Как решают задачи по повышению энергоэффективности жилищного фонда в Восточной Европе, и что предлагается сейчас для жителя многоквартирного дома в Украине.
Мотивация для кредитования работ по комплексной модернизации, и в частности по утеплению многоквартирного жилья, бывает разная. Главное, чтобы в последний момент не получилось, как в известной комедии – «А если не будут брать, отключим газ!».
Жилой квартал «черемушек» или стандартный микрорайон 80-х годов в Украине выглядят сейчас как заждавшаяся реставрации картина. Панельные или в два кирпича дома, построенные несколько десятилетий назад, как временные жилища для переходного этапа на пути в светлое будущее, поддерживаются сейчас по остаточному принципу и в основном «малой кровью».
Энергообеспокоенных государственных мужей на словах, конечно, «напрягает», что энергоэффективность таких строений почти втрое ниже норматива для ЕС, однако предыдущие пару десятилетий в Украине мало что делалось. Основной причиной такого невнимания был и остается постоянный финансовый дефицит и, до последнего времени, относительная дешевизна энергоресурсов, а по гамбургскому счету – отсутствие четкой государственной энергополитики.
Как решали задачу финансирования страны-соседи
Специалисты информационной компании «Сильнее вместе», организованной при содействии посольств Великобритании и Нидерландов, поделились с «Нафтопродуктами» сведениями об опыте программ повышения энергоэффективности зданий в странах Восточной Европы.
Польскую программу термомодернизации часто приводят как возможный пример для Украины. В Республике Польша государство взяло на себя субсидирование 20% от суммы кредита на термомодернизацию. При этом, для того, чтобы получить помощь надо было выполнить условие: сэкономленные за 10 лет деньги за отопление должны были превышать кредитную нагрузку. Кроме того, жители должны были обеспечить не менее 20% собственного финансового взноса.
Чешская программа модернизации жилья предусматривает от 30 до 60% государственного субсидирования пропорционально снижению энергопотребления. При этом необходимое условие – обязательная проверка качества работ после завершения проекта термомодернизации строения.
Словакия субсидирует 50% кредита на модернизацию жилья, грант выдается только после проведения энергоаудита. Государственный фонд жилищного строительства выделяет до 80% стоимости кредита ОСМД по низкой ставке (3,3%) на 20 лет. Если кредит берется на срок от 10 лет, то ставка составляет 5…6,5%. При этом, гарантом коммерческих займов ОСМД, кооперативов и управляющих компаний выступает государство.
В Венгрии кооперативы и ОСМД ежегодно принимают участие в конкурсе на гранты из муниципального бюджета. Ставки по кредиту установлены на уровне 6…10%, при этом, собственный взнос жителей составляет не менее 60%.
Эстония субсидирует 50% стоимости проведения энергоаудита здания (до 700 евро в год). Субсидии по кредиту на последующую термомодернизацию – 10% от государства и не менее 10% собственных средств граждан. При этом государство гарантирует до 75% суммы кредита коммерческих займов ОСМД. А городская администрация Таллинна субсидирует понижение кредитных ставок для проектов, выигрывающих конкурс.
В Литве принято государственное субсидирование 13-15% затрат, пропорционально снижению уровня энергопотребления, собственный взнос жителя – от 10%. По программе «От обновленного дома – к обновленному городу» в Вильнюсе столичные жители получают дополнительный грант на 15% стоимости проекта. Государство гарантирует банкам до 75% суммы кредита взятого ОСМД.
Латвия возмещает 20% кредита на термомодернизацию. Льготная ставка по кредиту растет от 4,3% в первый год до 9,1% на одиннадцатом году. При этом кредит можно взять без первого взноса.
В Болгарии также действует система гарантированных государством кредитов, софинансирование, система консультаций и технической помощи в составлении проектов.
