О путях совершенствования работы Антимонопольного комитета Украины на рынке нефтепродуктов

Конкурентная политика любого государства критикуется едва ли не чаще всех других форм публичного вмешательства власти в частные дела. Выдающиеся экономисты современности от Фридриха Хайека до Алана Гринспена называют мир антимонопольного регулирования «наивным», «нереалистичным», «невежественным» и «иррациональным», а Милтон Фридман вообще считает, что конкурентное законодательство «приносит гораздо больше вреда, чем пользы», и «было бы лучше, если бы мы от него избавились». Но как-то не вяжутся эти высказывания с известными словами английского публициста Томаса Джозефа Даннинга: «Раз имеется в наличии достаточная прибыль, капитал становится смелым… При 300% нет такого преступления, на которое он не рискнул бы, хотя бы под страхом виселицы».

Действующее в Украине конкурентное законодательство наделяет Антимонопольный комитет (АМКУ) широким спектром правовых и защитных полномочий. В отличие от своих коллег по СНГ, конкурентное ведомство нашей страны полномочно пресекать незаконные действия не только бизнеса, но органов исполнительной власти и оценивать нормативно-правовые акты с точки зрения их соответствия антимонопольному законодательству. Таким образом, АМКУ является мощным инструментом для достижения целей конкурентной политики, неэффективность реализации которой законодательно признана фактором, угрожающим национальной безопасности нашей страны.

Несмотря на это, на рынке нефтепродуктов Украины наблюдаются многочисленные случаи:

• установления и поддержания завышенных (монопольных) или заниженных (грабительское ценообразование) цен на бензин и дизельное топливо;
• изъятия товаров из обращения и необоснованного сокращения производства товаров, пользующихся спросом;
• создания препятствий для выхода на рынок;
• распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки или нанести вред;
• введения потребителя в заблуждение о месте изготовления, свойствах, качестве и объемах товара, некорректного сравнения производимых и/или предлагаемых товаров.

Да и само государство часто необоснованно препятствует деятельности участников рынка, в частности:

• сознательно ограничивает их право на продажу нефтепродуктов;
• дает указания о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей (в частности сельскохозяйственным производителям);
• пытается устанавливать ограничения относительно выбора производителя потребителями («покупайте украинское»);
• необоснованно ограничивает доступ к участию в аукционах и тендерах, создает отдельным участникам рынка преимущественные условия участия в них.

Такое вмешательство, безусловно, не способствует достижению декларируемых государством целей конкурентной политики.

В настоящее время, выявив сговор или доказав факт установления монопольных цен, АМКУ принимает соответствующие меры, обеспечивая значительную долю поступлений в бюджет. В частности, только в прошлом году на нарушителей законодательства о защите экономической конкуренции было наложено штрафов на 41 млн грн, что в полтора раза превышает показатель 2010 г. При этом экономический эффект, достигнутый в результате прекращения органами комитета нарушений законодательства, составил свыше 489 млн грн, что в 4,2 раза больше, чем год назад.

Подробнее материал читайте в журнале «Терминал» №9 (595) от 5 марта с.г.