Міжнародне енергетичне агентство, або IEA, пропонує один із найшвидших інструментів зниження споживання нафти в умовах цінового шоку — почерговий допуск приватних автомобілів до доріг великих міст за принципом парних і непарних номерних знаків. За оцінкою агентства, якщо такий підхід застосовувати два дні на тиждень у містах із якісним громадським транспортом, це може дати скорочення попиту на нафту приблизно на 210 тис. барелів на добу у короткостроковій перспективі. Для українського ринку пального цей сигнал важливий насамперед як приклад антикризового управління попитом, а не як суто дорожнє обмеження.

У фокусі не заборона автомобілів, а швидке скорочення нафтової залежності

У запропонованій IEA логіці головне не саме обмеження руху, а здатність держави швидко зменшити споживання нафтопродуктів у момент, коли ринок входить у фазу стресу. Ідея полягає в тому, щоб у частину буднів на дороги виїжджали лише авто з парними номерними знаками, а в інші дні — лише з непарними. Це не новий інструмент: агентство нагадує, що ще під час першого нафтового шоку в Італії уряд замінив безавтомобільні неділі саме схемою «парні/непарні». Із 1980-х років такі підходи застосовувалися у багатьох містах світу, зокрема в Афінах, Мадриді, Парижі, Мілані та Мехіко, щоб боротися одночасно із заторами та піками забруднення повітря.

Що саме пропонує IEA

• Почерговий доступ приватних авто до доріг великих міст залежно від парності номерного знака.
• Застосування заходу у будні дні, а не лише у вихідні.
• Орієнтацію на великі міста з добрими альтернативами пересування, передусім із розвиненим громадським транспортом.
• Можливість винятків для електромобілів.
• Паралельне використання інших рішень, які зменшують соціальне навантаження від обмежень, зокрема здешевлення громадського транспорту і заохочення спільних поїздок.

Тут важливо правильно прочитати логіку IEA. Агентство не описує цей крок як універсальну заборону для всіх міст і за будь-яких умов. Навпаки, воно прямо вказує, що ефективність такого режиму залежить від того, чи є в людей інші способи задовольнити транспортний попит. Іншими словами, без автобусів, метро, трамвая, міської електрички, велосипедної інфраструктури або хоча б організованих спільних поїздок така схема може створювати більше соціальної напруги, ніж реальної економії пального.

Який ефект оцінює агентство

• 210 kb/d — саме так IEA оцінює короткострокове скорочення нафтового попиту.
• kb/d означає thousand barrels per day, тобто тисячі барелів на добу.
• Ефект розраховано для сценарію, коли почерговий допуск авто діє два дні на тиждень.
• Оцінка стосується великих міст із хорошими можливостями громадського транспорту.

Цифра у 210 тис. барелів на добу важлива не лише сама по собі. Вона показує, що IEA розглядає транспортні обмеження як реальний, а не символічний інструмент впливу на нафтовий баланс. Для ринку пального це означає дуже просту річ: у період дорогих нафтопродуктів держава може працювати не тільки з «пропозицією», тобто з постачанням, а й з «попитом», тобто з обсягами споживання.

Чому цей підхід не є бездоганним

• IEA прямо попереджає про логістичні та соціальні ризики такого рішення.
• Найбільший тягар, за оцінкою агентства, може лягти на менш заможні домогосподарства з одним автомобілем.
• Домогосподарства, які мають кілька авто, частково здатні обходити такі обмеження.
• У довшій перспективі ефективність заходу може знижуватися, якщо заможніші сім’ї купуватимуть додаткові автомобілі з двигунами внутрішнього згоряння, щоб обійти правило.
• IEA зазначає, що такі поведінкові ефекти вже враховані у її розрахунках потенційного скорочення попиту на нафту.

Саме тут починається найважливіша частина експертної розмови для України. Якщо дивитися на цей інструмент суто адміністративно, він справді може виглядати грубим. Але якщо дивитися на нього як на короткостроковий антикризовий механізм, IEA фактично говорить про інше: будь-яке обмеження автомобільного руху має супроводжуватися компенсаторами, інакше воно буде несправедливим і політично крихким. Тому в матеріалі агентства акцент зроблено не лише на номерних знаках, а й на зниженні вартості громадського транспорту та розвитку карпулінгу, тобто спільних поїздок кількох людей одним авто.

Що це означає для ринку пального України

Для українського ринку пального рекомендація IEA цінна тим, що переносить фокус із пасивного очікування на активне управління попитом. У практичному вимірі йдеться про те, що у великих містах у разі цінового або постачального шоку держава та муніципалітети можуть розглядати не лише резерви, імпортні маршрути чи фіскальні рішення, а й тимчасове зниження споживання через транспортну політику. Водночас сама IEA чітко прив’язує успіх цього заходу до наявності добрих альтернатив приватному авто, тому для України ключовим питанням тут був би не контроль номерних знаків сам по собі, а спроможність міського транспорту взяти на себе додатковий пасажиропотік.

• Сильна сторона підходу — швидкий ефект у короткостроковому періоді.
• Слабка сторона — ризик нерівного впливу на різні групи населення.
• Обов’язкова умова — наявність громадського транспорту, який може замістити частину поїздок приватним авто.
• Додатковий елемент — заохочення спільних поїздок і винятки для електромобілів.

Фактично IEA говорить про те, що під час нафтового стресу найбільш стійкими є не ті міста, де просто забороняють рух, а ті, де люди мають чим замінити індивідуальну поїздку. Саме тому цей інструмент слід читати ширше: як частину політики енергетичної безпеки, мобільності та економії пального одночасно.

Висновок

Почерговий допуск автомобілів за парними і непарними номерними знаками — це, за оцінкою IEA, не екзотичний адміністративний захід, а перевірений антикризовий механізм, який у правильних умовах здатен швидко знизити нафтовий попит приблизно на 210 тис. барелів на добу. Для України цінність цього підходу полягає в тому, що він показує: ринок пального можна стабілізувати не лише через ресурс, а й через поведінку споживача. Але працює така модель лише там, де влада заздалегідь подбала про альтернативи — від доступного громадського транспорту до організації спільних поїздок.

Джерело: Terminal

За матеріалами: IEA