Судя по всему, в Кабмине и его «энергетических штабах» до сих пор не поняли смысла антикризисного управления
Когда 17 июня в средствах массовой информации появилось сообщение о создании в Украине «кризисного энергетического штаба», отраслевые эксперты вздохнули с облегчением: наконец-то появилась структура, способная с наименьшими потерями вывести нашу страну из «чрезвычайного состояния в энергетике». Но время шло, а никаких действий по предотвращению разрастания беспрецедентного топливного кризиса, минимизации последствий энергетической блокады страны и безболезненного прохождения отопительного сезона 2014/15 г. не предпринималось. Более того, оказалось, что правовой статус штаба и его многочисленных клонов на местах размыт, цели и задачи не определены, а функции и компетенция не сформулированы. Единственным руководством к действию в условиях полного прекращения поставок российского газа и вполне вероятного в рамках операции «Золотая осень» топливного эмбарго так и осталось постановление Кабмина от 9 июля 2014 г. №296.
В упомянутом документе, озаглавленном «Некоторые вопросы обеспечения населения, предприятий, учреждений и организаций природным газом до конца отопительного сезона 2014/15 г.», правительство успешно сделало вид, что ничего серьезного в топливно-энергетическом комплексе страны не происходит, а все проблемы ограничиваются небольшим дефицитом газа, который легко возместить за счет:
- установления меньших (в среднем на 30%) лимитов «в разрезе административно-территориальных единиц» и их распределения на местах в ручном режиме;
- усиления (так конкретно и не определнного) ответственности за нарушение «дисциплины газоснабжения» «потребителями природного газа (?) и руководителями газораспределительных и газотранспортных предприятий»;
- снижения на 2 °С нормативной температуры воздуха «в помещениях квартиры (дома усадебного типа)»;
- «максимальной экономии» использования газа предприятиями НАК «Нефтегаз Украины»;
- первоочередного направления средств инвестиционных программ газораспределительных и газоснабжающих предприятий на «обеспечение поддержания их имущества в рабочем состоянии и установку счетчиков газа населению»;
- создания на местах антикризисных энергетических штабов под руководством главы соответствующей государственной администрации или его первого заместителя.
Если судить по тексту постановления №296, то создается впечатление, что в правительстве и его «энергетических штабах» до сих пор не поняли смысла антикризисного управления:
1) любой кризис можно предвидеть, ожидать или вызвать;
2) кризис можно ускорить, отсрочить или предотвратить;
3) к кризисному положению можно и нужно ГОТОВИТЬСЯ;
4) кризис можно смягчить;
5) управление в таких условиях требует особых подходов;
6) для управления кризисом следует использовать ЗАРАНЕЕ приготовленные подходы и меры;
7) кризисные процессы могут быть до определенного предела управляемыми;
8) управление процессами выхода из кризиса способно ускорять эти процессы и минимизировать их последствия.
Вместо этого «кризисные» управленцы в центре и на местах намерены:
- «обеспечить бесперебойное газоснабжение в осенне-зимний период и стабильность функционирования газовой сферы» (как будто это и так не входит в прямые обязанности «штабистов»);
- потребовать от руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности «дать предложения по уменьшению потерь энергоресурсов и перевод котельных, работающих на газе, на альтернативные виды топлива» (забывая, что на реализацию предложений нужны средства, и немалые);
- «вести активную разъяснительную работу среди жителей, особенно в сельской местности, об ограничении потребления газа» (интересно, что чиновники будут при этом говорить населению);
- «постоянно осуществлять контроль над гарантированным обеспечением потребителей необходимыми объемами природного газа в осенне-зимний период, выполнением работ по устранению аварий в газовых сетях».
Подробнее материал читайте в журнале «Терминал»