Ситуация в Украине
Украина приняла Госпрограмму по повышению энергоэффективности жилищного фонда. В ней прописано, что государство компенсирует от 20 до 70% тела кредита на оборудование и материалы для энергомодернизации дома. Согласно Государственной программе ОСМД и ЖСК могут получить возмещение от 40% суммы кредита на энергоэффективные материалы и оборудование. По словам руководителя Госэнергоэффективности Сергея Савчука, около 160 украинских ОСМД взяли «теплые» кредиты и внедрили энергоэффективные мероприятия в многоэтажках.
«Среди ОСМД особым спросом пользуются кредиты на замену окон с энергосберегающим стеклом, которые также является энергоэффективным мероприятием. Интересно, что кредиты берут как на 10 тыс грн., так и на 250 тыс грн. Срок выплаты займа также разный – от 3 до 10 лет. Но в любом случае заемщики получают возмещение от 40% суммы кредита согласно программе», – отмечает С.Савчук.
Нестабильная финансовая обстановка в данном случае может быть на руку украинским заемщикам. При высоких процентах по кредиту – в среднем до 25% годовых в 2015 году – процент инфляции опережает банковский процент. Если, по данным Минфина, инфляция за 2014 год составила 24,5%, то ожидаемый показатель на конец декабря 2015 года составляет уже 42,3%.
Кроме того, с предложениями Госпрограммы мало кто знаком в украинском обществе. Так, согласно проведенному исследованию «Отношение населения Украины к энергосбережению», только 10…11% украинцев знают о программе частичной компенсации тела кредитов для населения и ОСМД, и 25% – о замене газовых котлов. Однако некоторые муниципалитеты, например Луцк, открыли для своих горожан местные программы компенсаций процентов по кредиту. Для наиболее активных ОСМД города это стало возможностью и достаточным поводом для решения о термомодернизации в собственном доме.
Стоит отметить, что ОСМД избирают разные направления – установку индивидуальных тепловых пунктов, замена окон (самое популярное сейчас мероприятие) теплоизоляция чердаков, фасадов, модернизация систем освещения. Однако, как отмечает европейская практика, самое эффективное мероприятие – это комплексная термомодернизация здания. Как подтверждение того, что комплексный подход – это всегда выигрышная схема, председатель Госэнергоэффективности Сергей Савчук сообщил, что наибольший кредит на сумму почти 2 млн. грн. для проведения комплексной термомодернизации многоэтажки получило Луцкое ОСМД «Явор 2011».
Планы на будущее
Согласно Национальному плану действий по энергоэффективности, до 2020 года поставлена цель о достижении 9%-й экономии энергоресурсов, что эквивалентно 6 501 тыс. т н.э. При этом, основным в плане экономии считается бытовой сектор (жилые здания), составляющий около 50% потенциала. Для сравнения, по остальным секторам: промышленность – 25%, сфера услуг (в т.ч. бюджетные учреждения) – 16%, транспорт – 9%. Общие инвестиции для реализации плана определены на уровне 35 млрд. евро.
При этом объем необходимых инвестиций в повышение энергоэффективности жилых зданий до 2020 года составляет 8,7 млрд. евро.В данный расчет включены мероприятия по термомодернизации фасадов, замену окон, установку терморегуляторов и ИТП для многоквартирных домов, а также замену неэффективных газовых котлов для индивидуальных домов.И это далеко не все, а позволит модернизировать лишь 25% зданий.
Опыт многочисленных проб и ошибок по утеплению жилища показывает, что самостоятельная модернизация жилья населением неэффективна. Только комплексная термомодернизация, с государственной поддержкой программ по энергоэффективности, обеспечит реальную экономию ресурсов.Подытоживая сказанное, заметим, что чем раньше повышение энергоэффективности зданий станет приоритетной задачей для государства и жителей, тем быстрее мы сможем экономить на ресурсах, а также жить в красивых и комфортных городах.
Статья опубликована в газете «Нафтопродукти» №50(854) от 14.12.2015
