8 апреля Научно-техническим центром «Психея» подготовлен пресс-релиз «Снижение акцизов на бензин и дизельное топливо не приведет к снижению цен на нефтепродукты».
7 апреля 2011 г. Верховная Рада Украины приняла ошибочное и поспешное решение временно на три месяца снизить ставку акцизного налога на бензины моторные и дизельное топливо соответственно на EUR50 и 30/т, сохранив существующую ставку акциза на сжиженный газ в размере EUR 40/т. Соответствующий законопроект поддержали 285 народных депутатов. Эксперты НТЦ «Психея» считают, что этот шаг не позволит стабилизировать цены на нефтепродукты, сократит бюджетные поступления, осложнит содержание автомобильных дорог и лишит автомобилистов Украины с доходами ниже среднего возможности перехода на более дешевые виды топлива.
Инициированное Минэнергоуглепрома и поддержанное на заседании правительства
6 апреля решение о снижении акцизов было принято без надлежащего обсуждения и подготовки необходимого обоснования. Это подтверждается тем, что на Web-странице Верховной Рады Украины отсутствуют текст Законопроекта №8355-д от 07.04.11 и сопроводительные документы к нему, а также решения профильного комитета и Главного научно-экспертного управления. О низком уровне подготовки законопроекта говорит, в частности, и тот факт, что он официально назван «Проектом Закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно ставки акцизного налога на бензины и тяжелые дистилляторы)». (Для справки: дистиллятор – аппарат для испарения жидкости с последующим охлаждением и конденсацией паров.)
Заявления ряда СМИ о том, что снижение ставок акциза на бензин и дизельное топливо позволит снизить розничные цены на бензин на 40…60 коп./л, ошибочны. За последние две недели нефть марки Brent подорожала почти на 10% (с $113 до $124/барр.). При этом все прогнозы указывают на то, что рост цен на нее продолжится. Таким образом, сырье для украинских НПЗ, отечественные и импортируемые нефтепродукты подорожают, по меньшей мере, на EUR 52/т. Это не позволяет говорить о возможности не только снижения, но и стабилизации розничных цен на бензин и дизельное топливо в Украине. Как заявил директор НТЦ «Психея» Сергей Сапегин: «Рост цен на нефть уже съел весь эффект от снижения акцизов». Сомнение в том, что «временное снижение ставок акцизного налога на нефтепродукты приведет к пропорциональному снижению цен на них», было высказано и Главным научно-экспертным управлением Aппарата Верховной Рады Украины, выводы которого были полностью проигнорированы Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета……
…….В Минэнергоуглепроме утверждают, что, снизив налоговую нагрузку на 1 млрд грн, правительство пошло навстречу трейдерам, и эти меры позволят всем участникам рынка придерживаться ценового коридора, устанавливаемого секретариатом отраслевой экспертно-аналитической группы. Однако, по мнению экспертов НТЦ «Психея», установление таких «коридоров» привязывает розничные цены на нефтепродукты в Украине к спекулятивным мировым котировкам и представляет собой скрытое административное регулирование рынка с размытой ответственностью за ошибочное и необоснованное завышение или занижение стоимости топлива. Несовершенство такого механизма можно продемонстрировать на примере модели «ценовой пружины». В соответствии с ней «замораживание» цен для предотвращения объективного подорожания нефтепродуктов – не более чем накопление давления, грозящее более значительным всплеском (шоковым ростом) после снятия поддержки. Таким образом, последствия «сдерживания» цен более разрушительны для рынка, чем подорожание, которого правительство пытается избежать. По словам директора НТЦ «Психея» Сергея Сапегина: «Вместо уменьшения акцизов, ведущих к снижению затрат (по сути, увеличению доходов) нефтетрейдеров, куда более эффективным было бы увеличение финансирования дорожных работ. Ведь чем лучше дороги, тем меньше расход топлива. При этом эффект от указанной меры тем больше, чем выше цены на нефть и нефтепродукты».
Полный текст пресс-релиза в интернете для обсуждения:
