Преимущества и недостатки скрытой экономики страны
Когда Нобелевскому лауреату Полу Кругману показали динамику украинского ВВП в 2007-2009 гг., он воскликнул: «У вас же Великая депрессия!» – «Подумаешь, 15% снижения! – не согласились в правительстве. – Вы просто не знакомы с нашей экономикой». Она и впрямь незаурядна, ведь после наибольшего в мире падения производства у нас в стране – ни бунтов, ни банкротств. Экономика не только не развалилась, но успешно функционирует. Правда, две трети предпринимателей, опрошенных Национальным банком, жалуются на недоступность займов, тогда как Украина взлетает на 23 место в мире по показателю «Получение кредитов» в рейтинге Doing Business 2013. Из-за отсутствия общепринятых «правил игры» топливный рынок покидает 77% оптовиков, а Кабмин рапортует о вхождении страны в двадцатку государств, «добившихся максимального прогресса в упрощении условий ведения бизнеса» с 2005 г. Почему у нас так много дорогих машин, а уровень безработицы – едва ли не самый низкий в Европе? Откуда берутся $7…9 млрд, выводимые из страны ежегодно, если в ней собирается 117% налогов? Давайте разбираться.
В отличие от греческих, испанских и итальянских коллег украинские предприниматели не выходят на улицы (кстати, парализовавшая Европу 14 ноября всеобщая забастовка обошлась ей в несколько миллиардов евро). Давно не веря в способность власти эффективно и в интересах общества распределять ресурсы, бизнес привычно распоряжается прибылью по-своему. Скрываемая от государства деятельность (об оружии, наркотиках и таком прочем речь не идет) приобрела в нашей стране гораздо больший размах, чем в Румынии, Польше, Словакии, не говоря о Старой Европе (хотя даже там мимо бюджетов проходит ежегодно по EUR2,2 трлн).
Согласно расчетам Фридриха Шнайдера из университета Линца и его коллег из Дрезденского университета и Всемирного банка, выполненным для 162 стран, доля теневой экономики в Украине достигает 47% от официального ВВП (или 32% всей экономики). Даже Министерство экономического развития признает, что теневикам принадлежит 34% от официального ВВП (в первом квартале 2012 г.; то есть около четверти всей экономики). Именно благодаря этим процентам наша страна изумляет своей устойчивостью Нобелевских лауреатов по экономике.
Хотя расчеты Ф. Шнайдера заканчиваются 2007 г., установленный им показатель ведет себя так же, как и определенный Минэкономразвития. Если, учтя указанную особенность, продлить полученную европейцами кривую до 2012 г., то доля скрытого производства в прошлом году составит 60% от официального ВВП, или 37% всей экономики Украины. И это больше похоже на правду.
Полученные числа интересны не только сами по себе. В зависимости от конъюнктуры отечественный бизнес то становится легальным, то прячется в тени, значительно искажая оценки ВВП (еще бы – плюс-минус треть!). Если учесть всю скрытую деятельность, можно увидеть истинную динамику экономики. Проблема – в том, как это сделать.
Если верить накопленному опыту, примерно две трети теневого сектора приходится на «недекларируемую работу» (undeclared work), то есть сокрытие реальных объемов производства и/или размера прибыли. В промышленном производстве на нее приходится 9…28% всей деятельности, в строительстве – 22…32, торговле 17…30%. Оставшаяся треть – это работа, не охваченная государственной статистикой (underreporting).
Во время затянувшегося кризиса постоянный рост цен на инфраструктурные товары, отсутствие проверок их качества и неразвитость гражданского общества провоцируют бизнес к производству, импорту и реализации низкокачественной продукции. В свою очередь, недобросовестная конкуренция способствует получению дополнительных средств, которые направляются на лоббирование интересов предпринимателей, выпускающих и продающих такую продукцию.
О наличии злоупотреблений в торговле, а также при производстве и импорте топлива говорит наблюдавшееся в 2010-2011 гг. расхождение баланса светлых нефтепродуктов (производство плюс импорт плюс переходные остатки минус экспорт минус реализация; на 72…446 тыс. т в зависимости от марки). Не секрет, что спрос на бензин и дизель (в первую очередь, в депрессивных регионах) частично удовлетворяется за счет контрабанды и местного полулегального производства, которое поддерживается руководителями органов местного самоуправления. Косвенным свидетельством этого является сокращение в 2011 г. на 3…7% количества действующих АЗС в Полтавской и Донецкой области. Экспертная оценка НТЦ «Психея» показывает, что в Украине ежемесячно реализуется 250…300 тыс. т компонентов бензина и дизельного топлива (без учета метиловых эфиров и топливного этанола). До миллиона тонн потребляемых за год нефтепродуктов получено из коксохимического сырья, газового конденсата, стабильного бензина на оборудовании, далеком от совершенства. Из-за отсутствия государственного контроля почти исчезли отличия в цене стандартного и некачественного ресурса, хотя в 2010 г. разница еще наблюдалась. Фактически, теневики «растворились» среди участников рынка и вполне легально реализуют суррогаты, не опасаясь проверок…
Подробнее материал читайте в журнале «Терминал» №47 (633) от 26 ноября 2012 г.
