О стратегическом резерве и стабилизационном запасе

Идею формирования то ли резерва, то ли запаса, то ли нефти, то ли нефтепродуктов нельзя назвать новой – она активно обсуждается с конца 1990-х. Но и сегодня, через полтора десятка лет, не только у политиков и журналистов, но и у аналитиков и экспертов отсутствуют четкие представления, что и у кого покупать, где и сколько хранить, когда и как использовать и в чем, собственно, разница между стратегическим резервом и стабилизационным запасом. Ведь если резерв будет нацелен на решение оперативных задач, его объем должен быть на уровне 0,3…0,5 млн т, а если стратегических – то на порядок больше. Впрочем, как утверждают в Минэнергоуглепроме, первые конкретные решения по этому вопросу могут быть приняты уже в ближайшее время.

Из-за неопределенности украинской терминологии понятия стратегического резерва и стабилизационного запаса нефтепродуктов часто смешивают. Это приводит к ошибкам в формировании и реализации государственной политики в этой сфере. Прежде всего, необходимо четко разграничить рассматриваемые понятия. По мнению автора:

• государственный резерв нефти и нефтепродуктов предназначен для обеспечения потребностей Украины в особый период (мобилизационный резерв); обеспечения первоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; оказания гуманитарной помощи, предоставления государственной поддержки отдельным отраслям народного хозяйства с целью стабилизации национальной экономики;
• стратегический резерв нефти и нефтепродуктов предназначен для обеспечения энергетической безопасности страны и уменьшения влияния кризисных явлений на мировом рынке во время импорта больших партий нефти или нефтепродуктов;
• стабилизационный запас нефтепродуктов предназначен для сдерживания роста цен на них во время резкого увеличения спроса (в частности ажиотажного) и/или возникновения дефицита на внутреннем рынке;
• операционный (производственный) запас нефтепродуктов предназначен для использования нефтеперерабатывающими предприятия-ми во время плановых (или аварийных) остановок для модернизации, реконструкции, ремонта и замены технологического оборудования;
• операционный (технологический) запас нефти и нефтепродуктов предназначен для поддержания технологических процессов заполнения нефтепроводов, резервуаров морских портов и нефтебаз (включая объем нефтепродуктов, который невозможно откачать из резервуаров по технологическим причинам).

Формирование в Украине стратегического резерва нефти и нефтепродуктов в соответствии с принятым в ЕС стандартом – длительный и затратный процесс. Например, Венгрии для создания запаса по 60-дневному нормативу потребовалось четыре, Румынии – пять лет. По оценке автора, расходы на это оцениваются такими цифрами…

Подробнее о запасах читайте в журнале «Терминал» №15 (601) от 16 апреля с.г.