В ІІ полугодии 2015 г. должна быть разработана новая редакция Кодекса о недрах Украины.
Об этом заявил президент ассоциации «Недропользователи Украины» Роман Сторожев, выступая в рамках GR Форума 05 июня 2015 г. в Киеве.
Так, по словам эксперта, документ, принятый в далеком 1994 году даже с учетом периодически вносимых изменений, устарел, его отдельные статьи не учитывают нынешних реалий работы добывающих компаний, не корреспондируются с действующей регуляторной базой смежных отраслей и требуют немедленной модернизации.
Недропользователи считают, что в новой редакции нормативно-правовой акт должен представлять собой единый кодифицированный документ, регулирующий все отношения в сфере недропользования:
- вопросы оформления разрешительных документов по землеотводу;
- права собственности на недра;
- выдачу специальных разрешений на пользование недрами;
- добычу сырья и контроля за этим процессом;
- регулировать порядок доступа к геологической информации, цифровой базе месторождений;
- отведения земельных участков для реализации проектов по добыче, и т.д.
По словам Р.Сторожева, учитывая крайне сложную ситуацию с финансированием отрасли и возможностью самостоятельной разработки месторождений государственными компаниями, необходимо привлекать инвесторов в отрасль, поэтому процедура взаимодействия с государственными институциями должна быть стабильной и понятной, а законодательство – гарантировать защиту инвестиций.
«Важной и стратегической отрасль недропользования является по 2 причинам: Украина имеет опасную зависимость от импорта энергоресурсов и развитие добычи, например, углеводородов, даёт возможность снижать риски в поставках импорта за счет увеличения объемов национального ресурса. Во вторых это отрасль, которая обладает большим потенциалом для привлечения инвестиций, то есть способствует укреплению финансовой системы Украины, развитию экономики и выполнению социальных программ государства. Например, субсидирование незащищенных категорий населения», — отметил Р. Сторожев.
Как добавляет глава Ассоциации «Недропользователи Украины» необходимость реформирования национального законодательства отмечают и европейские специалисты, рекомендовавшие сформировать и поэтапно реализовывать дорожную карту реформ в энергетическом секторе. Согласно этому плану, закрепленному Постановлением КМУ № 375-р от 25.03.2015 г. «Вопросы реформирования газового сектора», на протяжении 2015 – 2016 гг. предусмотрена разработка и предоставление на рассмотрение Кабинета Министров для дальнейшего внесения на рассмотрение ВР таких документов:
- изменения в Налоговый кодекс в части налогообложения добывающих компаний с учетом лучшей мировой практики;
- проект Кодекса о недрах в новой редакции;
- проведение комплексного аудита частных и государственных недропользователей нефтегазоносных недр, анализ состояния выполнения программ работ на участках недр и аннулирование действия специальных разрешений, по которым согласно закону не выполняется программа работ в полном объеме;
- разработка программы постепенного отказа от не менее 5% спецразрешений, выданных госпредприятиям, по которым не предполагается возможность выполнить программу работ в полном объеме.
«Мы надеемся, что на протяжении ІІ полугодия 2015 г. удастся не только разработать новую редакцию главного закона в недропользовании, которая обеспечит, начиная с января 2016 г., кодификацию положений Законов «О нефти и газе», «О газе (метане) угольных месторождений», «О государственной геологической службе», Горного закона и так далее. Но и в рамках этой работы будет учтена позиция добывающих компаний, профильных ассоциаций, общественных организаций, международных экспертов. Такой диалог бизнеса и власти очень важен сегодня, поскольку делает взаимоотношения в отрасли более прозрачными, а позицию каждой из сторон, например при разработке принципов фискальной политики, более аргументированной», — отмечает Р. Сторожев.
