Сниженные акцизы на нефтепродукты едва не приказали долго жить

Читатель удивится, но принятый Верховной Радой Закон от 07.07.11 №3609-VI «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины по усовершенствованию отдельных норм Налогового кодекса Украины» вступил в силу лишь в прошлую пятницу. Данным нормативным актом, среди всего прочего, предусматривается продление действия сниженных ставок акциза на бензин и дизельное топливо до 31 августа. Впрочем, стоит лишь радоваться. Ведь если бы чиновники использовали все доступные им бюрократические проволочки, Закон №3609-VI заработал бы всего за три дня до этой даты.

Cогласно ст. 94 Конституции Украины, текст принятого Верховной Радой закона должен быть подписан ее председателем и «безотлагательно» направлен Президенту Украины. Но в соответствии с действующим в парламенте порядком делопроизводства, на оформление законодательных актов Аппарату Верховной Рады выделяется до пяти рабочих дней. Поэтому принятый 7 июля закон был направлен Президенту только 14-го. Можно, конечно, пожурить чиновников за нерасторопность, но с правовой точки зрения претензий к законодателю нет никаких. Точно так же по максимуму использовал установленный ст. 94 Конституции 15-дневный срок для подписания принятого закона и Президент. Ведь в соответствии с решением Конституционного Суда Украины от 07.07.98 №11-рп/98 15 дней трактуются как календарные, начинаются со следующего дня после получения законов главой государства, а если их завершение приходится на выходной, то днем окончания указанного срока является следующий рабочий день. Это фактический день подписания закона Президентом – 1 августа.

После этого вступили в силу нормы Указа Президента Украины от 10.06.97 №503/97, устанавливающего порядок официального обнародования и вступления в силу подписанных главой государства нормативных актов. В соответствии со ст. 1 данного документа в течение 15 дней «после принятия и подписания» закон должен быть официально обнародован, то есть опубликован в официальных печатных изданиях. Затем, в соответствии со ст. 4, начинается отсчет 10-дневного срока, по истечении которого нормативный акт вступает в силу, если иного не предусмотрено самим документом. Несложные подсчеты показывают, что вполне возможен вариант, при котором статья Закона №3609-VI, продлевающая действие сниженных ставок акциза на бензин и дизельное топливо до 31 августа, заработала бы 29-го. Красиво, не правда ли?

На счастье для потребителей нефтепродуктов, официальное обнародование документа состоялось не через 15 дней, а через четыре – в прошлую пятницу, а в законе присутствовала норма, в соответствии с которой он вступает в силу на следующий день после опубликования, то есть 6 августа.

Однако не исключено, что задержка с подписанием и обнародованием рассматриваемого закона отнюдь не случайна…

Материал в полном объеме читайте в журнале «Терминал» №32 (566) от 8 августа с.г.