Минэнергоуглепром пытается провести законопроект об отмене НДС на ввоз нефти

Не сумев убедить Минфин и Минэкономразвития в необходимости освобождения от уплаты НДС 10 млн т импортируемой в Украину нефти, в Минэнергоуглепроме решили обойтись без их согласия. 22 июня в Верховной Раде был зарегистрирован Законопроект №10662 «О внесении изменений в ст. 195 Налогового кодекса Украины (относительно закупки сырья для загрузки производственных мощностей нефтеперерабатывающих заводов Украины)», поданный Сергеем Киваловым и Валерием Келестиным – председателем и членом парламентского комитета по вопросам правосудия (?). Его цель – «создание условий для возобновления работы отечественных НПЗ», а основными задачами (орфография сохранена): «насыщение рынка, обеспечение занятости и достойной заработной платы населению, обеспечение поступления в бюджет налогов и сборов, путем экспорта обеспечить восстановление заводских мощностей».

С начала об авторах документа. Оба – юристы, члены фракции Партии регионов в парламенте и, судя по всему, не слишком знакомы с рынком нефти и нефтепродуктов. Разве что С. Кивалов в 1996 г. защитил докторскую диссертацию «Организационно-правовые основы таможенного дела на Украине» (импорт все же), а В. Келестин с середины 1990-х был связан с ЗАО «Техно-центр», которому кроме сахарных заводов, агрофирм и птицефабрики принадлежала нефтебаза в Ивано-Франковской области.

Депутаты предлагают дополнить пункт 195.1 статьи 195 Налогового кодекса двумя подпунктами, которые предусматривают введение нулевой ставки НДС:

для нефти сырой, ввозимой в 2012-2013 гг. на территорию Украины для дальнейшей переработки, при первой (импорт) и последующих сделках по ее продаже (включая операции по продаже нефти на НПЗ);

для готовых нефтепродуктов, полученных в результате переработки ввезенной на территорию Украины нефти, при их первой продаже покупателю заводом-производителем.

Справедливо замечая, что «регулярных поставок нефти на территорию Украины на сегодняшний день нет», С. Кивалов и В. Келестин делают вывод, что «отсутствие нефтеперерабатывающей деятельности (так в тексте – прим. авт.) негативно влияет на социально-экономическую ситуацию в стране». Далее следуют пояснения, заслуживающие, чтобы их привели дословно:

НПЗ в своих регионах являются градообразующими предприятиями и платят самые большие налоги в государственный и местный бюджеты. Прекращение деятельности заводов влечет за собой потерю зарплаты, увольнение десятков тысяч людей и, как следствие, безработицу, обнищание населения, увеличивает отток наиболее работоспособных и квалифицированных кадров за границу. Бюджет теряет доходы, поскольку налоги с зарплат не удерживаются;

сегодня платежный баланс в сфере нефтепереработки имеет значительную диспропорцию. Миллиарды долларов выводятся на закупку нефтепродуктов. При этом ничего не поступает в Украину в виде экспортной выручки. При введении нулевой ставки заводы смогут производить и экспортировать мазут, что всегда было традиционной составляющей украинского экспорта, и получать валютную выручку за его реализацию. Предлагаемая мера приведет к выравниванию платежного баланса;

после возобновления работы заводов возрастут поступления в бюджет акциза, НДС на акциз и налогов на зарплату. Это даст возможность профинансировать жилищное строительство, культурные и спортивные программы в регионах;

отмена НДС на ввоз нефти не нарушит налоговый баланс. При переработке нефти на НПЗ 60% готовой продукции составляет мазут. Который почти весь экспортируется. Недополученный НДС при ввозе нефти будет компенсирован отменой возврата НДС при экспорте мазута (правда, в тексте законопроекта о мазуте ни слова – прим. авт.). Кроме того, не снимается обязательство оплаты НДС с готовых нефтепродуктов…;

принятие законопроекта улучшит инновационный климат, создаст благоприятные условия для технического переоснащения и постройки новых производственных мощностей на НПЗ. Как следствие, расширит экспортные возможности и создаст условия для производства и экспорта высококачественного бензина, дизтоплива и других продуктов».

Подробнее материал читайте в журнале «Терминал» №26 (612) от 30 июня с.г.