Предложения о введении в Украине Национальной системы стратегического планирования и управления в энергетике

Поскольку разработка сводных и прогнозного энергетического баланса является самостоятельной работой, которая в Украине до сих пор не велась, она не может быть проведена в рамках существующей организационной структуры, финансового и кадрового обеспечения. Учитывая это, ГУ «Институт экономики и прогнозирования НАН Украины» разработал проект организационного обеспечения национальной системы стратегического планирования и управления в энергетике и формирования прогнозного энергетического баланса Украины.

Задача по формированию прогнозного энергетического баланса Украины и создание системы стратегического планирования в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) Украины на основе его математической модели были предусмотрены во многих государственных программных документах, в частности:

• Планом мероприятий на 2006-2010 гг. по реализации Энергетической стратегии Украины на период до 2030 г., утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 27.07.06 №436-р;
• Планом мероприятий по реализации Концепции формирования энергетического баланса, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 30.10.08 №1376-р;
• Программой экономических реформ на 2010-2014 гг. «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство»;
• Государственной программой экономического и социального развития Украины на2010 г., утвержденной Законом Украины от 20 мая2010 г. №2278-VI;
• Указом Президента Украины от 10 декабря2010 г. №1119/2010 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 17 ноября2010 г. о вызовах и угрозах национальной безопасности Украины в 2011 г.»;
• Рекомендациями «Обзора энергетической политики в Украине в2006 г.», подготовленного Международным энергетическим агентством.

Актуальность этих задач обусловлена ​​тем, что период экстенсивного развития прошлых лет не был в полной мере использован для структурной перестройки экономики, несбалансированность и высокая энергоемкость которой усиливали инерционный характер развития ТЭК и сделали невозможным проведение необходимых в нем реформ. В свою очередь, существующие диспропорции в самом ТЭК сдерживали трансформацию структуры потребления. Несмотря на некоторое снижение энергоемкости на протяжении последних лет, достигнутый уровень едва ли можно в полной мере считать результатом целенаправленной государственной политики или проявлением ценовой эластичности энергопотребления. Гораздо большее влияние имел фактор масштаба производства, а уменьшение удельных затрат энергоресурсов на производство продукции произошло при откровенно малом количестве внедренных энергосберегающих проектов. Зато ценовая конкурентоспособность отечественной продукции обеспечивалась ограничением оборотных средств предприятий и инвестиций в модернизацию производства.

Государственные инициативы, как правило, ограничивались разработкой стратегических программ по увеличению эффективности использования энергии, наращиванием добычи собственных и диверсификации источников импортируемых энергоресурсов, однако из-за отсутствия четких механизмов и источников финансирования уровень реализации этих программ оставался низким…

Подробнее о стратегическом планировании в Украине  читайте в журнале «Терминал» №21 (607) от 28 мая с.г.