Еврокомиссия вновь предлагает изменить правила, регулирующие налогообложение на моторное топливо

В конце 2010 г. эксперты Еврокомиссии пришли к выводу, что обнародованная в 2008 г. программа «20–20–20», предусматривающая 20%-е снижение энергоемкости экономики государств-членов ЕС, 20%-е увеличение доли возобновляемых источников в энергобалансе и сокращение выбросов углекислого газа на 20% к 2020 г., выполнена не будет. Однако в Брюсселе не собираются поступаться принципами. Чтобы достичь поставленных целей, страны Евросоюза намерены кардинально реформировать систему налогообложения энергоносителей. Если предложенный Генеральным директоратом по вопросам налогообложения и таможенного союза план будет утвержден, и без того недешевые бензин и дизельное топливо в Европе будут стоить еще дороже.

По мнению экспертов Еврокомиссии, действующая в настоящее время Директива 2003/96/ЕС безнадежно устарела, так как не учитывает стратегические цели организации в области энергетики и изменения климата. Этот документ, призванный предотвратить недобросовестную конкуренцию на рынке государств-членов ЕС, устанавливает не­оправданные налоговые льготы на отдельные виды топлива, притом что налогообложение возобновляемых источников энергии и их традиционных аналогов (например, биодизельного и дизельного топлива) осуществляется по одному и тому же принципу. Предусмотренные директивой 2003 г. минимальные ставки налога на энергоносители определяются их физическими объемами (EUR/1000 л), а не калорийностью (EUR/ГДж), из-за чего продукты с меньшей теплотой сгорания облагаются большим налогом, чем топливо, с которым они конкурируют. Положения действующего документа не гармонизированы с системой ЕС по торговле выбросами (Emissions Trade System, ETS), которая является крупнейшей международной схемой предоставления квот на выбросы парниковых газов, и не решают проблему сокращения выбросов CO₂. Между тем, государства-члены ЕС уже внедряют национальные налоги на выбросы (нередко протекционистские), разные подходы к установлению которых могут привести к двойному налогообложению и высоким затратам по соблюдению требований для транснациональных компаний.

Авторы новой системы налогообложения утверждают, что она будет способствовать переходу на низкоуглеродную и энергоэффективную экономику и ускорит решение следующих проблем:

• изменение климата – ставка налога будет определяться объемом выбросов парниковых газов: чем больше выбросов, тем выше налог. Это расширит использование «зеленой» энергии и позволит достичь целевых показателей по сокращению выбросов CO₂, росту энергоэффективности и увеличению доли возобновляемых источников в энергобалансе ЕС;
• энергоэффективность – энергии не хватает, и налог должен отражать это. Дифференциация ставки налога в зависимости от калорийности топлива станет стимулом для повышения энергоэффективности всех секторов экономики. Энергетическая составляющая налога поможет устранить несоответствия ставок конкурирующих источников энергии (например, бензина и дизельного топлива), обеспечив более справедливое налогообложение для потребителей, для которых калорийность топлива важнее его физических объемов. Каждая единица потребляемой энергии (ГДж) будет облагаться налогом независимо от того, как она получена;
• перекосы внутреннего рынка – установление единого принципа налогообложения выбросов парниковых газов позволит избежать разночтений в экологическом законодательстве государств-членов ЕС, гарантируя предприятиям правовую определенность и снижая их издержки, не допустить двойного налогообложения и унифицировать различия между секторами экономики;
• замедление экономического роста – государства-члены могут принять решение о повышении налогов на высокоуглеродные энергоносители и уменьшить налоговое бремя для тех предприятий, которые работают на реализацию Стратегии-2020.

В соответствии с предложенным Генеральным директоратом по вопросам налогообложения и таможенного союза планом, вместо существующих в настоящее время налогов и акцизов, взимаемых с физических объемов энергоносителей, всем странам ЕС до 2018 г. предлагается ввести объединенный налог…..

Подробнее об инициативах европейских чиновников читайте в журнале «Терминал» №35 (569) от 29 августа с.г.