение дополнить существующие контракты от 19 января 2009 года приложением о неприменении в 2009 году штрафных санкций из-за недобора украинской стороной законтрактованных объемов российского природного газа. «Учитывая сказанное, предлагаю безотлагательно сформировать двухстороннюю совместную рабочую группу, которой поручить как можно быстрее отработать и реализовать приведенные предложения», — подытожил В.Ющенко.
